Дело № 2а-1055/2025

УИД 03RS0049-01-2025-001576-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ахметшиной Т.В.,

при секретаре Камаловой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка, в обоснование требований указал, что между ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ООО «Альбатрос» был заключен договор строительного подряда №, по условиям которого ФИО1 за счет собственных средств, осуществлял строительство объектов на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 129 923 кв.м. с видом разрешенного использования «для проектирования и комплексного освоения в целях жилищного строительства», находящемся в аренде у ООО «Альбатрос» на основании договора аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора подряда, ФИО2 обязался передать заказчику объекты недвижимости по окончанию из строительства, после ввода в эксплуатацию. Часть земельного участка с кадастровым номером №, определённая заказчиком по договору № от 15.03.20215 года под строительство объектов была предоставлена ФИО1 в безвозмездное пользование на срок строительства объектов. Строительство объектов в срок, оговоренный договором, не завершено, договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ после 2023 года не был продлен, о чем ФИО1 стало известно в 2024 году. В связи с отсутствием у ООО « Альбатрос» прав на земельный участок, передача объектов незавершенного строительства и регистрации прав на них заказчиком работ, оказалась невозможной, стороны расторгли договор подряда по соглашению сторон, право на возведенные постройки осталось за ФИО1 По состоянию на 2025 год, земельный участок с кадастровым номером № снят административным ответчиком с кадастрового учета, на его месте образованы несколько земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером № по адресу; РБ, с/с Николо-Березовский, с Николо-Березовка, с видом разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг», на котором расположен объект незавершенного строительства гараж-мастерская, площадью 1381,60 кв.м., степенью готовности 93%. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства объектов. 

По результатам рассмотрения заявления административный ответчик направил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № ссылаясь на ст. 39.16 ЗК РФ, мотивированное отсутствием у заявителя правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке. 

С данным ответом административный истец не согласен, поскольку совокупность представленных доказательств - технический план, договор строительного подряда, соглашение о расторжении договора, справка о финансировании строительных работ, свидетельствуют о том, что принадлежащие административному истцу объекты, возникшие в результате его деятельности и за его счет, возводились в период действия договора аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ и на законных основания, также ответ ответчика не содержит четких пояснений относительно причины отказа. 

Просит признать незаконным решение отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, и возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений РБ в лице начальника отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ ФИО4 пояснил, что на земельном участке находится объект незавершенного строительства, то, что объект находится в собственности ФИО1 не оспаривают, подтверждается их актом.

Представители заинтересованных лиц Администрации муниципального района Краснокамский район РБ, ООО «Альбатрос» на судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу подпунктов 5, 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется статьями 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В пункте 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации приведен перечень оснований предоставления земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, к которым относятся:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 39.20 Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.6 указанного Кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В частности, подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального района Краснокамский район РБ и ООО «Альбатрос», предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 129994 кв.м., находящийся по адресу 

<

адрес> для использования в целях проектирования и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в границах, указанных на кадастровом плане участка, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью, на срок до ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора аренды. 

В последующем ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района РБ и ООО «Альбатрос» заключено дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района РБ и ООО «Альбатрос» заключено дополнительное соглашение о продлении договора аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альбатрос» в лице директора ФИО5 и ФИО1 заключен договор строительного подряда №-П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заказчик поручает подрядчику строительство объектов спортивного и складского назначения на земельном участке по адресу; 

<

адрес> с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для проектирования и комплексного освоения в целях жилищного строительства, согласно представленному заказчиком плану земельного участка: здание закрытого теннисного корта, здание открытого теннисного корта, здание спортивных раздевалок, гараж, мастерская. Строительство объектов производится за счет личных средств подрядчика с последующей оплатой после ввода в эксплуатацию и передачей заказчику, с документацией, подтверждающей понесенные расходы (сметный расчет). Части земельного участка с кадастровым номером №, определенные заказчиком под строительство объектов, передаются заказчиком подрядчику в безвозмездное пользование на весь период строительства указанных объектов, до момента ввода в эксплуатацию и оформления акта приема-передачи. 

В последующем ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альбатрос» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение о продлении договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, изменен п. 6.1 «настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует до выполнения сторонами принятых на себя обязательств, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из соглашения между ООО «Альбатрос» и ФИО1 о расторжении договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с прекращением прав заказчика на аренду земельного участка по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером № по договору аренды земельного участка №зем от ДД.ММ.ГГГГ, считать договор строительного порядка № отДД.ММ.ГГГГ расторгнутым по соглашению с ДД.ММ.ГГГГ. Право на объекты незавершенного строительства, возведенные подрядчиком на земельном участке с кадастровым номером № на основании договора №-П отДД.ММ.ГГГГ остается за подрядчиком. Обязательства по оплате заказчика за выполненные работы, предусмотренные п. 4.1, 2.1.6 договора, прекращают свое действие с момента заключения настоящего соглашения. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Альбатрос», объекты незавершенного строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> здание закрытого теннисного корта, здание открытого теннисного корта, здание спортивных раздевалок, гараж, мастерская, котельная, построены на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № за счет личных средств подрядчика ФИО1 Финансирование строительства со стороны ООО «Альбатрос» не осуществлялось. Оплата за выполненные работы по договору строительного подряда не проводилась. Незавершенные строительством объекты ООО «Альбатрос» не приняты, находятся в пользовании ФИО1 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ. Размещенного в открытом доступе в сети «Интернет», директором ООО «Альбатрос» является ФИО1

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № (Единое землепользование) по адресу 

<

адрес> был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. 

По сведениям ЕГРН вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 5411 кв.м., категория земли населённых пунктов поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) (пункт 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 11.8 ЗК РФ после проведения межевания арендованного земельного участка и образования из этих участков новых земельных участков, в том числе с кадастровым номером № первоначальный арендатор сохранил право аренды этих земельных участков на тех же условиях и на те же сроки, которые были определены договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует положение, запрещающее применять положения п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ при расторжении ранее заключенных договоров аренды земельных участков, из которых были образованы впоследствии новые земельные участки путем их перераспределения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан дан ответ об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № расположены объекты недвижимости, правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на объекты недвижимости не представлены. 

На основании пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

При этом, предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Приказом Росреестра от 02.09.2020 N П/0321 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, в соответствии с пунктом 32 которого при подаче заявления о предоставлении земельного участка в порядке подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственник объекта незавершенного строительства на испрашиваемом земельном участке, в том числе предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН.

Объектом незавершенного строительства является объект, строительство которого не завершено в установленном порядке, при этом степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Кроме того, из обстоятельств по делу усматривается, что арендатор продолжает пользоваться предоставленным земельным участком и оплачивать арендную плату, арендодатель не возражает против использования земельного участка арендатором и принимает арендные платежи.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка считается возобновленным на неопределенный срок, так как арендатор продолжил пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. В свою очередь арендодатель за три месяца до расторжения договора аренды недвижимого имущества не направил арендатору письменное уведомление об отказе от возобновления в силу закона договора аренды (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации) и не заявил требований о расторжении указанного договора аренды в судебном порядке, как указано в пункте 2 части 6 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в котором записано, что дополнительное соглашение заключается, в том числе, когда на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек, либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, возведенного административным истцом и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона, как это предусмотрено законом.

Поскольку публичный собственник земельного участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, возведенный административным истцом на законных основаниях, постольку у последнего имеется право на продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта после истечения его сроков.

В связи с этим, возможность истребования административным ответчиком земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из технического плана объекта незавершенного строительства, составленного кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объект незавершенного строительства - автомобильный гараж, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, степень готовности объекта составляет 93%, площадь застройки составляет 1381,60 кв. м.

Как следует из акта обследования земельного участка, составленного с участием начальника и главного специалиста Отделу по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан из акта от ДД.ММ.ГГГГ в целях предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5411 кв.м., в аренду, установлено, что земельный участок соответствует назначению, в пределах границ участка расположен объект незавершенного строительства – автомобильный гараж. 

При этом ООО «Альбатрос» в своем отзыве, указывает, что строительство объектов, расположенных на спорном земельном участке производилось в период действия договора аренды земельного участка, строительные работы велись полностью за счет средств подрядчика ФИО1, возведенные объекты по соглашению сторон остались в пользовании ФИО1 

Отсутствие в ЕГРН сведений о постановке объектов на кадастровый учет и государственной регистрации права на него, не свидетельствует о том, что объект отсутствует в природе.

Управлением после истечения срока аренды спорного земельного участка меры по его истребованию, а также изъятию расположенных на нем объектов недвижимого имущества не предпринимались, земельный участок иным лицам не предоставлялся.

При таких обстоятельствах, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № в пределах его границы находится объект незавершенного строительства, право собственности на которые перешли административному истцу на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект возведен в соответствии с разрешительной документацией и используется по назначению в соответствии с видом разрешенного пользования, ранее земельный участок был предоставлен ООО «Альбатрос» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем земельный участок был снят с кадастрового учета, из которого был образован спорный земельный участок, а в силу п. 4 ст. 11.8 ЗК РФ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды и имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов, при этом требование об изъятии этого объекта незавершенного строительства путем продаж с публичных торгов, уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды, не заявлялось, ранее данный земельный участок прежнему собственнику ООО «Альбатрос» не предоставлялся однократно для завершения строительства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на заключение договора аренды спорного с земельного участка однократно для завершения строительства. 

Разрешая возникший спор по существу, суд исходит из того, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства на спорном земельном участке, следовательно, имеет право на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства, в связи с чем приходит к выводу о незаконности оспариваемых решений.

Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирует производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, определяет процедуры судебной защиты прав и свобод граждан по соответствующей категории дел. 

Признавая незаконными действия административного ответчика, считает возможным обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу; 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «предоставление коммунальных услуг». 

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО7 ФИО10 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отделу по 

<

адрес> Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о заключении договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице Отдела по Краснокамскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ФИО1.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд РБ. 

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.

Судья: Т.В. Ахметшина