Дело № 2а-140/2018 г. ***

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 7 февраля 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Константинове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Владимирской области и призывной комиссии Владимирской области о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском о признании решения призывной комиссии Владимирской области от (дата) незаконным. 

В обоснование заявленных требований указал, что с (дата) состоит на воинском учете. С (дата) проходит службу в ОМВД России по Александровскому району. Имеет специальное звание капитан полиции. С *** по *** проходил обучение во Владимирском юридическом институте Федеральной службы исполнения наказаний по заочной форме.

(дата) призывной комиссией Александровского района ему была предоставлена отсрочка от прохождения срочной военной службы сроком до (дата) на основании подпункта «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии Владимирской области от (дата) № указанная отсрочка отменена, как ошибочно предоставленная. О принятом решении ему сообщили в военном комиссариате Александровского района (дата) и выдали копию соответствующего решения.

Указывая на незаконность решения призывной комиссии Владимирской области от (дата) (протокол №) ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что лично присутствовал на заседании призывной комиссии Владимирской области, состоявшемся (дата) Был осведомлен о том, что рассматривается вопрос об отмене отсрочки, предоставленной ему решением призывной комиссии Александровского района от (дата) на основании подпункта «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Однако окончательное решение ему не огласили, пояснив, что скорее всего отсрочка будет отменена, а о принятом решении он сможет узнать, обратившись в военный комиссариат по месту жительства.

Однако в военный комиссариат Александровского района он за решением не обращался и узнал о нем, будучи вызванным на (дата) В тот же день ему выдали копию протокола заседания призывной комиссии Владимирской области от (дата).

Полагает, что решение от (дата) является незаконным, поскольку на основании соглашения от (дата), заключенного между МВД и Минюстом России, Владимирский юридический институт ФСИН, в котором он проходил обучение, осуществляет подготовку специалистов для МВД РФ.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» иск не признал, в письменном отзыве указал, что в силу подпункта «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно. Однако ФИО1, закончив учебное заведение ФСИН России, проходит службу в ОМВД России по Александровскому району Владимирской области.

Административный ответчик призывная комиссия Владимирской области, будучи извещенным надлежащим образом, представителя для участия в рассмотрении дела не направил, отзыва по сути заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 1, 2 ч. 9).

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статьей 26 Закона предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения (пункт 3 статьи 29 Закона).

Согласно п. 4 ст. 29 Закона решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации может быть обжаловано гражданином в суд.

Таким образом, из изложенных законоположений в их системном единстве, следует вывод о том, что носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены, решения (заключения) призывной комиссии, которая хотя и не входит в систему государственных органов, но выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу, подлежат обжалованию в порядке административного судопроизводства.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Судом установлено, что ФИО1 с (дата) состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Владимирской области по Александровскому району.

Решением призывной комиссии Александровского района от (дата) № ФИО1 была предоставлена отсрочка от прохождения срочной военной службы сроком до (дата) на основании подп. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона.

В соответствии с подп. «з» п. 1 ст. 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.

Решением призывной комиссии Владимирской области от (дата) № ранее предоставленная отсрочка отменена, как ошибочно предоставленная.

Как следует из пояснений административного истца ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, на заседании призывной комиссии Владимирской области, состоявшемся (дата) он присутствовал. О том, что разрешается вопрос об отмене решения призывной комиссии Александровского района о предоставлении ему отсрочки от призыва на воинскую службу, ему было известно. Также ему было сообщено о том, что решение о предоставлении отсрочки скорее всего будет отменено, и разъяснено, что решение призывной комиссии он сможет получить в военном комиссариате по месту жительства.

Однако с заявлением о получении копии указанного решения, согласно материалам личного дела, ФИО1 в военкомат Александровского района обратился лишь (дата).

Вместе с тем ФИО1 указал, что срок на обращение с настоящим иском им не пропущен, поскольку выписка из обжалуемого решения получена им (дата).

Однако с такой позицией административного истца суд согласиться не может.

В силу п. 6 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

Таким образом, закон не возлагает на призывную комиссию обязанность по направлению заинтересованному лицу принятого решения.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось истцом, с заявлением о получении решения призывной комиссии ФИО1 как в день его принятия, так и в разумный срок после этого, не обращался.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд лишь (дата), т.е. со значительным пропуском, установленного трехмесячного срока.

О восстановлении указанного срока истцом не заявлено, уважительных причин пропуска не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих обращению за судебной защитой в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

При этом ФИО1 имеет высшее юридическое образование, в силу чего обладает достаточным кругозором для самостоятельной оценки сложившейся ситуации, либо получения своевременных консультаций.

Таким образом, поскольку установленный срок для обращения в суд административным истцом пропущен, каких-либо уважительных причин для его восстановления не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Владимирской области и призывной комиссии Владимирской области о признании решения от (дата) незаконным, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

***

***

***