УИД 59OS0000-01-2025-000325-49

Дело № 3а-256/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В., 

при секретаре Рычковой А.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» ФИО3,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об оспаривании решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости от 4 апреля 2025 года, установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 4 апреля 2025 года №№ **, **, **, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами **:19, **:49, **:50 в размере, равном их рыночной стоимости по состоянию на дату оценки в соответствии с отчетом об оценке. 

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником объектов недвижимости – 1/2 доля в праве на земельный участок с кадастровым номером **:19, 1/2 доля в праве собственности на жилые дома с кадастровыми номерами **:49, **:50, расположенных по адресу ****, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает законные интересы истца, влечет увеличение налоговых платежей. 

Решениями ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 4 апреля 2025 года №№ **, **, ** отказано в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости. Административный истец полагает, что основания, по которым административный ответчик отказал в установлении кадастровой стоимости объектов в размере их рыночной стоимости, приведенные в решениях, являются необоснованными и незаконными. 

В последствии административным истцом уточнены требования в части установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, согласно которым просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.

Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании требования административного иска поддержали с учетом уточненного административного искового заявления.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного иска не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. С заключением эксперта согласна.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю пояснила, что Управление не является надлежащим ответчиком по требованиям об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, в удовлетворении требований, заявленных к Управлению Росреестра просила отказать. 

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

Статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ определен порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, действующий в силу пунктов 1, 3 части 2, части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ и постановления Правительства Пермского края от 11 декабря 2020 года № 973-п, которым установлена дата перехода к применению на территории Пермского края положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 января 2021 года.

Таким образом, с 1 января 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ в Пермском крае применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, в связи с чем, с 1 января 2021 года на территории Пермского края вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются государственным бюджетным учреждением Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ. 

Порядок и основания установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости определены статьей 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ. 

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве долевой собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок площадью 2194 кв.м. с кадастровым номером **:19, жилой дом площадью 34 к.м. с кадастровым номером **:50, жилой дом площадью 24,7 кв.м. с кадастровым номером **:49, расположенные по адресу ****.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером **:19 определена в размере 120613,5 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером **:50 – в размере 308791,42 руб., с кадастровым номером **:49 – в размере 224327,88 руб..

Административным истцом 11 марта 2025 года в ГБУ«Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» поданы заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с приложением отчета об оценке № О-1072/24 от 27 февраля 2025 года по состоянию на дату оценки 11 ноября 2024 года. 

4 апреля 2025 года, то есть в срок, установленный частью 10 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», ГБУ«Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» приняты мотивированные решения №№ №№ ОРС-59/2025/000126, ОРС-59/2025/000127, ОРС-59/2025/000128, об отказе в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости. 

Основаниями к отказу в удовлетворении заявления послужили обстоятельства несоответствия представленного отчета об оценке требованиям Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. 

На основании определения Пермского краевого суда от 5 августа 2025 года экспертом ООО «Экспресс-оценка» С. представлено заключение эксперта от 22 августа 2025 года № 367, согласно которому в отчёте об оценке № О-1072/24 от 27 февраля 2025 года имеются неполные или недостоверные сведения, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат оценки, и иные нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, рыночная стоимость объектов недвижимости определена: с кадастровым номером **:50 в размере 156 244 рубля по состоянию на 11 ноября 2024 года, с кадастровым номером **:49 – в размере 93499 рублей по состоянию на 11 ноября 2024 года, с кадастровым номером **:19 – в размере 111894 рубля по состоянию на 11 ноября 2024 года. 

Экспертом установлено несоответствие отчета требования закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. 

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости. 

Исходя из разъяснений, изложенных в ответе на вопрос 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 года, существо спора об обжаловании решения бюджетного учреждения сводится к оспариванию кадастровой стоимости, поэтому порядок рассмотрения данной категории регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В том числе к особенностям рассмотрения такой категории дел относится порядок обжалования решения бюджетного учреждения, установленный пунктом 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, согласно которому решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства; одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

На основании части 12 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ в случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 данной статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, к каковым относятся использование неполных и (или) недостоверных сведений, расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами (заключение эксперта) подтверждены обстоятельства обоснованности выводов, приведенных в оспариваемых решениях бюджетного учреждения, то есть, установлены расчетные и иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат оценки, что исключало возможность для бюджетного учреждения принять отчет об оценке в качестве надлежащего отчета при пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными оспариваемых решений бюджетного учреждения от дата. 

В данном случае заключение эксперта от 22 августа 2025 года №367 может быть использовано в качестве надлежащего доказательства, в том числе и в части размера рыночной стоимости объектов недвижимости. Представленное экспертное заключение сторонами не оспорено, соответствующие ходатайства не заявлены, доказательств иного не представлено.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость объектов недвижимости по состоянию на 11 ноября 2024 года следует установить: объекта с кадастровым номером **:50 – в размере 156244 рубля, объекта с кадастровым номером **:49 – в размере 93499 рублей, объекта с кадастровым номером **:19 – в размере 111894 рубля.

Заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в бюджетное учреждение 11 марта 2025 года, приведенная дата подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Разрешая требования административного истца, предъявленные к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по Пермскому краю не является надлежащим ответчиком по требованиям об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, равном их рыночной стоимости, в связи с чем в требованиях административного иска к Управлению Росреестра по Пермскому краю следует отказать.

руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости:

с кадастровым номером **:50 в размере 156244 рубля,

с кадастровым номером **:49 в размере 93499 рублей,

с кадастровым номером **:19 в размере 111894 рубля

по состоянию на 11 ноября 2024 года. 

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 4 апреля 2025 года №№ **, **, ** отказать. 

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю отказать.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 11 марта 2025 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года