Дело №2а-349/2026 УИД № 69RS0038-03-2025-008870-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства социальной защиты населения Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, ФССП России, врио начальника отделения – старшему судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства №395167/25/98069-ИП от 23 октября 2025 года, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Министерство социальной защиты населения Тверской области обратилось в суд с административным исковым требованием к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным действий по возбуждению исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия.

Протокольными определениями Московского районного суда г. Твери к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России, врио начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2

В обоснование требований указано, что Министерством социальной защиты населения Тверской области 30 октября 2025 года получено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 о возбуждении исполнительного производства от 23 октября 2025 года №395167/25/98069-ИП вынесенное на основании поступившего исполнительного листа ФС №050565908 от 23 сентября 2025 года. 05 марта 2024 года Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу №2-2-28/2024 принято решение об обязании Министерства социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлением ФИО3 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в срок до 01 августа 2025 года. Указывает, что компетенция Министерства в данном случае определяется постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан». Ссылаясь на п.4 указанного Порядка, отмечает, что в настоящее время отсутствуют важные обстоятельства, дающие право Министерству на перечисление субвенций администрации Оленинского муниципального округа, а именно ФИО3 не включен в список, утвержденный комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в Министерство не представлена заявка муниципального образования Тверской области с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и заключения Комиссии. В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года №142-пп исключительно при соблюдении вышеуказанных требований Министерство сможет перечислить требуемую денежную сумму администрации Оленинского муниципального округа. По мнению истца, формулировка «обеспечить финансирование» предусматривает передачу определённой денежной суммы, и говорить в данном случае о неимущественном характере требования неуместно. Период добровольного исполнения требований решения суда у Министерства истек 01 августа 2025 года. При вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 23 октября 2025 года №395167/25/98069-ИП сумма, подлежащая перечислению администрации Оленинского муниципального округа, была известна. Указывает, что в данном случае размер субвенции, предоставляемой администрации муниципального образования составляет 1247184,4 рублей. При этом в силу ч.2 ст.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный лист о взыскании денежных средств с бюджета бюджетной системы Российской Федерации не подлежит исполнению органами принудительного исполнения. Такой исполнительный документ исполняется соответствующими финансовыми органами в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, в частности, с субъекта РФ – предъявляется для исполнения в финансовый орган субъекта РФ (ч.3 ст.242.2 БК РФ). Считает, что указанные нарушения должны быть устранены путем отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 23 октября 2025 года №395167/25/98069-ИП и возвращения взыскателю исполнительного документа в отношении должника Министерства с разъяснением порядка подачи исполнительного документа для взыскания в Министерство финансов Тверской области. Просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 по возбуждению исполнительного производства от 23 октября 2025 года №395167/25/98069-ИП в отношении должника Министерства социальной защиты населения Тверской области. Обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 23 октября 2025 года №395167/25/98069-ИП в отношении должника Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Представитель административного истца Министерства социальной защиты населения Тверской области извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, представитель ФССП России, врио начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Заинтересованные лица представитель Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, представитель прокуратуры Оленинского муниципального округа Тверской области, представитель Министерства финансов Тверской области, представитель ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Оленинского муниципального округа Тверской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Заинтересованное лицо ФИО3 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 гола №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.2, ч. ч. 1, 8, 11, 12, 15, 17 ст.30, ч.1 ст.64, ч.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положений статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Как следует из материалов дела, решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области (псп в пгт. Оленино) от 05 марта 2024 года по делу №2-2-28/2024, вступившим в законную силу 12 апреля 2024 года, на Министерство социальной защиты населения Тверской области возложена обязанность обеспечить финансирование расходов Администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм установленных действующим законодательством, в срок до 01 августа 2025 года.

23 сентября 2025 года на основании вышеуказанного решения Нелидовским межрайонным судом Тверской области (псп в пгт. Оленино) выдан исполнительный лист серии ФС № 050565908 от 05 марта 2024 года, который предъявлен взыскателем к исполнению.

23 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №395167/25/98069-ИП в отношении должника Министерства социальной защиты населения Тверской области, которое получено Министерством 30 октября 2025 года.

28 ноября 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ФИО1 исполнительное производство №395167/25/98069-ИП в отношении должника Министерства социальной защиты населения Тверской области окончено.

Оценивая требования административного истца, содержащиеся в исковом заявлении, суд приходит к выводу о том, что фактически Министерство социальной защиты населения Тверской области оспаривает законность вынесенного в отношении него постановления о возбуждении исполнительного производства от 30 октября 2025 года.

Между тем, оспариваемое постановление должностного лица отдела судебных приставов, является законными, принятым судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий, которые предоставлены ему законом при исполнении судебных постановлений, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают. Указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительного листа, выданного судом общей юрисдикции с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств, свидетельствующих о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления, административным истцом не представлено и в материалах дела не имеется. Напротив, из представленных административным ответчиком доказательств следует, что последний действовал в пределах своей компетенции, предоставленной Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца о том, что требования исполнительного документа не относятся к требованиям неимущественного характера, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

По смыслу закона под требованиями неимущественного характера понимаются требования о совершении должником определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий.

Постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года №142-пп в соответствии с Законом Тверской области от 09 декабря 2005 года №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» и Законом Тверской области от 07 декабря 2011 года №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» утвержден Порядок расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 3 указанного Порядка главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

С учетом принятого судебного решения о возложении на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанности в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов администрации Оленинского муниципального округа Тверской области по предоставлению ФИО3 жилого помещения, исходя из предоставленных постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года №142-пп Министерству полномочий по перечислению субвенций соответствующему муниципальному образованию по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, судебным приставом-исполнителем сделан обоснованный вывод о неимущественном характере требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления и признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства социальной защиты населения Тверской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, ФССП России, врио начальника отделения – старшему судебному приставу СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства №395167/25/98069-ИП от 23 октября 2025 года, возложении обязанности совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Орёл

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2026 года.

Судья Ю.А. Орёл