Дело № 2-1211/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.

при секретаре Сергеевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ****** (межрайонному) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ****** (межрайонному), просила:

признать незаконным решение № ****** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать включить в специальный стаж периоды работы:

- с 01.04.1991 по 31.03.1992 - в качестве фельдшера Селивановской врачебной амбулатории в Сясьстройском территориальном медицинском объединении; 

- с 01.04.1992 по 04.02.1998 - в качестве фельдшера Селивановской амбулатории на контрактной основе в Сясьстройском арендном территориальном медицинском объединении; 

- с 12.10.2011 по 12.10.2011; с 18.10.2011 по 21.10.2011; с 15.11.2011 по 17.11.2011; с 06.12.2011 по 08.12.2011; с 18.01.2012 по 19.01.2012; с 14.02.2012 по 16.02.2012; с 20.03.2012 по 23.03.2012; с 03.04.2012 по 05.04.2012; с 24.04.2012 по 26.04.2012; с 10.05.2012 по 10.05.2012; с 17.05.2012 по 17.05.2012; с 21.05.2012 по 23.05.2012; с 28.05.2012 по 28.05.2012; с 07.09.2012 по 07.09.2012; с 11.09.2012 по 11.09.2012; с 11.12.2012 по 11.12.2012; с 08.02.2013 по 08.02.2013; с 14.02.2013 по 14.02.2013; с 25.03.2013 по 25.03.2013 - в качестве учителя - логопеда, воспитателя группы продленного дня, учителя географии в Муниципальном учреждении «Селивановская основная общеобразовательная школа», периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках;

- обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец в обоснование требований указала, что 20 апреля 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ****** с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

20 июня 2018 года от Управления Пенсионного фонда РФ в ****** поступило решение № ****** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию.

При расчете УПФ РФ включил в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 20 лет 02 месяца 08 дней, но в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии небыли включены периоды работы:

с 01.09.1987 по 28.02.1991 - обучение в Тихвинском медицинском училище Минздрава РСФСР, так как зачет такого периода в специальный стаж нормами действующего законодательства не предусмотрен (пункт 4 «Правил...», - утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516);

с 01.04.1991 по 31.03.1992 - в качестве фельдшера Селивановской врачебной амбулатории в Сясьстройском территориальном медицинском объединении, так как данная должность и учреждение не предусмотрены списками от 06.09.1991 № ******, от 22.09.1999 № ******, от 29.10.2002г. № ******;

с 01.04.1992 по 04.02.1998 - в качестве фельдшера Селивановской амбулатории на контрактной основе в Сясьстройском арендном территориальном медицинском объединении, так как данная должность и учреждение не предусмотрен списками от 06.09.1991 № ******, от 22.09.1999 № ******, от 29.10.2002г. № ******; 

с 12.10.2011 по 12.10.2011; с 18.10.2011 по 21.10.2011; с 15.11.2011 по 17.11.2011; с 06.12.2011 по 08.12.2011; с 18.01.2012 по 19.01.2012; с 14.02.2012 по 16.02.2012; с 20.03.2012 по 23.03.2012; с 03.04.2012 по 05.04.2012; с 24.04.2012 по 26.04.2012; с 10.05.2012 по 10.05.2012; с 17.05.2012 по 17.05.2012; с 21.05.2012 по 23.05.2012; с 28.05.2012 по 28.05.2012; с 07.09.2012 по 07.09.2012; с 11.09.2012 по 11.09.2012; с 11.12.2012 по 11.12.2012; с 08.02.2013 по 08.02.2013; с 14.02.2013 по 14.02.2013; с 25.03.2013 по 25.03.2013 - в качестве учителя - логопеда, воспитателя группы продленного дня, учителя географии в Муниципальном учреждении «Селивановская основная общеобразовательная школа», периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, так как зачет таких периодов в специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден.

Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку имеет необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Считает, что имеет право на включение спорных периодов за исключением обучения в Тихвинском медицинском училище, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (раздел 4 п. 4.1) предусмотрена возможность при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II (работа в сфере просвещения - раздел I, в сфере здравоохранения - раздел II) Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В этом случае пенсия назначалась по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. Кроме того, на период нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место.

Истец полагает, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представители истца ФИО2 к. и ФИО3, действующие на основании доверенности от 16.07.2018 (л.д. 48-49), в судебном заседании требования истца поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности № ****** от 29.12.2017 (л.д. 50), в судебном заседании требования истца не признала, по доводам и основаниям, изложенным в возражения на иск. Полагала, что оспариваемое решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», является законным и обоснованным, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет).

Суд, с согласия представителей истца ФИО2 к., ФИО3, представителя ответчика ФИО4, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1, извещенной о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей истца ФИО2 к., ФИО3 В., представителя ответчика ФИО4, приходит к следующему.

Установлено, что 20 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ****** (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 20.06.2018 № ****** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 25 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, учтено 20 лет 02 месяца 08 дней из требуемых 25 лет (л.д. 81-149). 

При этом Управление не включило в специальный стаж периоды работы

с 01.04.1991 по 31.03.1992 (01-00-01) - в качестве фельдшера Селивановской врачебной амбулатории в Сясьстройском территориальном медицинском объединении, так как данная должность и учреждение не предусмотрены списками от 06.09.1991 № ******, от 22.09.1999 № ******, от 29.10.2002г. № ******;

с 01.04.1992 по 04.02.1998 (05-09-04) - в качестве фельдшера Селивановской амбулатории на контрактной основе в Сясьстройском арендном территориальном медицинском объединении, так как данная должность и учреждение не предусмотрен списками от 06.09.1991 № ******, от 22.09.1999 № ******, от 29.10.2002г. № ******; 

- с 12.10.2011 по 12.10.2011 (00-00-01); с 18.10.2011 по 21.10.2011 (00-00-04); с 15.11.2011 по 17.11.2011 (00-00-03); с 06.12.2011 по 08.12.2011 (00-00-03); с 18.01.2012 по 19.01.2012 (00-00-02); с 14.02.2012 по 16.02.2012 (00-00-03); с 20.03.2012 по 23.03.2012 (00-00-04); с 03.04.2012 по 05.04.2012 (00-00-03); с 24.04.2012 по 26.04.2012 (00-00-03); с 10.05.2012 по 10.05.2012 (00-00-01); с 17.05.2012 по 17.05.2012 (00-00-01); с 21.05.2012 по 23.05.2012 (00-00-03); с 28.05.2012 по 28.05.2012 (00-00-01); с 07.09.2012 по 07.09.2012 (00-00-01); с 11.09.2012 по 11.09.2012 (00-00-01); с 11.12.2012 по 11.12.2012 (00-00-01); с 08.02.2013 по 08.02.2013 (00-00-01); с 14.02.2013 по 14.02.2013 (00-00-01); с 25.03.2013 по 25.03.2013 (00-00-01) - в качестве учителя - логопеда, воспитателя группы продленного дня, учителя географии в Муниципальном учреждении «Селивановская основная общеобразовательная школа», периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, так как зачет таких периодов в специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 01.04.1991 ФИО1 принята на должность фельдшера Селивановской врачебной амбулатории Сясьстройского территориального медицинского объединения. 01.04.1992 года принята по переводу на должность фельдшера Селивановской амбулатории на контрактной основе Сясьстрого арендного территориального медицинского объединения. 04.02.1998 уволена по переводу в школу – ясли/сад ******. 27.08.1998 принята по переводу учителем – логопедом в Муниципальное учреждение «Селивановская основная общеобразовательная школа – детский сад», где работает по настоящее время (л.д. 30-34).

Согласно исторической справке в отношении ****** больницы, № ****** от 11.10.2018, представленной ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» 01.01.1990 Сясьстройская больница переименована в Сясьстройское территориальное медицинское объединение (СТМО). ФИО5 фельдшерско-акушерский пункт являлся структурным подразделением Сясьстройского территориального медицинского объединения. 01.04.1992 Сясьстройское ТМО переименовано в арендное территориальное медицинское объединение (САТМО). ФИО5 фельдшерско-акушерский пункт являлся структурным подразделением САТМО. 01.08.1994 создано территориальное медицинское объединение с правом юридического лица на базе Сясьстройского арендного медицинского объединения. 20.01.1999 Сясьстройское ТМО переименовано в МУЗ «****** больница».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно Перечню учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и действовавшему до 01 октября 1993 года, работа учителем, врачом и другим работником просвещения и здравоохранения включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, и предусматривала суммирование медицинского и педагогического стажа.

30 июня 1986 года Министерство соцобеспечения РСФСР выработало инструктивное письмо N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым разъяснило порядок применения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», указав в частности, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения, продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.

Таким образом, действовавшее ранее правовое регулирование предусматривало более льготное пенсионное обеспечение, поскольку новое правовое регулирование не предусматривает суммирование стажа педагогической деятельности и лечебной или иной по охране здоровья населения деятельности.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативно-правовых актов.

Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначается по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению.

Согласно разделу II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющемуся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № ******, пенсия может быть назначена лицу, работающему в должности фельдшера в Амбулаторно-поликлиническом учреждении всех типов и наименований, в том числе амбулатории, фельдшерском и фельдшерско-акушерском пунктах).

Поскольку с 01.04.1991 по 04.02.1998 ФИО1 работала в должности фельдшера Селивановской врачебной амбулатории, а действовавшее на тот период времени законодательство позволяло суммировать медицинский и педагогический стаж до 01.01.1992 (для учета периодов педагогической деятельности), следовательно, период работы истца с 01.04.1991 по 01.01.1992 (00-09-00) в должности фельдшера Селивановской врачебной амбулатории подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Кроме того, согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено, что в периоды - с 12.10.2011 по 12.10.2011 (00-00-01); с 18.10.2011 по 21.10.2011 (00-00-04); с 15.11.2011 по 17.11.2011 (00-00-03); с 06.12.2011 по 08.12.2011 (00-00-03); с 18.01.2012 по 19.01.2012 (00-00-02); с 14.02.2012 по 16.02.2012 (00-00-03); с 20.03.2012 по 23.03.2012 (00-00-04); с 03.04.2012 по 05.04.2012 (00-00-03); с 24.04.2012 по 26.04.2012 (00-00-03); с 10.05.2012 по 10.05.2012 (00-00-01); с 17.05.2012 по 17.05.2012 (00-00-01); с 21.05.2012 по 23.05.2012 (00-00-03); с 28.05.2012 по 28.05.2012 (00-00-01); с 07.09.2012 по 07.09.2012 (00-00-01); с 11.09.2012 по 11.09.2012 (00-00-01); с 11.12.2012 по 11.12.2012 (00-00-01); с 08.02.2013 по 08.02.2013 (00-00-01); с 14.02.2013 по 14.02.2013 (00-00-01); с 25.03.2013 по 25.03.2013 (00-00-01) истец направлялась работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанные периоды работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат. Также в период работы в Муниципальном учреждении «Селивановская основная общеобразовательная школа» истец направлялась в командировку, в связи с чем, в соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ данные периоды подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что подлежат включению в педагогический стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», бесспорно зачтенный ответчиком составил 20 лет 02 месяца 08 дней, страховой стаж составляет 27 лет 00 месяцев 21 день (л.д. 23-29).

Суд пришел к выводу, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды работы:

с 01.04.1991 по 01.01.1992 (00-09-00) в должности фельдшера Селивановской врачебной амбулатории;

с 12.10.2011 по 12.10.2011 (00-00-01); с 18.10.2011 по 21.10.2011 (00-00-04); с 15.11.2011 по 17.11.2011 (00-00-03); с 06.12.2011 по 08.12.2011 (00-00-03); с 18.01.2012 по 19.01.2012 (00-00-02); с 14.02.2012 по 16.02.2012 (00-00-03); с 20.03.2012 по 23.03.2012 (00-00-04); с 03.04.2012 по 05.04.2012 (00-00-03); с 24.04.2012 по 26.04.2012 (00-00-03); с 10.05.2012 по 10.05.2012 (00-00-01); с 17.05.2012 по 17.05.2012 (00-00-01); с 21.05.2012 по 23.05.2012 (00-00-03); с 28.05.2012 по 28.05.2012 (00-00-01); с 07.09.2012 по 07.09.2012 (00-00-01); с 11.09.2012 по 11.09.2012 (00-00-01); с 11.12.2012 по 11.12.2012 (00-00-01); с 08.02.2013 по 08.02.2013 (00-00-01); с 14.02.2013 по 14.02.2013 (00-00-01); с 25.03.2013 по 25.03.2013 (00-00-01) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, в должности учителя - логопеда, воспитателя группы продленного дня, учителя географии в Муниципальном учреждении «Селивановская основная общеобразовательная школа». 

Таким образом, специальный стаж истца на 20 апреля 2018 года (дату обращения в Пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 21 год 00 месяцев 16 дней ((20-02-08) + (00-09-00) + (00-00-38)), при требуемом специальном стаже 25 лет. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что, с учетом включения спорных периодов работы истца с с 01.04.1991 по 01.01.1992 (00-09-00); с 12.10.2011 по 12.10.2011 (00-00-01); с 18.10.2011 по 21.10.2011 (00-00-04); с 15.11.2011 по 17.11.2011 (00-00-03); с 06.12.2011 по 08.12.2011 (00-00-03); с 18.01.2012 по 19.01.2012 (00-00-02); с 14.02.2012 по 16.02.2012 (00-00-03); с 20.03.2012 по 23.03.2012 (00-00-04); с 03.04.2012 по 05.04.2012 (00-00-03); с 24.04.2012 по 26.04.2012 (00-00-03); с 10.05.2012 по 10.05.2012 (00-00-01); с 17.05.2012 по 17.05.2012 (00-00-01); с 21.05.2012 по 23.05.2012 (00-00-03); с 28.05.2012 по 28.05.2012 (00-00-01); с 07.09.2012 по 07.09.2012 (00-00-01); с 11.09.2012 по 11.09.2012 (00-00-01); с 11.12.2012 по 11.12.2012 (00-00-01); с 08.02.2013 по 08.02.2013 (00-00-01); с 14.02.2013 по 14.02.2013 (00-00-01); с 25.03.2013 по 25.03.2013 (00-00-01) в её специальный трудовой стаж, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, указанное право у истца не возникло, то оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии в порядке п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента его обращения – с 20 апреля 2018 года, не имеется.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ****** (межрайонному), удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ****** (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы:

с 01.04.1991 по 01.01.1992 (00-09-00) в должности фельдшера Селивановской врачебной амбулатории;

с 12.10.2011 по 12.10.2011 (00-00-01); с 18.10.2011 по 21.10.2011 (00-00-04); с 15.11.2011 по 17.11.2011 (00-00-03); с 06.12.2011 по 08.12.2011 (00-00-03); с 18.01.2012 по 19.01.2012 (00-00-02); с 14.02.2012 по 16.02.2012 (00-00-03); с 20.03.2012 по 23.03.2012 (00-00-04); с 03.04.2012 по 05.04.2012 (00-00-03); с 24.04.2012 по 26.04.2012 (00-00-03); с 10.05.2012 по 10.05.2012 (00-00-01); с 17.05.2012 по 17.05.2012 (00-00-01); с 21.05.2012 по 23.05.2012 (00-00-03); с 28.05.2012 по 28.05.2012 (00-00-01); с 07.09.2012 по 07.09.2012 (00-00-01); с 11.09.2012 по 11.09.2012 (00-00-01); с 11.12.2012 по 11.12.2012 (00-00-01); с 08.02.2013 по 08.02.2013 (00-00-01); с 14.02.2013 по 14.02.2013 (00-00-01); с 25.03.2013 по 25.03.2013 (00-00-01) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, в должности учителя - логопеда, воспитателя группы продленного дня, учителя географии в Муниципальном учреждении «Селивановская основная общеобразовательная школа». 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ****** (межрайонному) о признании незаконным решение № ****** от 20.06.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», об обязании включить периоды работа: с 01.01.1992 по 31.03.1992 (00-03-00) - в качестве фельдшера Селивановской врачебной амбулатории в Сясьстройском территориальном медицинском объединении; с 01.04.1992 по 04.02.1998 (05-10-04) - в качестве фельдшера Селивановской амбулатории на контрактной основе в Сясьстройском арендном территориальном медицинском объединении, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», и назначить досрочно трудовую пенсию по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Л. А. Кузнецова 

Мотивированное решение составлено с учетом выходных дней 22 октября 2018 года.

Судья: подпись Л. А. Кузнецова