Дело № 2а-394/2020

(43RS0001-01-2019-010576-77)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 21 января 2020 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Тултаева А.Г.,

при секретаре Боковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Роскомнадзора к ООО «Кировком» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) обратилась в суд с административным иском к ООО Кировком» о признании регистрации средства массовой информации недействительным. В обоснование иска указано, что 06 марта 2007 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодическое издания «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» от 06.03.2007 серия Эл № ФС 77 – 27450, учредителем которого выступило юридическое лицо - ООО «Цепелин», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (места нахождения): 610035, 

<

...>, кабинет 7). Статус данного СМИ, согласно реестру зарегистрированных средств массовой информации, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)), является действующим. Согласно свидетельству о регистрации СМИ «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» от 06.03.2007 серия Эл № ФС 77 - 27450 территория распространения продукции данного СМИ - Российская Федерация. Право на производство продукции средства массовой информации в течение одного года с момента последнего выхода СМИ «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» в свет (как минимум с 02.03.2018) учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется. 02.03.2018 г. был проведен мониторинг СМИ «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» по результатам которого составлен акт документирования факта изготовления скриншотов страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате мониторинга выявлено: сервер www.nppn.ru по состоянию на 14 час. 21 мин. не найден. 28.03.2019 установлено, что адрес ресурса (http://www.nppn.ru/) продолжает оставаться недоступным. При вводе указанного адреса идет пересылка на адрес https://www.reg.ru/domam/shop/lot/nppn.ru. Согласно информации, представленной на указанном сайте, домен nppn.ru выставлен на продажу. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, электронное периодическое издание «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момента последнего выхода СМИ «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» в свет (как минимум с 02.03.2018). Решение учредителя СМИ о приостановлении или прекращении деятельности СМИ регистрирующий орган не поступало. Копия устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган не поступала. Просит признать Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» (регистрационный номер – серия Эл №ФС 77-27450, дата регистрации СМИ – 06.03.2007).

Административный истец Роскомнадзор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ООО «Кировком» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что 06 марта 2007 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодическое издания «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» от 06.03.2007 серия Эл № ФС 77 – 27450, учредителем которого выступило юридическое лицо - ООО «Цепелин», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес (места нахождения): 610035, 

<

...>, кабинет 7).

Статус данного СМИ, согласно реестру зарегистрированных средств массовой информации, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)), является действующим.

Согласно п. 1.1 Положения о Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 08.02.2016 г. № 86, Единая информационная система является федеральной государственной информационной системой Роскомнадзора. Базы данных ЕИС Роскомнадзора формируются на основе информации, получаемой в результате исполнения возложенных на Роскомнадзор государственных функций и оказания Роскомнадзором государственных услуг (п. 1.3 Положения о ЕИС).

Одни из основных целей создания ЕИС Роскомнадзора - формирование единой информационно-учетной системы сбора, обработки, учета и хранения данных в области связи, средств массовой информации, информационных технологий и обработки персональных данных (п. 3.2 Положения о ЕИС), а также автоматизированное формирование юридически значимых документов (лицензии, разрешения, свидетельства, акты и др.) (п. 3.6 Положения о ЕИС). Один из основных принципов функционирования ЕИС Роскомнадзора - предоставление возможности круглосуточного доступа к данным в реальном масштабе времени по всем направлениям деятельности Роскомнадзора за любой период (п. 4.1 Положения о ЕИС).

Согласно свидетельству о регистрации СМИ «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» от 06.03.2007 серия Эл № ФС 77 - 27450 территория распространения продукции данного СМИ - Российская Федерация.

Право на производство продукции средства массовой информации в течение одного года с момента последнего выхода СМИ «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» в свет (как минимум с 02.03.2018) учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

02.03.2018 г. был проведен мониторинг СМИ «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» по результатам которого составлен акт документирования факта изготовления скриншотов страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в результате которого сервер www.nppn.ru по состоянию на 14 час. 21 мин. не найден.

28.03.2019 установлено, что адрес ресурса (http://www.nppn.ru/) продолжает оставаться недоступным. При вводе указанного адреса идет пересылка на адрес https://www.reg.ru/domam/shop/lot/nppn.ru. Согласно информации, представленной на указанном сайте, домен nppn.ru выставлен на продажу.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, электронное периодическое издание «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момента последнего выхода СМИ «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» в свет (как минимум с 02.03.2018).

В соответствии ч. 5 ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода свет (в эфир) средства массовой информации.

Решение учредителя СМИ о приостановлении или прекращении деятельности СМИ регистрирующий орган не поступало. Копия устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган также не поступала.

Таким образом, изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд находит требования Роскомнадзора к ООО «Кировком» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» (регистрационный номер – серия Эл №ФС 77-27450, дата регистрации СМИ – 06.03.2007) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Роскомнадзора к ООО «Кировком» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – электронного периодического издания «Народный портал по недвижимости.Ру (NPPN)» (регистрационный номер – серия Эл №ФС 77-27450, дата регистрации СМИ – 06.03.2007).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2020 г.

Судья Тултаев А.Г.