Дело № 12-10-2019

Р Е ШЕ Н И Е

об отказе в удовлетворении протеста на определение по делу об 

административном правонарушении

03 июля 2019 года с.Кулунда

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н.

При секретаре Финько Н.И., 

С участием прокурора Присяжных Т.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Кулундинского района на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 и ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Прокурор Кулундинского района принес протест на указанное определение, считая, что оно вынесено незаконно и подлежит отмене, так как было вынесено на основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а иные объяснения от лиц не отбирались, материалы не исследовались, тогда как в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано на отсутствие цели сбыта, а не отсутствие оборота табачной продукции. Просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и дело направить на новое рассмотрение в ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах.

Одновременно прокурор просит восстановить срок для принесения протеста на указанное определение, ссылаясь на то, что данное определение поступило в прокуратуру района вместе с обращением ПУ ФСБ по Алтайскому краю только 07.06.2019г.

В судебном заседании прокурор поддержал протест по тем же доводам и дополнительно пояснила, что исходя из действующих норм закона относительно ввоза на таможенную территорию РФ табачной продукции без маркировки акцизными марками в действиях ФИО2 и ФИО3, осуществивших ввоз 190 коробок ( 9500 блоков) табачной продукции без маркировки имеются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, что не было принято во внимание при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном производстве.

Главный государственный санитарный врач по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежаще.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит ходатайство прокурора о восстановлении срока для обжалования подлежащим удовлетворению. Вместе с тем оснований для удовлетворении протеста не имеется.

В силу ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что определение об отказе в возбуждении дела об административном производстве было ///////////.. Дела данной категории рассматриваются без участия прокурора. В прокуратуру района копия определения поступила /////////// вместе с обращением ПУ ФСБ по -----------, что подтверждается наличием штампов о входящей корреспонденции на тексте документов. Протест подан в Кулундинский районный суд /////////// то есть в пределах срока обжалования.

При таких обстоятельствах суд находит срок для обжалования подлежащим восстановлению. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения протеста прокурора Кулундинского района у суда не имеется по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для отказа в возбуждении в отношении ФИО2 и ФИО3 дела об административном правонарушении, имели место ///////////.

Следовательно, срок давности их привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек ///////////.

Доводы протеста о наличии в действиях ФИО2 и ФИО3 признаков административного правонарушения ч.4 ст.15.12 КоАП РФ не подлежат рассмотрению по существу, поскольку обстоятельства совершения ими административного правонарушение не могут проверяться и обсуждаться в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности привлечения к административной ответственности. 

Иное бы привело к возобновлению проверки в отношении ФИО2 и ФИО4, что недопустимо

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах в удовлетворении протеста прокурора суд отказывает.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору Кулундинского района срок на принесение протеста на определение главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах ФИО1 от /////////// об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 и ФИО3 по ч.4 ст.15.12КоАП РФ.

Отказать Прокурору Кулундинского района в удовлетворении протеста на определение главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах ФИО1 от /////////// об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 и ФИО3 по ч.4 ст.15.12КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Н.Балухина