Дело № 12-232/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Самара 31 марта 2017 года

Судья Ленинского района г. Самары Булыгин Р.В., рассмотрев жалобу МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление о назначении административного наказания от 25.01.2017 № 112/17 по ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушения на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о. Самара,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара от 25.01.2017 № 112/17 МП г.о. Самара «Благоустройство» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» за нарушение п. 39.1, 39.2, 39.3 гл. 4 разд. 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404, а именно: МП г.о. Самара «Благоустройство» своевременно не очищен тротуар во всю ширину до покрытия от снега и наледи по адресу: 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить. 

Жалоба МП г.о. Самара «Благоустройство» была подана непосредственно в суд, а не через орган, вынесший оспариваемое постановление, что повлекло необходимость запроса в Административную комиссию Ленинского внутригородского района г.о. Самара материалов дела об административном правонарушении. 

В Ленинский районный суд г. Самары истребуемые материалы поступили 06.03.2017. 

Защитник МП г.о. Самара «Благоустройство» Г.Л.Е. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, прислала ходатайство, в котором просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, так же просила производство по делу прекратить, так как решением Самарского областного суда от 11.10.2016 года статья 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признана недействующей со дня вступления решения в законную силу. Указанное решение апелляционной инстанцией Верховного Суда РФ 15.03.2017 оставлено без изменения. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.1.15, 2.1.16, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22, 4.23 и 10.3 настоящего Закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена ответственность за совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то есть за неисполнение той же нормы нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 16 января 2017 года в 15 час. 51 мин., 17 января 2017 года в 15 час. 12 мин. выявлено совершение МП г.о. Самара «Благоустройство» административного правонарушения, выразившегося в неисполнении нормативного правового акта, принятого должностным лицом местного самоуправления, а именно: своевременно не очищен тротуар во всю ширину до покрытия от снега и наледи по адресу: 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, что является нарушением п. 39.1, 39.2, 39.3 гл. 4 разд. 2 «Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», утвержденных постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404. 

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В то же время, в силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Решением Самарского областного суда от 11.10.2016 статья 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признана недействующей со дня вступления решения в законную силу. Указанное решение апелляционной инстанцией Верховного Суда РФ 15.03.2017 оставлено без изменения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

Обжалуемое постановление административного органа о назначении административного наказания в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» до настоящего времени не исполнено.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь требованиями п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара от 25.01.2017 № 112/17 о привлечении МП г.о. Самара «Благоустройство» к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подлежит отмене, а производство по делу – прекращению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу МП г.о. Самара «Благоустройство» - удовлетворить частично. 

Постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара от 25.01.2017 № 112/17 о привлечении МП г.о. Самара «Благоустройство» к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменить.

Производство по делу прекратить по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Р.В. Булыгин