УИД 60RS0004-01-2025-000295-71

Дело 2-188/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года рп. Локня Псковской области 

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Трофимовой Н.В.,

с участием прокурора Локнянского района Псковской области Новик Н.Д., 

представителя ответчика – МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа ФИО1, 

представителя третьего лица – Администрации Локнянского муниципального округа Псковской области ФИО2, 

представителя третьего лица – заместителя начальника ОНД и ПР по Бежаницкому, Локнянскому, Пушкиногорскому и Новоржевскому районам Псковской области ФИО3, 

представителя третьего лица – МУП «Локнянское ЖКХ» Локнянского муниципального округа Псковской области ФИО4, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровым С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседание исковое заявление прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности, 

установил:

Прокурор Локнянского района Псковской области Новик Н.Д., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с исковым заявлением к МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что у ответчика имеются нарушения требований положений Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР в РФ), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2021 года №1479, а именно: 1) не организована проверка огнезащитного покрытия кровли здания не реже 1 раза в год (п.13 ППР в РФ); 2) не организовано ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями п.17 (1) ППР в РФ; 3) не организован круглосуточный режим работы эвакуационного освещения в здании столовой и детского сада МБОУ «БСШ» в соответствии с требованиями п.37 ППР в РФ; 4) не организовано проведение работ по очистке от горючих отходов и отложений воздухоотводов в здании МБОУ «БСШ» в соответствии с требованиями п.43 ППР в РФ; 5) не организована разработка программы очистки вентиляции в МБОУ «БСШ» в соответствии с требованиями п.43 ППР в РФ; 6) не организовано оснащение МБОУ «БСШ» средствами пожаротушения (огнетушителями), имеющими паспорта, в соответствии с требованиями п.60 ППР в РФ; 7) не организовано размещение огнетушителей в здании МБОУ «БСШ» на высоте 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствии с требованиями п. 409 ППР в РФ; а также в соответствии со ст.62, ч.1 ст.68, ст. 86 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в МБОУ «БСШ» отсутствует пожарный водоём, водоотдача внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает нормативный расход для тушения пожара. Также в нарушении п.26 ТР ЕАЭС 043/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях с средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», утверждённого решением совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 года №40 пожарные шкафы в школе выполнены из горючих материалов, что недопустимо. Вышеуказанные нарушения требований законодательства недопустимы и создают угрозу для причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей, обучающихся в данном учреждении, их родителей, преподавательского состава и посетителей МБОУ «БСШ». 

При изложенных обстоятельствах, прокурор Локнянского района Новик Н.Д. просила суд обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить нарушения законодательства пожарной безопасности, а именно: 1) организовать проверку огнезащитного покрытия кровли здания в соответствии с п.13 ППР в РФ); 2) организовать ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями п.17 (1) ППР в РФ; 3) организовать круглосуточный режим работы эвакуационного освещения в здании столовой и детского сада МБОУ «БСШ» в соответствии с требованиями п.37 ППР в РФ; 4) организовать проведение работ по очистке от горючих отходов и отложений воздухоотводов в здании МБОУ «БСШ» в соответствии с требованиями п.43 ППР в РФ; 5) организовать разработку программы очистки вентиляции в МБОУ «БСШ» в соответствии с требованиями п.43 ППР в РФ; 6) организовать оснащение МБОУ «БСШ» средствами пожаротушения (огнетушителями), имеющими паспорта, в соответствии с требованиями п.60 ППР в РФ; 7) организовать размещение огнетушителей в здании МБОУ «БСШ» на высоте 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падеже или опрокидывание в соответствии с требованиями п. 409 ППР в РФ; 8) организовать размещение пожарного водоёма в соответствии со ст.62, ч.1 ст.68 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 9) организовать проведение работ по повышению водоотдачи внутреннего противопожарного водопровода, обеспечивающего нормативный расход для тушения пожара в МБОУ «БСШ» в соответствии со ст. 86 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 10) организовать проведение работ по отделке пожарных шкафов негорючими материалами или их замене на новые пожарные шкафы, изготовленные из негорючих материалов в МБОУ «БСШ» в соответствии с п.26 ТР ЕАЭС 043/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях с средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», утверждённого решением совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 года №40.

Определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 26 августа 2025 года принят отказ и.о. прокурора Локнянского района Псковской области Андруцеляка Р.М. от исковых требований к МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» в части обязания в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: 1) организовать проверку огнезащитного покрытия кровли здания в соответствии с п.13 ППР в РФ); 2) организовать ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями п.17 (1) ППР в РФ; 3) организовать круглосуточный режим работы эвакуационного освещения в здании столовой и детского сада МБОУ «БСШ» в соответствии с требованиями п.37 ППР в РФ; 4) организовать проведение работ по очистке от горючих отходов и отложений воздухоотводов в здании МБОУ «БСШ» в соответствии с требованиями п.43 ППР в РФ; 5) организовать разработку программы очистки вентиляции в МБОУ «БСШ» в соответствии с требованиями п.43 ППР в РФ; 6) организовать оснащение МБОУ «БСШ» средствами пожаротушения (огнетушителями), имеющими паспорта, в соответствии с требованиями п.60 ППР в РФ; 7) организовать размещение огнетушителей в здании МБОУ «БСШ» на высоте 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в соответствии с требованиями п. 409 ППР в РФ; 8) организовать размещение пожарного водоёма в соответствии со ст.62, ч.1 ст.68 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; производство по делу в названной части прекращено.

Определением Бежаницкого районного суда Псковской области от 26 августа 2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МУП «Локнянское ЖКХ» Локнянского муниципального округа Псковской области. 

В ходе судебного разбирательства прокурор Локнянского района Псковской области Новик Н.Д. исковые требования в оставшейся части поддержала по приведенным в иске основаниям, уточнив, что с учётом финансовых затрат необходимых для устранения выявленных нарушений просит установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01 сентября 2026 года. 

Представитель ответчика – МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что не оспаривает выявленные нарушения, которые подтверждены представленными доказательствами, однако считает, что в срок до 01 сентября 2026 года они не смогут выполнить оставшиеся выявленные нарушения, считает разумным срок для исполнения решения 2027 год, когда в школе будет проведён капитальный ремонт. Дополнительно пояснила, что в ответе в прокуратуру в п.18 допущена опечатка и вместо «пожарные краны» следует читать «пожарные шкафы». 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Администрации Локнянского района Псковской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, указав, что для устранения выявленных нарушений необходимы финансовые затраты и полагала необходимым увеличить срок исполнения решения суда в названной части.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – заместитель начальника ОНД и ПР по Бежаницкому, Локнянскому, Пушкиногорскому и Новоржевскому районам Псковской области ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что в ходе проведения проверки совместно с прокуратурой 11 июня 2025 года были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «БСШ», в том числе было установлено, что водоотдача внутреннего противопожарного водопровода, не обеспечивает нормативный расход для тушения пожара в соответствии со ст. 86 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно 2,5 л/с, и пожарные шкафы выполнены из горючих материалов, что является нарушением п.26 ТР ЕАЭС 043/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях с средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», утверждённого решением совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 года №40. Дополнительно пояснил, что дверцы пожарных шкафов вместе с обсадой из горючих материалов могут быть заменены на дверцы пожарных шкафов вместе с обсадой из негорючих материалов, прошедших сертификацию, либо шкафы могут быть заменены полностью на новые, выполненные из негорючих материалов. Для повышения давления во внутреннем противопожарном водопроводе для обеспечения нормативного расхода для тушения пожара – 2,5 л/с в течение трех часов школа может поставить либо один насос для повышения давления на вводе в школу или поставить два насоса на стояках внутреннего противопожарного водопровода, которые будут повышать давление до необходимого только при проведении испытаний или при пожаре. Указал, что испытания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу проводятся 1 раз в 3 года, последние испытания производились в школе в 2022 году. Со сроком предложенным прокурором согласен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – директор МУП «Локнянское ЖКХ» Локнянского муниципального округа Псковской области ФИО4 судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, указав, что водонапорная башня в д. ... находится на хозяйственном ведении их организации, водоснабжение МБОУ «БСШ» осуществляется через водонапорную сеть, при этом внутреннее состояние водопровода неудовлетворительное. Также пояснил, что для установления возможности установки на внутреннем водопроводе школы центробежного насоса для повышения давления до требуемого норматива (2,5л/с) и стоимость данных работ возможно только после составления проектных работ, однако подтвердил, что мощность погружного насоса на водонапорной башне позволит поддержать необходимый норматив при тушения пожара в течение 3 часов. При этом указал, что исходя из его личного опыта, в срок предложенный прокурором, возможно только запросить коммерческое предложение и выполнить проектные работы.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора Локнянского района Новик Н.Д., изучив имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 и ст. 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях образования.

Так, согласно частям 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В соответствии преамбулой указанного Закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст. 20 Федерального закона N 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа (сокращённое наименование согласно выписке из ЕГРЮЛ) является бюджетной образовательной организацией, расположено по адресу: .... 

Здание школы, находящееся по адресу: ..., являются собственностью муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» Псковской области, передано в оперативное управление МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа» на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления №8 от 25 сентября 1998 года, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

03 июня 2025 года заместителем прокурора Локнянского района принято решение № ... о проведении проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа»; к проведению проверки был привлечен государственный инспектор по пожарному надзору Бежаницкого, Локнянского, Пушкиногорского и Новоржевского районов УНД И ПР ГУ МЧС России по Псковской области ФИО3

В ходе указанной проверки было выявлено, что в здании МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа по адресу: ..., в нарушение ст. 86 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» водоотдача внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает нормативный расход для тушения пожара; пожарные шкафы выполнены из негорючих материалов, что является нарушением п.26 ТР ЕАЭС 043/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях с средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», утверждённого решением совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 года №40. Указанные обстоятельства отражены в справке, оформленной 11 июня 2025 года государственным инспектором по пожарному надзору Бежаницкого, Локнянского, Пушкиногорского и Новоржевского районов ФИО3

Данные обстоятельства не оспаривались директором МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела по существу. В качестве причины нарушения требований законодательства о пожарной безопасности ею указано на отсутствие собственных денежных средств на данные цели и необходимости выделения таковых учредителем, а также то, что водоснабжение школы осуществляется не из собственной водонапорной башни, как это было раньше, а из водонапорной башни, находящейся на балансе МУП «Локнянское ЖКХ», которая помимо школы осуществляет водоснабжение жителей деревни.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности 18 июня 2025 прокурором Локнянского района внесено представление на имя директора МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа ФИО1 о необходимости безотлагательного принятия мер, в том числе, по устранению нарушений ст. 86 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.26 ТР ЕАЭС 043/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях с средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», утверждённого решением совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 года №40.

Указанное представление было рассмотрено 25 июня 2025 года на совещании с участием прокуратуры и направлен ответ, исходя из которого, МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа выполнен ряд мероприятий с целью устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, водоотдача внутреннего противопожарного провода действительно не обеспечивает нормальный расход для тушения пожара, но водоотдача зависит от работы поселковой водонапорной башни, расположенной в 500 метрах от школы; пожарные шкафы расположены в кирпичной кладке стены и их наружные дверцы будут заменены во время капитального ремонта в школе в 2027 году. 

Разрешая требования прокурора о возложении на МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа» Локнянского муниципального округа обязанности организовать проведение работ по повышению водоотдачи внутреннего противопожарного водопровода, обеспечивающего нормативный расход для тушения пожара, и проведение работ по отделке пожарных шкафов негорючими материалами или их замене на новые пожарные шкафы, изготовленные из негорючих материалов, суд принимает во внимание, что в силу статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац четвертый статьи 20 названного федерального закона).

Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях.

Частью 2 указанной статьи установлено, что внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения.

Согласно части 3 статьи 86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 4.1 Таблицы 1 - Число пожарных стволов и минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение "СП 10.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 180 (далее - СП 10.13130.2009), для общественных зданий, при числе этажей до 10 включ. и объемом от 5000 до 25000 м3 включ., а также объемом св. 25000 м3 минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение на одну струю установлен в 2,5 л/с.

Исходя из протокола №25 испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу от 06.04.2022 года в здании МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа по адресу: ..., имеется 7 пожарных кранов, и только в 1-м кране (ПК 1) нормативный расход для тушения пожара - 2,5 л/с соответствует ФЗ-123 от 22.07.2008 года, остальные не соответствуют требованиям вышеуказанного федерального закона, также в протоколе отмечено, что насос повыситель отсутствует. 

Основные требования к конструкции пожарных шкафов, их размещению и установке, перечислены в Техническом регламенте Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (далее - ТР ЕАЭС 043/2017), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 N 40 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения".

При этом в п.26 данного Технического регламента указано, что в пожарных шкафах в зависимости от их назначения должны размещаться и храниться первичные средства пожаротушения, пожарное оборудование, средства индивидуальной защиты и спасения людей. Конструкция пожарных шкафов должна обеспечивать быстрое и безопасное использование находящихся в них технических средств. Пожарные шкафы должны быть изготовлены из негорючих материалов.

Как следует из Устава МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа школа является общеобразовательной некоммерческой организацией, организационно-правовая форма – муниципальное бюджетное учреждение. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Локнянский муниципальный округ» Псковской области, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Локнянского муниципального округа Псковской области. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное учредителем за учреждением на праве оперативного управления; субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания; средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами; доходы от осуществления приносящей доходы деятельности, предусмотренные уставом и приобретенное за счет этих доходов имущество; добровольные взносы (пожертвования), безвозмездные поступления российских и иностранных юридических и физических лиц; иные источники, не запрещенные законодательством РФ. Предметом деятельности учреждения является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации, предусмотренных федеральными законами, законами Псковской области, нормативными правовыми актами РФ, Псковской области, муниципального образования «Локнянский муниципальный округ», полномочий в сфере образования. Основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в здании МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа, расположенного по адресу ..., водоотдача внутреннего противопожарного провода не обеспечивает нормативный расход для тушения пожара и пожарные шкафы, расположенные в кирпичной кладке стены, выполнены из горючих материалов, что является нарушений вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности и подтверждается представленными результатами проведённой проверки и пояснениями лиц, участвующих в деле. До настоящего времени достаточных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, ответчиком не принято. При этом, основной причиной не устранения допущенных нарушений является отсутствие финансирования. Исходя из положений, названных выше норм закона, в условиях нарушения ответчиком требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что несоблюдение ответчиком норм противопожарной безопасности нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью, и считает необходимым удовлетворить требования прокурора, возложив на МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа обязанность организовать проведение работ по повышению водоотдачи внутреннего противопожарного водопровода, обеспечивающего нормативный расход для тушения пожара, и по отделке пожарных шкафов негорючими материалами или их замене на новые пожарные шкафы, изготовленные из негорючих материалов, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Суд считает, что требование прокурора об установлении ответчику срока исполнения решения до 01 сентября 2026 года, заявленное в ходе судебного заседания, является разумным и обоснованным. 

При этом, суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика ФИО1 о недостаточности указанного срока для исполнения решения суда, поскольку они объективно ничем не подтверждены, доказательств невозможности исполнения решения суда в предложенные прокурором сроки не представлено.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, обратившийся в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как следует из пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются лишь государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, несет самостоятельную ответственность по обязательствам, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде и не является государственным органом или органом местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, с МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Локнянский муниципальный округ», исчисленная в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа об обязании устранения нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа Псковской области (...) в срок до 01 сентября 2026 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: организовать проведение работ по повышению водоотдачи внутреннего противопожарного водопровода, обеспечивающего нормативный расход для тушения пожара в МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа, в соответствии со ст. 86 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; организовать проведение работ по отделке пожарных шкафов негорючими материалами или их замене на новые пожарные шкафы, изготовленные из негорючих материалов, в МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа в соответствии с п.26 ТР ЕАЭС 043/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях с средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения», утверждённого решением совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 года №40.

Взыскать с МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 (трёх тысяч) рублей в доход бюджета Локнянского муниципального округа Псковской области.

Обязать МБОУ «Башовская средняя общеобразовательная школа с углублённым изучением предметов валеологического профиля» Локнянского муниципального округа сообщить в Бежаницкий районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области) не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения, об исполнении данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд, с подачей жалобы через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области), в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 23 сентября 2025 года.

Председательствующий Н.В. Трофимова