Дело № 2-67/2025 26RS0004-01-2024-001320-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием помощника прокурора Александровского района Золотовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (впоследствии уточненным) к администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> о возложении обязанности. 

В обоснование иска указал на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 5 Указа № федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ 

«О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 2, 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся в том числе, противорадиационные укрытия, которые представляют собой защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций входит:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку, работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

В соответствии с п. 3.2.1 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 3.6 Правил в ЗС ГО должна быть следующая 

документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО ; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования ; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

Проверкой установлено, что подвалы административного здания Администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес>, расположенные по адресу: 

<

адрес>, Александровский муниципальный округ, 

<

адрес>; 

<

адрес>, Александровский муниципальный округ, 

<

адрес>, включены в реестр защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) - противорадиационных укрытий (ПРУ).

В ПРУ - подвале административного здания Администрации, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Александровский муниципальный округ, 

<

адрес>, в нарушение п. 3.6. Правил отсутствуют журнал оценки технического состояния ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, список телефонов.

В ПРУ - подвале административного здания Администрации, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Александровский муниципальный округ, &. Александровское, 

<

адрес>, в нарушение п. 3.6. Правил отсутствуют журнал оценки технического состояния ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, список телефонов.

За период с 2020 по 2024 год меры по устранению нарушений не принимались.

Определить круг лиц, постоянно или временно пребывающих в данном учреждении, не представляется возможным.

Основанием для предъявления указанного искового заявления послужил факт нарушения администрацией Александровского муниципального округа 

<

адрес> требований федерального законодательства, что повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья. 

Прокурор обратился в суд с требованием о возложении обязанности, то есть выбрал такой способ защиты права неопределенного круга лиц, как присуждение к исполнению обязанности в натуре, поскольку именно таким способом право на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пребывающих в данном учреждении будет восстановлено.

На основании изложенного просит суд возложить на администрацию Александровского муниципального округа 

<

адрес> обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационное укрытие - подвал, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Александровский муниципальный округ, 

<

адрес>, а именно: журнал оценки технического 

состояния ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, список телефонов в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также возложить обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационное укрытие - подвал, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Александровский муниципальный округ, 

<

адрес>, а именно: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, инструкций по использованию средств индивидуальной защиты, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, список телефонов в соответствии с 

требованиями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель третьего лица УНД и ПР МЧС России СК (отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Александровскому и Новоселицкому МО) в судебное заседание не явился. Судом принимались меры по надлежащему извещению о дате и месте судебного заседания. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 поддержала уточнённые исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные исковые требования признал, и не возражал вынести решение при признании иска. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны. 

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3, изучив заявление представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия, предусмотренные ст. 39, 173, ГПК РФ ответчику понятны.

Поскольку признание ответчиком уточненного иска прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц о возложении обязанности не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то у суда имеется достаточно оснований принять решение об удовлетворении заявленных истцом уточненных исковых требований по правилам ч.4 ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком. 

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197, ч.4 ст. 198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Александровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию Александровского муниципального округа 

<

адрес> обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационное укрытие - подвал, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Александровский муниципальный округ, 

<

адрес>, а именно: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, список телефонов в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Возложить на администрацию Александровского муниципального округа 

<

адрес> обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационное укрытие - подвал, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Александровский муниципальный округ, 

<

адрес>, а именно: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, инструкций по использованию средств индивидуальной защиты, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, список телефонов в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г. Штанько.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 января 2025 года.