32RS0016-01-2024-000351-48

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2024 года г.Клинцы 

Клинцовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Яковенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-254/2024 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 о понуждении к ликвидации свалки в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям обратилось в суд с указанным иском ссылаясь на то, что в ходе внепланового выездного обследования, проведенного 12.03.2024 года на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям от 26.02.2024 года №БР-ЗН-172, установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на всей площади 13,24 га (100% от всей площади участка) зарос однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (полынь обыкновенная, пырей ползучий, тысячелистник обыкновенный, щавель кислый, коровяк обыкновенный и др.) высотой до 1,0 м. и древесно-кустарниковой растительностью (сосна, береза и др.) высотой до 12 м. Также на земельном участке в его северо-восточной части на площади около 50 м2 (географические координаты: №) и его в западной части на площади около 900 м2 (географические координаты: №) установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно твердых бытовых отходов, которые представлены отходами из жилищ несортированными (исключая крупногабаритные): отходы деревообработки, полиэтилен, отработанные автомобильные шины, обломки шифера, пластмассовая и стеклянная тара, растительные остатки, ветви деревьев, битое стекло, рубероид и др. Высота свалки около 0,1 м. В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года №242, указанные отходы относятся к 4 классу опасности. В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды от 08.07.2010 года № 238, складирование на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, а также перекрытие поверхности почвы наносят вред почве, как объекту охраны окружающей среды. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 26 февраля 2024 года земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования «для ведения сельскохозяйственного производства» и находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении собственником земельного участка требований земельного законодательства РФ и причинении вреда почве, как компоненту окружающей среды, на землях сельскохозяйственного назначения, которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В целях возмещения вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, истец просит суд, обязать ответчика ФИО1 провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в его северо-восточной части на площади 50 м2 (географические координаты: №) и в его западной части на площади около 900 м2 (географические координаты: №) в течение 2 месяцев с момента вступления в силу решения суда. 

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил суду заявление о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о дате, месте, и времени рассмотрения дела неоднократно извещалась заказными письмами с уведомлениями по месту регистрации, однако почтовая корреспонденция вернулась с отметкой органа почтовой связи «истек срок хранения».

Согласно разъяснениям в п.п. 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Поскольку уведомления о рассмотрении дела были направлены ответчику заблаговременно, но не были им получены по обстоятельствам, которые зависели от самого ответчика, суд расценивает неполучение ФИО1 судебных повесток о вызове в суд, как злоупотребление правом, считает её уведомленной о дате и времени проведения судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ и ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В статье 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьям 1, 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя, в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Материалами дела установлено, что 12.03.2024 года на основании задания Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областях от 26.02.2024 года №БР-ЗН-172 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) внепланового выездного обследования государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО3 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13,2 га, расположенного по адресу: в 1500 м. западнее с. Коржовка-Голубовка, СПК «Щорсовский» Клинцовский район, Брянская область, низкая категория риска.

Согласно протоколу осмотра земельного участка от 12.03.2024 года, в ходе проведения осмотра установлено наличие опасных и потенциально опасных объектов на участке и на граничащих участках: в северо-восточной части земельного участка на площади около 50 м2, координаты: №; в западной части на площади около 900 м2, координаты: №, расположены твердые бытовые отходы, которые представлены отходами из жилищ несортированными (исключая крупногабаритные): отходы деревообработки, полиэтилен, отработанные автомобильные шины, обломки шифера, стеклянная и пластмассовая тара, растительные остатки, ветви деревьев, рубероид и др. Высота свалки около 0,05 м. Характер растительного покрова, наличие (отсутствие) следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельных участков для целей, связанных с сельскохозяйственным производством: на осмотренном земельном участке отсутствуют следы ведения с/х производства. На всей площади 13,2 га (100% от всей площади участка) произрастает однолетняя и многолетняя сорная травянистая растительность (полынь обыкновенная, пырей ползучий, тысячелистник обыкновенный, щавель кислый, коровяк обыкновенный и др.) высотой до 1,0 м. и древесно-кустарниковая растительность (сосна, береза и др.) высотой до 12 м. К протоколу приложены план- схема, фототаблица, протокол отбора почвенных образцов (ПРОБ) № 1 от 12.03.2024 года.

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Роспироднадзора от 22.05.2017 года № 242, указанные отходы относятся к 4 классу опасности.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды от 08.07.2010 года № 238, складирование на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, а также перекрытие поверхности почвы наносят вред почве, как объекту охраны окружающей среды.

Размер вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, рассчитан истцом в соответствии Методикой исчисления размера вреда, утвержденной приказом Минприроды от 08.07.2010 года № 238, и составил 304000 рублей.

При исследовании почвенных проб, отобранных в рамках внепланового выездного обследования в местах несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, в 10-ти пробах выявлено существенное превышение следующих показателей:

-массовая доля нефтепродуктов – протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №;

-массовая доля нитрат-иона – протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №;

-массовая доля Zn – протоколы испытаний от 28.2024 года №;

-массовая доля марганца Mn – протоколы испытаний от 28.2024 года №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.02.2024 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 132000+/-3179, является ФИО1. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Указанный земельный участок полигоном ТБО, внесенным в региональный реестр объектов размещения отходов, не является; сведений о том, что собственником земельного участка оформлялась лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 4 классов опасности на данный участок не имеется.

Таким образом, представленными в деле доказательствами, подтверждается факт несанкционированного размещения на земельном участке с кадастровым номером 32:13:0310118:90, собственником которого является ФИО1, отходов производства и потребления, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении собственником земельного участка требований земельного законодательства Российской Федерации и причинении вреда почве, как компоненту окружающей среды, на землях сельскохозяйственного назначения, которые имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. 

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 г. №101 -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 79 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством.

На основании статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать при обращении за судебной защитой способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

С учетом изложенного, приведенных выше нормативных положений, суд приходит к выводу, что ФИО1 несет ответственность по благоустройству территории, являющейся её собственностью, и на неё может быть возложена обязанность по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 32:13:0310118:90, в связи с чем исковые требования к ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец на основании закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, и решение суда состоялось в пользу истца, то с ответчика ФИО1 в силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям к ФИО1 о понуждении к ликвидации свалки в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (

<

адрес>, провести мероприятия по ликвидации загрязнения отходами производства и потребления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: в 1500 м. западнее 

<

адрес>, в его северо-восточной части на площади 50 м2 (географические координаты: №) и в западной части на площади 900 м2 (географические координаты: №) в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику ФИО1, не присутствовавшей в судебном заседании, её право на подачу заявления в Клинцовский районный суд Брянской области о пересмотре заочного решения в течение 7 суток с момента получения данного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда с подачей жалобы через Клинцовский районный суд, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года.

Судья Е.Н.Кобызь