Дело № 7-2240/2021

(в районном суде № 12-160/2021) Судья Ушакова Т.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 21 октября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «СК «ПРАЙД», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, лит. А, пом. 10-Н, каб. 13/1, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 18 августа 2020 года №... ООО «СК «ПРАЙД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. 

Вина ООО «СК «ПРАЙД» установлена в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах. 

В Комитет по природопользованию охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет) поступило обращение гражданина вх. №... от 12.02.2020 о нарушении требований в области обращения с отходами при производстве работ в Спортивно-концертном комплексе «Петербургский» (далее - СКК «Петербургский») по адресу: 

<

...>.

Определением от 20.02.2020 №... по признакам нарушения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, образующихся при работах в СКК «Петербургский», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.

В соответствии с определениями от 02.03.2020 №..., от 12.03.2020 №... 17.03.2020 года в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в присутствии заместителя генерального директора ООО «СКА Арена» А.А., начальника участка ООО «СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ» К.А., технического директора ООО «СК «ПРАЙД» С.А., ведущего инженера по охране окружающей среды ООО «СК «ПРАЙД» И.М., понятых П.Ю., А.Д. проведен осмотр территории СКК «Петербургский».

По результатам осмотра составлен протокол осмотра №... от 17.03.2020, согласно которому в ходе осмотра территории установлено следующее:

- территория СКК «Петербургский» огорожена, находится под круглосуточной охраной, на выезде со стороны пр. Юрия Гагарина оборудована мойка колес грузового автотранспорта;

- сотрудниками ООО «СК «ПРАЙД» с использованием строительной техники (экскаваторов с навесным оборудованием) производятся демонтажные работы, сортировка образующихся отходов, транспортировка железобетона от мест демонтажа к дробильным комплексам в количестве 2 штук);

- рабочими осуществляется газовая резка металлических конструкций, размещенных по периметру демонтируемого здания СКК «Петербургский»;

- по периметру демонтируемого здания силами ООО «СК «ПРАЙД» установлены 2 металлических контейнера объемом 27 куб.м для сбора мусора строительного (несортированного) совместно с ТБО;

- со стороны пр. Юрия Гагарина слева от выезда с территории объекта на асфальтовом покрытии установлены 3 металлических контейнера для сбора ТБО и прочих отходов;

- на почве газонов и асфальтовом покрытии аллей, отходящих от здания СКК «Петербургский» в юго-западном, южном, юго-восточном направлении, сброшены отходы металлоконструкций сортированные с включениями железобетона;

- аналогичным образом на асфальтовом покрытии и почве, прилегающей к аллее вдоль пр. Космонавтов, сброшены отходы металлолома загрязненного, неустановленного класса опасности;

- все демонтированные отсортированные металлоконструкции накапливаются вне специально оборудованных мест, организованных в соответствии с существующими санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями законодательства;

- в северо-западной части земельного участка с кадастровым №... на асфальтовом покрытии и почве газонов сброшены отходы грунта, образовавшегося при землеройных работах, неустановленного класса опасности. 

Проведены фото и видеосъемка состояния территории.

В ходе осмотра установлен факт сбора и накопления лома и отходов черных металлов загрязненных, содержащих инородные включения, отдельными навалами частично на почве вне специально оборудованных мест.

В ходе составления протокола осмотра заявления и замечания от представителей ООО «СКА Арена», ООО «СПЕЦСТРОЙМОНАЖ», ООО «СК «ПРАЙД», понятых не поступали.

Определениями от 27.02.2020 №..., от 02.03.2020 №..., от 27.03.2020 №... у ООО «СК «ПРАЙД» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе все акты допуска субподрядчиков ООО «СК «ПРАЙД» па территорию СКК «Петербургский», формы КС-2 ежемесячной приемки выполненных субподрядными организациями работ, документы, подтверждающие передачу сторонним организациям образованных при демонтажных работах: лома и отходов черных металлов загрязненных, отходов грунта при проведении земляных работ.

В ответ ООО «СК «ПРАЙД» представлена часть истребованных документов, на основании которых установлено следующее.

Согласно договору №... от 27.01.2020 года по заданию ООО «СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ» ООО «СК «ПРАЙД» приняло обязательство по выполнению комплекса работ по демонтажу конструкций кровли здания СКК «Петербургский» в период с даты подписания договора до 16.03.2020 года.

По договору от 28.01.2020 № С-2801 ООО «СК «ПРАЙД» от лица генподрядчика поручило субподрядчику ООО «Дорстрой СПб» выполнение комплекса работ по демонтажу конструкций кровли здания СКК «Петербургский» до 16.03.2020 года.

После обрушения 31.01.2020 в 15 час. 01 мин. кровли и стен здания СКК «Петербургский» ООО «СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ» от лица заказчика заключило 02.02.2020 с ООО «СК «ПРАЙД» в лице подрядчика типовые договоры подряда:

№... на выполнение комплекса работ по демонтажу административно-бытовой части здания СКК «Петербургский»,

№... на выполнение комплекса работ: проектные и подготовительные, демонтажные работы, вывоз и утилизацию строительных отходов, образующихся при демонтаже стилобата здания СКК «Петербургский»,

№... на выполнение комплекса работ по демонтажу колонн и стен фасада здания СКК «Петербургский».

Согласно договорам от 02.02.2020 №№...:

- по п. 4.1. подрядчик приступает к выполнению работ не позднее даты подписания настоящего договора - «даты начала работ»;

- по п. 5.3.14. подрядчик обеспечивает соблюдение всеми сотрудниками и привлеченными подрядчиком субподрядчиками требований по безопасному ведению работ, санитарии, пожарной безопасности, иных требований действующего законодательства Российской Федерации на объекте и прилегающей территории;

- по п. 5.3.20. подрядчик обязан осуществлять сортировку, переработку и вывоз строительных отходов согласно разработанной природоохранной документации;

- по п. 5.3.21. подрядчик обязан осуществлять вывоз образовавшихся строительных отходов исключительно на лицензированные площадки, имеющие право осуществлять прием, переработку, утилизацию, обезвреживание или размещение отходов в соответствии с действующим законодательством РФ, к которым относятся: ООО «Леноблтранс», ООО «СтройТехнология»;

- по п. 5.3.23. подрядчик является собственником всех отходов, образующихся в результате выполнения работ; подрядчик обязуется осуществлять деятельность по обращению с отходами в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, действующими нормативными актами РФ;

- по п. 7.8. ответственность за соблюдение требований безопасности ведения работ, санитарии, пожарной безопасности, трудового, миграционного законодательства и иных требований действующего законодательства Российской Федерации в отношении работ по демонтажу объекта, лежит на подрядчике.

Также ООО «СК «ПРАЙД» представлены следующие документы:

- договоры на транспортные услуги с ООО «ГРИН НЕРУД» от 13.02.2020 № ТУ-13/02-2020, с ООО «Лив-Строй» от 01.08.2019 №..., с ООО «Единый оператор» от 07.02.2020 №..., на утилизацию отхода «Боя железобетонных изделий, отходов железобетона в кусковой форме» с ООО «СтройТехнология» от 10.02.2020 №...;

- журнал учета движения отходов на объекте демонтажа надземной и подземной частей зданий на участке по адресу: 

<

...>, за 1 квартал 2020 года, по состоянию на 06.03.2020, согласно которому образовалось и вывезено 19 348 т лома железобетонных изделий, отходов железобетона в кусковой форме;

- материалы по паспортизации отходов I-IV класса опасности (осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве мене 15%; мусор от сноса и разборки задний несортированный, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), древесные отходы от сноса и разборки зданий, лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, отходы рубероида, обрезь и лом гипсокартонных листов, отходы линолеума незагрязненные, отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненные);

- протоколы биотестирования лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, лома железобетонных изделий, отходов железобетона, лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме;

- акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территорию действующего производственного объекта от 27.01.2020 между ООО «СпецСтроМонтаж» и ООО «СК «ПРАЙД»;

- объяснения генерального директора А.Е. от 11.03.2020 исх. №..., согласно которым 31.01.2020 при выполнении работ по демонтажу конструкций кровли здания произошло ее обрушение и части железобетонных конструкций фасада здания. После обрушения работы субподрядной организации ООО «Дорстрой СПб» приостановлены. 10.02.2020 ООО «СК «ПРАЙД» приступило к работам по разборке деформированных железобетонных конструкций на основании акта № 2 передачи строений для демонтажа от 31.01.2020. Отходы IV класса опасности, а именно: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), мусор от сноса и разборки зданий несортированный, древесные отходы от сноса и разборки зданий, образующиеся в результате разборки рухнувших конструкций, а также последующего демонтажа сортируются вручную или при помощи спецтехники и передаются на централизованное место накопления отходов. Во время выполнения работ по разбору обрушившихся железобетонных конструкций, а также последующего демонтажа отходы сортируются по видам и классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить их утилизацию, использование в качестве вторичного сырья, обезвреживание. Сортировка отходов осуществляется ручным и механизированным способами, также при необходимости используется газовая резка. Отходы кабелей, арматуры, металлических листов, отходы от обрушения кровли, образовавшиеся при сортировке отходов, передаются заказчику работ, либо субподрядным организациям, которые несут ответственность за данные отходы. 

- копия титульного и 109 листа проекта производства работ ООО «СК «ПРАЙД» на объекте демонтажа надземных и подземных частей здания СКК «Петербургский», согласно которым в объемы демонтажных работ, помимо прочего входит образование 1153,7 т. отходов металлолома.

Образовавшийся в ходе разборки (демонтажа) стен и колонн, стилобатной части обрушенного здания СКК «Петербургский» лом и отходы черных металлов загрязненных, в соответствии с данными учета движения отходов ООО «СК «ПРАЙД» сторонним организациям не переданы, таким образом, накапливаются ООО «СК «ПРАЙД» с нарушением существующих требований в области охраны окружающей среды на почве вне специально оборудованных мест, соответствующих санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В ответ на определение от 27.03.2020 №.../Оис-69-3 генеральным директором ООО «Дорстрой СПб» В.С. представлено объяснение, согласно которому 28.01.2020 года заключен договор № С-2801 с ООО «СК «ПРАЙД» на проведение комплекса работ по демонтажу конструкций кровли здания СКК «Петербургский», подписан акт допуска к строительной площадке. 29.01.2020 года по договору №... с ООО «Техснаб» поручено выполнение работ по демонтажу кожухов и вант на объекте демонтажа СКК «Петербургский». 31.01.2020 во время производства работ произошло обрушение здания объекта, вследствие чего погиб сотрудник ООО «Техснаб», после произошедшего 31.01.2020 обрушения здания ООО «Дорстрой СПб» никакие работы на территории СКК «Петербургский» не осуществляло.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ):

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-Ф3 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Согласно п. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федеральный закон № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, свидетельскими показаниями, протоколом осмотра территории от 17.03.2020 001-2020/По-69, договорами и документами учета движения отходов ООО «СК «ПРАЙД», объяснениями ООО «СКА Арена», ООО «СК «ПРАЙД» и ООО «Дорстрой СПб», полученными в ходе административного расследования, установлено, что ООО «СК «ПРАЙД» при производстве работ по демонтажу здания СКК «Петербургский» не обеспечены безопасные для окружающей среды условия и способы накопления отходов - допущены сброс на почву, накопление лома и отходов черных металлов загрязненных, с нарушением существующих требований в области охраны окружающей среды вне специально оборудованных мест, соответствующих санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправном деянии, выразившемся в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, а именно: ООО «СК «ПРАЙД» не обеспечены безопасные для окружающей среды условия и способы накопления отходов, образованных в процессе производства работ по демонтажу здания СКК «Петербургский» - допущены сбор и накопление лома и отходов черных металлов загрязненных на почве вне специально оборудованных мест (площадок) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, что является нарушением п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Время совершения: 17.03.2020 в 10 час. 15 мин.

Место совершения: территория, прилегающая к СКК «Петербургский», расположенная по адресу: 

<

...>.

Таким образом, ООО «СК «ПРАЙД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Защитник ООО «СК «ПРАЙД» А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указал, Комитетом не было доказано, что отходы, обнаруженные в ходе осмотра территории, образованы в результате деятельности ООО «СК «ПРАЙД». 

Защитник ООО «СК «ПРАЙД» А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, представил исполненные в письменном виде дополнения к жалобе, согласно которым в рамках производства по иному делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «Дорстрой СПб» В.С. сообщил, что работы данным юридическим лицом осуществлялись до апреля-мая 2020 года. Изложенное указывает на образование отходов в результате деятельности ООО «Дорстрой СПб», а не ООО «СК «ПРАЙД». В соответствии с проектом производства работ по демонтажу здания СКК и договором субподряда № С-2801 от 28.01.2020 года ответственность за соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами, образовавшимися в процессе демонтажа. Следовательно, ООО «СК «ПРАЙД» не является субъектом выявленного административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. 

Законный представитель ООО «СК «Прайд» генеральный директор А.Е. в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержал, дополнительно сообщив, что обнаруженные отходы находились за пределами принятой Обществом строительной площадки. 

Главный специалист-юрисконсульт юридического отдела Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга Ф.Р., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, сообщил, что в соответствии с договорами подряда, заключенными между ООО «СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ» и ООО «СК «ПРАЙД», ответственность за соблюдение природоохранного законодательства при обращении с отходами несет ООО «СК «ПРАЙД», являющееся собственником этих отходов. 

Государственный инспектор Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга М.В., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, сообщила, что на момент проведения осмотра территории 17 марта 2020 года была демонтирована не только кровля, но и половина здания, в связи с чем, доводы об образовании отходов только в результате деятельности ООО «Дорстрой СПб» являются несостоятельными. Кроме того, ООО «СК «ПРАЙД» отвечает за действия субподрядчика. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ):

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение;

обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-Ф3 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Согласно п. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федеральный закон № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, ООО «СК «ПРАЙД» не обеспечены безопасные для окружающей среды условия и способы накопления отходов, образованных в процессе производства работ по демонтажу здания СКК «Петербургский» - допущены сбор и накопление лома и отходов черных металлов загрязненных на почве вне специально оборудованных мест (площадок) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, что является нарушением п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО «СК «ПРАЙД» в его совершении подтверждены, помимо протокола об административном правонарушении по делу №...2 от 02.07.2020 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе: протоколом осмотра от 17.03.2020 года №.../По-69; проектом производства работ по демонтажу наземных и подземных частей зданий на участке по адресу: 

<

...>, лит. А; договорами подряда от 02 февраля 2020 года №№..., 03/20, 04/20; актами передачи строений для демонтажа от 31 января 2020 года №№..., 2, 3; актом-допуском для производства строительно-монтажных работ на территории действующего производственного объекта от 27 января 2020 года; договором №...-СТ от 10 февраля 2020 года, заключенным между ООО «СК «ПРАЙД» и ООО «СтройТехнология», на основании которого последнее оказывает услуги по приему отходов, образованных по адресу: 

<

...>; договором № ТУ-13/02-2020 от 13 февраля 2020 года, заключенным между ООО «СК «ПРАЙД» и ООО «ГРИН НЕРУД», на основании которого последнее оказывает услуги по транспортированию отходов, образованных по адресу: 

<

...>; договором №... от 01 августа 2019 года, заключенным между ООО «СК «ПРАЙД» и ООО «Лив-Строй», на основании которого последнее оказывает услуги по транспортированию отходов; договором №...-ЕОВМ от 07 февраля 2020 года, заключенным между ООО «СК «ПРАЙД» и ООО «Единый оператор», на основании которого последнее оказывает услуги по транспортированию, отходов, образованных по адресу: 

<

...>; актами приема-передачи отходов за первый квартал 2020 года; товарно-транспортной накладной №... от 17.02.2020 года; иными материалами дела, достоверность и допустимость которых проверена надлежащим образом в ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Действия ООО «СК «ПРАЙД» квалифицированы верно по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вывод о виновности ООО «СК «ПРАЙД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на всестороннем, полном и объективном исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом решении районного суда, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «СК «ПРАЙД» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Наказание за совершение административного правонарушения назначено с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга, не связанный доводами жалобы, в соответствии с требованиями п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы проверил законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, в результате чего пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для его отмены.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что обнаруженные 17 марта 2020 года в ходе осмотра территории производства работ отходы образованы в результате деятельности ООО «Дорстрой СПб», суд оценивает критически. 

На основании договора субподряда №... от 28 января 2020 года, заключенного с ООО «СК «ПРАЙД», ООО «Дорстрой СПб» приняло на себя обязательство по выполнению комплекса работ по демонтажу кровли здания по адресу: 

<

...>. 

На основании договоров подряда №..., 03/20, 04/20, заключенных с ООО «СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ», ООО «СК «ПРАЙД» приняло на себя обязательства по выполнению комплекса работ по демонтажу административно-бытовой части здания СКК «Петербургский», по выполнению комплекса работ по демонтажу стилобата здания СКК «Петербургский», по выполнению комплекса работ по демонтажу колонн и стен фасада здания СКК «Петербургский».

Как усматривается из протокола от 17.03.2020 года №.../По-69, при проведении осмотра установлен факт проведения работ по демонтажу кровли, стен и стилобатной части здания СКК «Петербургский».

Следовательно, обнаруженные в ходе осмотра лом металлоконструкций и отходы черных металлов загрязненные не могли быть образованы исключительно в результате деятельности ООО «Дорстрой СПб». 

При этом, в ходе проведения административного расследования генеральный директор ООО «Дорстрой СПб» дал объяснение, в соответствии с которым после 31.01.2020 года указанное юридическое лицо никакие работы на территории СКК «Петербургский» не осуществляло.

Довод о том, что ООО «СК «ПРАЙД» не принимало ту часть строительной площадки, на которой в ходе осмотра обнаружены отходы, образованные в результате демонтажа здания СКК «Петербургский», не влияет на правильность квалификации действий юридического лица, выразившихся в нарушении п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с Проектом производства работ по демонтажу наземных и подземных частей зданий на участке по адресу: 

<

...>, лит. А, по периметру земельного участка, на котором производятся демонтажные работы, устанавливается временное ограждение из профлиста. Работы по сносу осуществляются только после выполнения работ по организации площадки производства работ, включающих установку временного ограждения. 

Согласно содержанию протокола осмотра от 17 марта 2020 года, работы по демонтажу кровли, стен и стилобатной части здания СКК «Петербургский», а также сортировка и складирование образовавшихся отходов производятся на огороженной территории.

Таким образом, территория производства демонтажных работ является единой, юридическое лицо привлечено к ответственности за нарушение требований природоохранного законодательства при сборе и накоплении отходов, образовавшихся в результате осуществляемой им деятельности по демонтажу здания СКК «Петербургский» на основании заключенных договоров подряда. 

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения принятых по делу законных и обоснованных решений. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года по жалобе на постановление старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 18 августа 2020 года №...613 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СК «ПРАЙД» – оставить без изменения, жалобу защитника А.С. – без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.