Дело № 2-3167/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи -Белозер О.М.,

при секретаре –Беляловой З.З.,

с участием: представителя Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., ответчика ФИО1, представителя ответчика - Дмитриенко С.А., представителя ответчика - администрации Минераловодского городского округа ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц и государства – Российской Федерации в лице Кубанского бассейнового водного управления – отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю к ФИО1, администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании из ЕГН регистрационной записи,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, аннулировании из ЕГН регистрационной записи. 

В соответствии с исковым заявлением и пояснениями представителя Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А., Минераловодской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности формирования и использования земельного участка, с кадастровым номером 26:23:070204:11.

Установлено, что 28.12.2009г. главой администрации Ульяновского сельского совета Минераловодского района издано постановление .............. «О предоставлении в аренду земельного участка .............. общей площадью 240687 кв.м., с кадастровым номером .............. главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 на территории Ульяновского сельсовета Минераловодского района из земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому ФИО3 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок .............., общей площадью 240687 кв.м. с кадастровым номером .............. находящийся примерно в 600 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край. Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. .............., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное производство.

29.12.2009 между муниципальным образованием Ульяновский сельский совет Минераловодского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования Ульяновский сельсовет Минераловодского района .............., согласно которому ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок, общей площадью 240 687 кв.м., с кадастровым номером .............., находящийся примерно в 600 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ставропольский край. Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. .............., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - сельскохозяйственное производство.

Согласно постановлению от 28.12.2009 .............. и договору аренды .............. от 29.12.2009 арендодателем земельного участка выступила администрация Ульяновского сельского совета Минераловодского района, не имея на то соответствующих полномочий.

Государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 26:23:070204:11 не разграничена.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (часть 2 пункт 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

Полномочия органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не отнесены к вопросам местного значения муниципального района, предусмотренным статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным указанным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. В соответствии с частью 2 данной статьи наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Согласно пункту 3 указанной статьи отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части своих полномочий по решению вопросов местного значения, перечисленных в статьях 14 и 15 указанного Закона.

Статьей 19 Закона N 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным указанным Федеральным законом к вопросам местного значения, допускается только федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. Законодателем установлен запрет на наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, органы местного самоуправления муниципальных районов, а не поселений наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Закона N 13 7-ФЗ.

Из названных правовых норм следует, что администрация Ульяновского сельского совета Минераловодского района не имела полномочий по распоряжению спорным земельным участком, тем не менее распорядилась земельным участком, с кадастровым номером .............. по своему усмотрению.

Также проверкой установлено, что 08.07.2013 главой администрации Минераловодского муниципального района ФИО4 издано постановление .............. «О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером .............. для расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно которому ФИО1 для расширения крестьянского (фермерского) хозяйства в аренду, сроком на 49 лет предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 185697 кв.м., с кадастровым номером .............., из категории земель сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на север, Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. .............., разрешенное использование земельного участка - сельскохозяйственное производство (участок ..............).

16.07.2013 между администрацией Минераловодского муниципального района, в лице главы администрации муниципального района ФИО4, с одной стороны и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, с другой стороны заключен договор аренды земельного участка .............., согласно которому ФИО1 в аренду сроком с 08.07.2013 по 07.07.2062 предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером .............., из категории земель сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на север, Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. .............., разрешенное использование земельного участка - сельскохозяйственное производство (участок ..............). Дата регистрации договора аренды в Росреестре 08.08.2013, номер регистрации ...............

В ходе комиссионного обследования спорного земельного участка, проведенного в сентябре 2016 межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ООО «Землеустроитель», Минераловодского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю установлено, что в границах спорного земельного участка находятся три водоема на балке Барсук.

По данным поступившим из Кубанского бассейнового водного управления, которое является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня и осуществляет функции по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов и полномочия собственника в отношении федерального имущества, что предусмотрено Положением, утвержденным приказом Росводресурсов от 11.03.2014 года .............., установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером .............., находятся 3 водоема (пруда), расположенных на балке Барсук и водотоке реки Кума. Форма собственности водных объектов - федеральная.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется указанным Кодексом и водным законодательством.

Согласно п.3 части 5, положениями ч.1 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Спорные водоемы на балке Барсук входят в состав единой гидрографической сети бассейна р. Кумы и, согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Соответственно водоемы (пруды), расположенные на водотоке реки Кумы также отнесены к федеральной собственности.

Наличие гидравлической связи водоемов (пруда), расположенных на водотоке реки Кумы, подтверждается сведениями «Публичной кадастровой карты» и выпиской из Государственного водного реестра.

Соответственно, в силу ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации указанный спорный земельный участок образованию не подлежал, так как в границах образованного земельного участка расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

В силу ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований ст.ст. 77, 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, сформирован земельный участок с кадастровым номером 26:23:070204:11.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 26:23:070204:11, являющийся согласно п.12 ст.85 ЗК РФ, земельным участком общего пользования, передан в аренду ФИО1 без условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц и учиняет им незаконные препятствия в свободном доступе к водному объекту.

Следовательно, администрация Ульяновского сельского совета Минераловодского района и администрация Минераловодского муниципального района не правомочны распоряжаться данным земельным участком, на котором расположены водные объекты - три пруда, являющиеся федеральной собственностью, в связи с чем, имеются основания об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Визуальным осмотром было установлено, что вода в водоёме проточная, а это означает, что водоём является русловым и попадает в реку Кума. Для проведения проверок были привлечены кадастровые инженеры, которые установили границы земельного участка. Предметом проверки стал кадастровый номер участка, который указан в исковом заявлении. К иску приложена выписка из ЕГРН, где площадь земельного участка 24 га. Они истребуют у ответчика участок площадью 24 га. У ответчика в аренде 2 земельных участка, располагаются в кадастровом квартале. Они обратились в суд для того, чтобы было понятно, что ошибка допущена при формировании земельного участка. Они не исчисляют площадь, занятую водными объектами, так как это не имеет юридического значения. В соответствии со ст. 8 Водного кодекса РФ любые водотоки находятся в Федеральной собственности. После 2016 года изменения в Росреестр не вносились, договор аренды земельного участка заключен на 2018 год. Предыдущий земельный участок был площадью 24 га, а впоследствии в Соглашении от 16.06.2013 администрация договор аренды расторгла в связи со смертью Василия А.

<

> и ответчику предоставили земельный участок площадью 18 га, а не 24 га. Поэтому регистрационная запись не соответствует правоустанавливающим документам. Регистрационная запись сделана на 24 га, а фактически 18 га, русло реки проходит в границах спорного земельного участка. Водный объект не ставился на кадастровый учёт, поэтому не отражён на кадастровой карте. В реестрах есть только водоем и земельный участок площадью 18 га. После 2016 года изменения не вносились. 

Просят истребовать у ФИО1 земельный участок кадастровый номер .............., общей площадью 185 697 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на север, Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. .............., из чужого незаконного владения; аннулировать (погасить) из ЕГН регистрационную запись .............. об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером .............., адрес (местоположение) которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на север, Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. ...............

Представитель Минераловодской межрайпрокуратуры Гожих И.А. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Кубанского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве врио заместителя руководителя – начальник отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю ФИО5 просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, и пояснил, что его отец отработал в колхозе 45 лет, и ему администрация предоставила земельный пай. Отец в 2012 году умер, и он вступил в наследство. Решением суда за ними признано право собственности на 1/5 долю. Есть свидетельство о праве собственности на земельный участок, по этому свидетельству часть земельного участка была в собственности, часть сдана в аренду и пользование. Водного объекта там не было. В 1993 году на данном земельном участке отец по утвержденному проекту вырыл водоём и заполнил его водой, это искусственный водоём. Ему не известно, оформил отец водоём или нет. Они считали, что раз земля находится у них в собственности, то и то, что находится на этой земле, тоже у них в собственности. В с. Ульяновка строился агрокомплекс и 6 га передали ФИО6. Он не пользуется земельным участком 24 га, пользуюсь 18 га. Пруд остался у него, но он закрытый, не проточный. 

Ответчиком ФИО1 в обоснование возражений по заявленным исковым требованиям представлены обращения граждан, содержащее просьбу не изымать земельный участок с кадастровым номером .............. (пруд) у ФИО1, так как они имеют свободный доступ к данному участку (л.д.108-111)

Представитель ответчика – адвокат Дмитриенко С.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, и пояснил, что в 2009 году был заключен договор аренды между отцом ответчика и администрацией. Сельскохозяйственная земля с кадастровым номером .............. площадью 24 га и находится в аренде у ответчика. Площадь изменилась в сторону уменьшения с 24 га до 18 га. 

Представитель соответчика – администрации Минераловодского городского округа ФИО2 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации Минераловодского городского округа отказать, и пояснила, что в 2009 году отцу ответчика был предоставлен земельный участок площадью 24 га. В 2012 году ответчику предоставили этот же земельный участок, но меньшей площадью – 18 га. Должно было быть произведено межевание на 18 га, но этого ответчиком произведено не было, и в кадастровой выписке указана площадь 24 га +(-) 5 га. = 29 га. Согласно съёмке со спутника, площадь земельного участка составляет 29 га. Ответчик не размежевал земельный участок и пользовался земельным участком 24 га, но на самом деле участок ответчика составляет 18 га. 

Представитель соответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Минераловодского межрайонного отдела, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении представитель ответчика – главный специалист – эксперт ФИО7 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, считая Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Минераловодского межрайонного отдела не надлежащим ответчиком.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Согласно постановлению главы Администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края .............. от 14.12.1992, ФИО3 для организации крестьянского хозяйства по производству продукции растениеводства предоставлен земельный участок из землепользования совхоза «Минераловодский» общей площадью 30,1 га, из них: в собственность 19,6 га пахотных земель, в аренду с правом последующего выкупа 3,0 га пашни, 2,5 га пастбищ коренного улучшения, 0,8 га пастбищ, в пользование 4,1 га заболоченных земель и 0,1 га ручей (л.д.119)

В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю, согласно которому ФИО3 постановлением Главы администрации от 14.12.1992 года .............. для организации крестьянского хозяйства предоставлены земли: в собственность 19,6 га сельскохозяйственных угодий; в аренду 6,3 га, из них: пашни 3,0 га, пастбища 3,3 га; в пользование 4,2 га (л.д.105)

В соответствии с Постановлением Администрации Ульяновского сельсовета .............. от 28.12.2009, земельный участок .............., площадью 240687 кв.м, с кадастровым номером .............. предоставлен в аренду главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет, Участок находится примерно в 600 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Ставропольский, район Минераловодский, с. Ульяновка, ул. .............., для сельскохозяйственного производства (л.д.33-34)

На основании указанного Постановления муниципальным образованием Ульяновского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края с ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка .............. от 29.12.2009 (л.д.40-44)

Согласно Соглашению от 16.07.2013 к договору аренды земельного участка .............. от 29.12.2009 в связи со смертью Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 считать расторгнутым договор аренды .............. от 29.12.2009 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .............., площадью 240687 кв.м, находящийся примерно в 600 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: край Ставропольский, район Минераловодский, с. Ульяновка, ул. .............., разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства с 08.07.2013 (л.д.29)

Согласно выписке из ЕГРН .............. от 31.05.2017, ФИО1 на основании договора аренды земельного участка .............. от 16.07.2013 предоставлен в аренду земельный участок .............. из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производств, площадью 240687 кв.м, кадастровый номер .............., расположенный по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, село Ульяновка, улица .............., в 600 метрах по направлению на север от жилого дома (л.д.12-13).

Постановлением Администрации Минераловодского муниципального района .............. от 08.07.2013 подтверждается, что главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 для расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .............., площадью 185697 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на север, край Ставропольский, район Минераловодский, с. Ульяновка, ул. .............., разрешенное использование земельного участка – сельскохозяйственное производство (участок ..............) (л.д.18).

На основании указанного Постановления Администрацией Минераловодского муниципального района с ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка .............. от 16.07.2013 (л.д.20-23)

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером .............., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на север, адрес ориентира: край Ставропольский, район Минераловодский, с. Ульяновка, ул. .............., разрешенное использование: сельскохозяйственное производство (участок ..............), площадь составляет 240687 +/- 4357 кв.м (л.д.36-39)

Регистрация договора аренды земельного участка в установленном законом порядке подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.09.2016 (л.д.49-52)

Как следует из справки государственного инспектора по использованию и охране земель г. Минеральные Воды, Минераловодского и Александровского района Огонь С.В., в ходе проверки, проведенной старшим помощником Минераловодского межрайонного прокурора Камышевой О.А., с привлечением в качестве специалиста - государственного инспектора по использованию и охране земель г. Минеральные Воды, Минераловодского и Александровского района Огонь С.В., и кадастрового инспектора ООО «Землеустроитель» ФИО8, установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером .............., общей площадью 240687 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу (местоположение) установлено относительно ориентира, Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. .............., земельный участок находится примерно в 600 м по направлению на север от жилого дома, используется ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 16.07.2013 .............., что подтверждается регистрацией .............. от 08.08.2013, арендатором используются самовольно, а земельный участок с нарушением установленного вида разрешенного использования и без обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговой полосе (л.д.45-48). 

В 2012 году ответчику был предоставлен этот же земельный участок, но меньшей площадью – 18 га. ФИО1 не размежевал земельный участок и пользовался земельным участком площадью 24 га. В кадастровой выписке указана площадь 24 га +(-) 5 га., но на самом деле участок ответчика составляет 18 га. 

Согласно сведениям Отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю Кубанского бассейнового водного управления, в границах земельного участка с кадастровым номером .............., находятся 3 водоема (пруда), расположенных на балке Барсук и водотоке реки Кума, и находятся в федеральной собственности (л.д.9-11).

Государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером .............. не разграничена.

Согласно ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (часть 2 пункт 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

Согласно ст.19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным указанным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им части своих полномочий по решению вопросов местного значения, перечисленных в статьях 14 и 15 указанного Закона.

Таким образом, органы местного самоуправления муниципальных районов, а не поселений наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, администрация Ульяновского сельского совета Минераловодского района при вынесении постановления от 28.12.2009 .............. и заключении договору аренды .............. от 29.12.2009, не имея полномочий по распоряжению спорным земельным участком с кадастровым номером .............., выступила его арендодателем, то есть распорядилась земельным участком по своему усмотрению.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется указанным Кодексом и водным законодательством.

Согласно п. 3 части 5, положениями ч.1 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Спорные водоемы на балке Барсук входят в состав единой гидрографической сети бассейна р. Кумы и, согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Соответственно водоемы (пруды), расположенные на водотоке реки Кумы также отнесены к федеральной собственности.

Согласно данным публичной кадастровой карты, площадь спорного земельного участка 18 га, русло реки проходит в границах спорного земельного участка.

Наличие гидравлической связи водоемов (пруда), расположенных на водотоке реки Кумы, подтверждается сведениями «Публичной кадастровой карты» и выпиской из Государственного водного реестра.

Представленная истцом справка АО «СЕВКАВГИПРОВОДХОЗ» .............. от 13.12.2017, индивидуальным частным предприятием «Гидротехник» г. Пятигорск в 1993 году был разработан рабочий проект объекта Рыбоводного пруда в фермерском хозяйстве ФИО1, в свх. «Минераловодский» Минераловодского района (л.д.114) не опровергает установленного судом факта наличия на спорном земельном участке трех водоемов на балке Барсук.

В соответствии со ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации указанный спорный земельный участок образованию не подлежал, так как в границах образованного земельного участка расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

Согласно ст.209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, вопреки требованиям закона на землях, покрытых поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, сформирован земельный участок с кадастровым номером .............., передан в аренду ФИО1 без условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц и учиняет им незаконные препятствия в свободном доступе к водному объекту, администрация Ульяновского сельского совета Минераловодского района и администрация Минераловодского муниципального района не правомочны распоряжаться данным земельным участком, на котором расположены водные объекты - три пруда, являющиеся федеральной собственностью, в связи с чем, исковые требования к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, и аннулировании из ЕГН регистрационной записи .............. об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером .............., подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований Минераловодского межрайонного прокурора к администрации Минераловодского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Минераловодского межрайонного отдела необходимо отказать, так как никаких нарушений закона данными органами не допущено.

В судебном заседании ответчиком ФИО1 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности по заявленным к нему требованиям (л.д.117-118).

Данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии со ст.220 ГПК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Согласно сообщению Кубанского бассейнового водного управления – отдела водных ресурсов по Ставропольскому краю, что после инвентаризации земельного участка в 2016 году было выявлено, что на спорном земельном участке имеется водный объект. Срок исковой давности подлежит исчислению с 2016 года, соответственно, данный срок не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора к ФИО1 удовлетворить.

Истребовать у ФИО1 земельный участок кадастровый номер .............., общей площадью 185697 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, адрес (местоположение) которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на север, Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. .............., из чужого незаконного владения.

Аннулировать (погасить) из ЕГН регистрационную запись .............. об аренде ФИО1 земельного участка с кадастровым номером .............., адрес (местоположение) которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на север, Ставропольский край, Минераловодский район, с. Ульяновка, ул. ..............

В удовлетворении исковых требований Минераловодского межрайонного прокурора к администрации Минераловодского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Минераловодского межрайонного отдела отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 30.12.2017 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Белозер О.М.

Дело №2-3167/2017