Дело № 2-392/2025

УИД: 22 RS 0013-01-2024-006415-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

28 января 2025 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи: Н.Г. Татарниковой, 

при секретаре: И.А. Кузнецовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту –ОСФР по Алтайскому краю), в котором с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 77-79) просит суд:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ о страховых пенсиях с даты возникновения права на пенсию.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 17 дней) в должности медицинской сестры офтальмолога в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя» в специальный стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 12 дней) в должности медицинской сестры детского отделения роддома городской больницы №1 г.Бийска в специальный и страховой стаж в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.0.2021 (5 месяцев 10 дней) в должности медицинской сестры в Реабилитационном-диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя» в специальный стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) в должности медицинской сестры в Реабилитационном-диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя» в специальный стаж.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность значить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований указывает, что решением ОСФР по Алтайскому краю принятым по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы. 

В специальный медицинский стаж работы, согласно имеющимся документам и сведениям ИЛС, засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) – работа в качестве медицинской сестры отделения роддома городской больницы №1 города Бийска;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) – работа в качестве медицинской сестры в Муниципальном медицинском учреждении «Диагностический центр», с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Диагностический центр, с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Консультативно-диагностический центр г.Бийск», с ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр г.Бийск), за исключением административных отпусков ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неоплачиваемых дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ? с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые на засчитаны также в страховой стаж. 

В специальный стаж не включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры в Реабилитационном диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя» так как наименование учреждения не предусмотрено Списками;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры в КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр г.Бийск», так как в выписке из ИЛС работодатель подтвердил эти периоды общими условиями. 

Величина ИПК составляет более 30.

Таким образом, требуемый специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 лет 05 месяцев 17 дней. 

С доводами, приведенными в решении ответчика об отказе в назначении пенсии, не включении в специальный медицинский стаж спорных периодов работы ФИО1 не согласна, ссылается, что на протяжении всего спорного периода указанное учреждение осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

В Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и Дитя» истец работает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности медицинской сестры офтальмолога. 

За период работы у работодателя, характер работы не изменялся, в связи с чем, ответчик необоснованно указал общие условия, а ответчик в свою очередь не зачел указанные периоды в специальный стаж. 

Ответчик в решении об отказе в установлении страховой части пенсии по старости указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составляет 27 лет 05 месяцев 17 дней. В то время, как заявление истцом было подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) ответчиком стаж не учтен. 

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 12 дней) в качестве медицинской сестры детского отделения роддома городской больницы №1 г.Бийска зачтен ответчиком календарно.

Истец полагает, что указанный период работы необходимо засчитать в льготном исчислении.

В Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя» истец работает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности медицинской сестры офтальмолога. 

На протяжении всего периода существования учреждение осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

В период всей работы истца в учреждении оно занималось лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ учреждение несколько раз переименовывалось. 

Считает, что наименование учреждения Реабилитационно-диагностический центр тождественны наименованию КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, 

<

адрес>».

Таким образом, считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры офтальмолога в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «мать и дитя» подлежат зачету в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

Согласно решению ответчика об отказе в установлении страховой пенсии по старости, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 составляет 27 лет 05 месяцев 17 дней.

Истец самостоятельно произвела расчет специального медицинского стажа, зачтенного ответчиком, у нее получилось 29 лет 5 месяцев 8 дней. в расчетах истца и ответчика имеются значительные расхождения в годах в количестве 2-х лет. 

Не засчитанный период работы в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 года 7 месяцев 16 дней. 

Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 10 дней) работа в качестве медицинской сестры в Реабилитационно-диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя» не включены в специальный стаж, так как согласно выписке из ИЛС, работодатель, подтвердил указанные периоды общими условиями труда. Занятость истца в указанный период не изменялась, в связи с чем, истец полагает, что его также необходимо засчитать в медицинский стаж. 

С заявлением об установлении пенсии по старости, истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, так как ответчик указывает в качестве основания в отказе в назначении пенсии отсутствие стажа, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный медицинский стаж, что составляет 7 месяцев 15 дней. 

Таким образом, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, специальный стаж составил:

1) 38 лет 6 месяцев 9 дней (32 года 9 месяцев 27 дней + 4 года 7 месяцев 16 дней + 7 месяцев 15 дней + 5 месяцев 10 дней) при расчете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 месяц к 1,5 месяцам.

2) 35 лет 1 месяц 19 дней (29 лет 5 месяцев 8 дней + 4 года 7 месяцев 16 дней + 7 месяцев 15 дней + 5 месяцев 10 дней) при расчете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно. 

Таким образом, на дату подачу заявления о назначении пенсии по старости специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет более 30 лет, что является основанием для установления страховой пенсии по старости.

Отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии являлся неправомерным, соответственно, нарушенное право истца подлежит восстановлению. 

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть пенсии).

При расчете медицинского стажа по 1 варианту право на назначение пенсии по старости у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ. 

При расчете медицинского стажа по 2 варианту право на назначение пенсии по старости у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО7, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом? ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным. 

В материалы дела представлен письменный отзыв по существу заявленных требований (л.д. 22-24) в котором представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях». 

В соответствии с указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного Законом возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 (сроки назначения пенсий устанавливаются согласно приложениям 7), в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. 

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 является то, что с 1 января 2024 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 28,2. 

При определении права на досрочную трудовую пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, используются Список от 06.09.1991 №464, Список от 22.09.1999 №1066, Список и Правила от 29.10.2002 №781.

Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работы в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также правила исчисления сроков выслуги.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого специального медицинского стажа.

В соответствии со ст.14 «Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа» Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон), при подсчете страхового стажа периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. 

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры офтальмолога в Бийском межрегиональном центре «Охраны здоровья») с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Реабилитационно-диагностический центр Регионального комплекса «Мать и дитя», так как указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Кроме того, данное учреждение также не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. 

При определении стажа на соответствующих работах, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, применяется Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года издано Постановление №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельности в учреждениях здравоохранения. 

Список должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которая по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Минстроя РСФСР от 06.09.1991 №464, с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1992 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29 утверждено Разъяснение от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.».

Либо по выбору застрахованного лица применяются последовательно:

- при применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Положение от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

- при применении Списка №464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.10.1999 включительно – Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464;

- при применении Списка №1066 для исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно – Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Кроме того, согласно разъяснению по применению Списка, выраженного в Письме Минтруда РФ и ПФР от 29 сентября 2000 г. №№3948/1-17, 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999 г., регистрационный №1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 №73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный № 2163). 

Данные нормативные правовые акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 1 ноября 1999 года, а также при оценке права на выплату таких пенсий работающим пенсионерам, но не ранее даты их вступления в законную силу. 

Таким образом, у ответчика не имелось оснований для включения в специальный медицинский стаж спорного периода работы в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя», так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений поименованных в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, Списком №781 от 29.10.2002, Списком от 06.09.1991 №464 и Списком от 22.09.1999 №1066. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры в КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр» г.Бийска – согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета», так как работодатель подтвердил эти периоды общими условиями труда, документы, которые могли бы подтвердить льготный характер работы учреждением не представлены. 

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) период с ДД.ММ.ГГГГ по 13.16.1995 в качестве медицинской сестры детского отделения роддома городской больницы №1. 

Данный период не подлежит зачету в медицинский стаж истца в льготном исчислении в связи со следующим.

В силу пп. «б» п.5 правил №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности …, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших акушерок. включая старших и др.

Льготное исчисление стажа связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь в той, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Отделение в котором истица работала (медицинская сестра детского отделения роддома), не указано в Перечне структурных подразделение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. 

Требование о признании права за ФИО1 по назначению пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ удовлетворению не подлежит в связи со следующим.

Как указывалось выше, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Стаж работы ФИО1 в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ составляет 27 лет 5 месяцев 17 дней, вместо требуемых 30 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Кроме того, Федеральным законом №350-ФЗ внесены изменения в ст.30 Закона №400-ФЗ, согласно которым, начиная с 2019 года, для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-20 части 1 статьи 30 предоставляется не зависимо от возраста, срок реализации этого права увеличивается на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права. 

Таким образом, если истцу будет установлен требуемый стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ на 2018 год, у нее возникнет право на назначение пенсии в 2023 году. 

В противном случае, право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 будет отложено в зависимости от года выработки необходимого стажа 30 лет (Приложение 7 к Закону №400-ФЗ). 

Выслушав представителя истца, изучив материалы настоящего дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в части в связи с нижеследующим.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение ПФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением Отделения ПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12) в назначении страховой пенсии ФИО1 было отказано ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы. 

В специальный медицинский стаж работы, согласно имеющимся документам и сведениям ИЛС, засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) – работа в качестве медицинской сестры отделения роддома городской больницы №1 города Бийска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) – работа в качестве медицинской сестры в Муниципальном медицинском учреждении «Диагностический центр» (с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Диагностический центр, с ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Консультативно-диагностический центр 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр г.Бийск), за исключением:

- административных отпусков ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- неоплачиваемых дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 2ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ? с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые на засчитаны также в страховой стаж. 

В специальный стаж не включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры в Реабилитационном диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя» так как наименование учреждения не предусмотрено Списками;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медицинской сестры в КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр г.Бийск», так как в выписке из ИЛС работодатель подтвердил эти периоды общими условиями. Сведения сданы своевременно, документы, подтверждающие льготный период работы, учреждение не представило. 

Величина ИПК составляет более 30.

При этом установлено, что требуемый специальный стаж лечебной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составил 27 лет 05 месяцев вместо требуемого 30 лет.

Не согласившись с принятым решением в части отказа во включении в специальный медицинский стаж указанных спорных периодов работы, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного Законом возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 (сроки назначения пенсий устанавливаются согласно приложениям 7), в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30. 

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 является то, что с 1 января 2024 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 28,2. 

В силу ч. 1.1. ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, используются Список от 06.09.1991 №464, Список от 22.09.1999 №1066, Список и Правила от 29.10.2002 №781.

Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работы в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также правила исчисления сроков выслуги.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила № 781). 

Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 (далее по тексту – Порядок № 665) 

Согласно п. «н» ч. 1 Порядка № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту – Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года (далее по тексту – Перечень № 1397).

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ. 

Во исполнение ч.4 ст.14 Закона о страховых пенсиях постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила № 1015).

Согласно п.п. «а» п.4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 17 дней) в должности медицинской сестры офтальмолога в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя».

Ответчик в качестве возражений по существу заявленных требований указывает на то, что работа в качестве медицинской сестра в Реабилитационно-диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя» не может быть включена в специальный стаж истца, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками.

Разрешая требования истца и оценивая возражения ответчика, суд исходит из следующего.

На основании приказа отдела здравоохранения исполкома Бийского городского Совета народных депутатов от 22 февраля 1993 года № 22 был создан региональный консультативно-диагностический центр «Мать и дитя», который являлся структурным подразделением городской детской больницы. 

Поскольку названный центр не являлся самостоятельным юридическим лицом, его правовое положение не было определено и наименование претерпевало изменения. 

До ноября 1995 года использовалось также наименование Бийский межрегиональный диагностический центр «Охраны здоровья семьи» (Мать и дитя).

В связи с окончанием строительства здания центра приказом отдела здравоохранения администрации г. Бийска от 29 ноября 1995 года № 185 с 01 декабря 1995 года на базе вышеуказанного структурного подразделения был открыт реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя», утверждена структура центра, включающая в себя диагностическое отделение, лабораторное отделение, отделение реабилитации и спортивной медицины, отделение технического сервиса медицины, а также структура управления центром (главный врач, заместитель главврача по лечебно-диагностической работе, заместитель главврача по реабилитационной и спортивной медицине, заместитель главврача по экономической работе); утверждено штатное расписание центра в количестве 262,5 должностей; для укомплектования центра сокращены штаты в других лечебных учреждениях, а сокращенные ставки введены в штатное расписание центра; предписано осуществлять повышение квалификации медицинских работников центра, осуществлять их аттестацию.

Постановлением администрации г. Бийска Алтайского края от 26 февраля 1996 года № 204 было зарегистрировано муниципальное медицинское учреждение реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя» и утвержден Устав учреждения.

Раздел 2 Устава предусматривает основные цели и задачи учреждения, в том числе, оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий. 

На основании постановления администрации г. Бийска Алтайского края от 06 сентября 2001 года № 2176 муниципальное медицинское учреждение реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя» переименовано в муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр».

Приказом комитета по здравоохранению администрации г. Бийска Алтайского края от 22 августа 2002 года № 181 муниципальное медицинское учреждение «Диагностический центр» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Диагностический центр».

В связи с передачей муниципального учреждения здравоохранения «Диагностический центр» в государственную собственность Алтайского края постановлением администрации Алтайского края от 10 ноября 2005 года № 660 названное муниципальное учреждение переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск», а 28 ноября 2005 года утверждена новая редакция Устава названного государственного учреждения. Разделом 2 Устава в качестве цели создания учреждения также указано оказание высококвалифицированной консультативно-диагностической и реабилитационной помощи населению с применением высокоэффективных технологий и реализация основных принципов охраны здоровья. Предметом деятельности учреждения является оказание бесплатных и платных медицинских, лечебно-оздоровительных и фармацевтических услуг. 

На основании приказа Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности № 354 от 04 августа 2011 года государственное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

В соответствии с Лицензией Г 307779 от 13 октября 1999 года, выданной муниципальному медицинскому учреждению реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя» Алтайской краевой государственной комиссией по лицензированию и аккредитации медицинской деятельности, муниципальному медицинскому учреждению реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя» разрешено осуществление первичной (доврачебной) медико-санитарной помощи согласно приложению. В соответствии с приложением муниципальному медицинскому учреждению реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя» разрешены следующие виды деятельности: акушерское дело, лечебное дело, лабораторная диагностика, сестринское дело, сестринское дело в педиатрии, ортопедическая стоматология, лечебная физкультура.

Списком № 464 предусмотрены наименования только должностей: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п.1); врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (п.2).

Разделом «Наименование должностей» Списка № 1066 предусмотрена должность – медицинская сестра, в п. 7 раздела «Наименование учреждений» - Центры: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Списком № 781 в разделе «Наименование должностей» предусмотрены медицинские сестра, в п. 8 раздела «Наименование учреждений» - Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе – Центры федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; реабилитационный; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Таким образом, за период работы истца в должности медицинской сестры реабилитационно-диагностического центра регионального комплекса «Мать и дитя» можно использовать Список № 1066, которым предусматривались должность – медицинская сестра, а также наименования учреждения - Центры: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования); консультативно-диагностический центр; лечебно-диагностический; диагностический; консультативно-диагностический центр для детей; планирования семьи и репродукции.

Кроме того, для решения вопроса о праве на включение в стаж, необходимый для назначения истцу страховой пенсии по старости, факт переименования учреждения и анализ предмета, целей и видов деятельности учреждения, а также должностных обязанностей истца свидетельствует о тождественности деятельности, осуществлявшейся наименование реабилитационно-диагностического центра регионального комплекса «Мать и дитя», в котором в спорный период работала истец, деятельности, осуществляемой КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 право устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных списками, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные ранее применявшиеся наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению соответствующего министерства по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Однако указанным постановлением не определён порядок обращения с ходатайством об установлении тождественности, что предполагает неопределённую длительность данной процедуры, в связи с чем, в случае возникновения спорных вопросов о тождественности наименований решение пенсионных органов об отказе в назначении досрочных трудовых пенсий может быть обжаловано в судебном порядке.

Аналогичная правовая оценка даётся в определении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года № 197-О.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наименование учреждения реабилитационно-диагностический центр регионального комплекса «Мать и дитя» тождественно наименованию КГБУЗ «Консультативно-диагностический центр, г. Бийск».

П. 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца о включении в специальный стаж истца ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 17 дней) в должности медицинской сестры офтальмолога в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя» подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж истца в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяца 12 дней) в должности медицинской сестры детского отделения роддома городской больницы №1 г.Бийска.

В судебном заседании установлено, что оспариваемым решением ответчика в специальный медицинский стаж работы истца, согласно имеющимся документам и сведениям ИЛС, засчитан в календарном порядке период работы с 02.09.1988 по 13.06.1995 (6 лет 9 месяца 12 дней) в качестве медицинской сестры отделения роддома городской больницы №1 города Бийска.

Ответчик в качестве возражений по существу заявленных требований указывает на то, что данный период не подлежит зачету в медицинский стаж истца в льготном исчислении в связи со следующим.

В силу пп. «б» п.5 Правил №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности …, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших акушерок, включая старших и др.

Льготное исчисление стажа связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь в той, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Отделение в котором истица работала (медицинская сестра детского отделения роддома), не указано в Перечне структурных подразделение государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. 

Разрешая требования истца и оценивая возражения ответчика, суд исходит из следующего.

Факт работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, документами предоставленными ответчиком, имеющимися в пенсионном деле истца. 

Как следует из справки КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск» от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского отделения родильного дома ФИО1 выполняла работу в объеме полной ставки, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ; до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ год.

Не находилась в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске, на курсах повышения квалификации не находилась, не имела неоплачиваемых больничных листов, периодов оплачиваемого вынужденного прогула, периодов простоя, как по вине работника, так и по вине предприятия. Справка выдана на основании штатного расписания за 1988-1995 год, лицевых счетов за 1988-1995 год, приказов за 1988- 1995 год.

На основании сведений КГБУЗ «Центральная городская больница, г. Бийск» от 28.01.2025 судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2022 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со стаей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» палаты детского родильного отделения не относились к категории палат хирургического профиля. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно указанный спорный период согласно имеющимся документам и сведениям ИЛС был включен в специальный стаж календарно, поскольку оснований для включения периода в льготном исчислении не имелось, поскольку с учетом требований действующего законодательства палаты детского родильного отделения не относились к категории палат хирургического профиля. 

Истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 10 дней) в должности медицинской сестры в Реабилитационном-диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя».

В обоснование заявленных требований указывают на то, что за период работы у работодателя, характер работы не изменялся, в связи с чем, ответчик необоснованно указал общие условия, а ответчик в свою очередь не зачел указанные периоды в специальный стаж. 

Ответчик в качестве возражений по существу заявленных требований указывает на то, что работодатель подтвердил эти периоды работы общими условиями труда, документы, которые могли бы подтвердить льготный характер работы, учреждением не представлены.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и Дитя» истец работает с 20.01.1997 и по настоящее время в должности медицинской сестры офтальмолога. За период работы у работодателя, характер работы истца не изменялся. На протяжении всего спорного периода указанное учреждение осуществляло лечебную деятельность по охране здоровья населения. 

Факт работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, документами предоставленными ответчиком, имеющимися в пенсионном деле истца. 

Кроме того, стороной истца в материалы дела представлены следующие документы:

- приказ №/пу от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой на новое место работы в регистратурно-диспетчерский отдел на должность медицинский регистратор;

- табель учета использования рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указана как медицинская сестра;

- табель учета использования рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указана как медицинская сестра;

- табель учета использования рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указана как медицинская сестра;

- приказ № п/у от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой на новое место работы в регистратурно-диспетчерский отдел на должность медицинский регистратор;

- приказ № п/у от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой на новое место работы в регистратурно-диспетчерский отдел на должность медицинский регистратор;

- приказ № п/у от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры на новое место работы в регистратурно-диспетчерский отдел на должность медицинский регистратор;

- табель учета использования рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указана как медицинский регистратор;

- табель учета использования рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указана как медицинская сестра;

- приказ № п/у от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой на новое место работы в регистратурно-диспетчерский отдел на должность медицинский регистратор;

- табель учета использования рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указана как медицинский регистратор;

- табель учета использования рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указана как медицинская сестра;

- табель учета использования рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указана как медицинский регистратор;

- табель учета использования рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 указана как медицинская сестра.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что работодателем в спорный период времени составлялись два табеля, в одном должность истца была указана как медицинский регистратор, во втором как медицинская сестра.

Исходя из пояснений стороны истца о том, истец никогда не работала медицинским регистратором, с учетом того, что имеются табеля учета рабочего времени, в которых истец указана как медицинская сестра, исходя из записей трудовой книжки, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени истец работала в должности медицинской сестры офтальмолога в Реабилитационном-диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя». 

В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования в указанной части удовлетворить, включить в специальный медицинский стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 10 дней) в должности медицинской сестры в Реабилитационном-диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя». 

Истец просит суд включить в специальный стаж ее работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней), поскольку с заявлением об установлении пенсии по старости, истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, при этом ответчиком расчет специального стажа произведен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд соглашается с позицией стороны истца в части того, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 15 дней) подлежит включению в специальный стаж работы истца в должности медицинской сестры в Реабилитационном-диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя».

ФИО1 обратилась в Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее возраст составлял 53 года. 

Для возникновения права в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо наличие специального стажа не менее 30 лет, ИПК не ниже 25,8.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 27 лет 05 месяцев 17 дней. 

Истец, не согласна с произведенным ответчиком расчетом специального стажа на указанную дату, в связи с чем, произвела свой расчет специального медицинского стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ который составил 29 лет 5 месяцев 8 дней. Таким образом, считает, что в расчетах ответчика имеются расхождения на 2 года.

Судом также произведена проверка расчета специального стажа истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению суда, составил 27 лет 10 месяцев 29 дней, согласно следующего расчета (6 лет 9 месяцев 12 дней + 21 год 1 месяц 17 дней (21 год 3 месяца 25 дней – 2 месяца 8 дней)), где: 

6 лет 9 месяцев 12 дней – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно);

21 год 3 месяца 25 дней - период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно):

2 месяца 8 дней (68 дней) – административные отпуска, неоплачиваемые дни, которые исключены ответчиком из специального стажа из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, в судебном заседании установлено, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составил 33 года 7 месяцев 10 дней, согласно следующего расчета:

27 лет 10 месяцев 29 дней - как установлено судом по решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ;

4 года 7 месяцев 16 дней - засчитанный судом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры офтальмолога в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя»;

5 месяцев 10 дней - засчитанный судом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры офтальмолога в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя».

7 месяцев 15 дней - засчитанный судом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры офтальмолога в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя»;

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на дату подачи истцом ФИО1 заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составлял более 30 лет, а именно 33 года 7 месяцев 10 дней (27 лет 10 месяцев 29 дней + 4 года 7 месяцев 16 дней + 5 месяцев 10 дней + 7 месяцев 15 дней), что является основанием для установления истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии». 

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть пенсии).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что право истца ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховой пенсии» возникло ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 7 месяцев 10 дней). 

Вместе с тем, Федеральным законом №350-ФЗ внесены изменения в ст.30 Закона №400-ФЗ - Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», согласно которым, начиная с 2019 года, для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-20 части 1 статьи 30 предоставляется не зависимо от возраста, срок реализации этого права увеличивается в зависимости от года возникновения права, а именно:

2019 год – не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

2020 год - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

2021 год - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

2022 год - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

2023 год и последующие - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлен требуемый стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исходя из года выработки необходимого стажа 30 лет (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом увеличения срока реализации указанного права на 24 месяца (2 года) – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении заявленных требований, суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения страховой пенсии по старости рассмотрены следующие документы:

1. Трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ №;

2. Копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-К.

3. Справка от ДД.ММ.ГГГГ №;

4. Свидетельство о рождении;

5. Свидетельство о браке;

6. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Суд не находит оснований для признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, сформированного ответчиком в связи с обращением истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представленные ФИО1 доказательства, в бесспорном порядке не подтверждали факт работы истца в спорный период в специальных условиях труда.

Учитывая, что настоящий спор разрешен на основании доказательств, которыми не располагал ответчик, оспариваемое истцом решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признано незаконным, поскольку принято на основании представленных истцом документов и оценено ответчиком в соответствии с предъявляемыми нормативными требованиями. 

С учетом изложенного, данное требование ФИО1 судом отклоняется.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды ее работы в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры офтальмолога в Реабилитационно-диагностическом центре Регионального комплекса «Мать и дитя»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Реабилитационном-диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Реабилитационном-диагностическом центре регионального комплекса «Мать и дитя». 

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) обязанность назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.01.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ: серия № №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.Г. Татарникова 

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года