Дело № 2-2307/2019 (74RS0017-01-2019-002923-73)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В., 

при секретаре Шевченко В.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа, ФИО3 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании собственником,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа, ФИО3, в котором просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, признать ее собственником указанного жилого дома.

В обоснование своих требований сослалась на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>. На момент регистрации права собственности площадь жилого дома составляла 24,4 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Администрации ЗГО был образован земельный участок с кадастровым номером № На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка стала составлять 758 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ она решила произвести реконструкцию жилого дома, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в Администрацию ЗГО. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗГО выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Администрации ЗГО было направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЗГО вынесено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на указанном земельном участке в части уменьшения минимального отступа от северной границы земельного участка с 3 метров до 1 метра. Решением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении разрешения. С указанным решением не согласна, поскольку площадь дома на момент заключения договора купли-продажи составляла 24,4 кв.м., владение домом и земельным участком осуществляется более 16 лет, дом введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме того, границы фундамента под домом изменены только в сторону углубления земельного участка в юго-восточной части. Границы фундамента дома с северо-восточной части с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени остались прежними, расстояние до границы соседнего земельного участка с северной стороны жилого дома не изменялись с ДД.ММ.ГГГГ, фундамент закладывался только с юго-восточной части дома. Права и интересы соседей и других лиц, а также пожарные и санитарные нормы не нарушены. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 125, 126), в письменном отзыве на исковое заявление согласилась с исковыми требованиями.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ч. 1).

Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных, правил, нормативов.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 ЖК РФ).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее, в том числе, сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка (п.п. 6).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ площадью 758 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов - для размещения индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 22-25).

На указанном земельном участке ранее располагался жилой дом площадью 24,4 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 (л.д. 20), на месте которого возведен жилой дом 174,5 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию ЗГО с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого ей направлено уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д. 117-118, 119).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию ЗГО с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 108), по результатам рассмотрения которого было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, по основаниям того, что в результате выполненных работ по реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № нарушены правила землепользования и застройки г.Златоуста, утвержденные Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 02.03.2007г № 10-ЗГО; пункта 5.3.4 Свода Правил 30-102-00 (менее 3 м. до границы соседнего приквартирного участка) (л.д. 107).

Из материалов дела следует, что расстояние до приквартирного земельного участка, принадлежащего ответчику ФИО3 в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции указано в размере 3 метров, в уведомлении об окончании строительства – 1,06 м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно технического плана здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> общая площадь здания указана 174,5 кв.м., строительство завершено в 2019 году (л.д. 43-53).

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес> является ФИО3 (л.д. 127, 128).

Как следует из письменного отзыва ФИО3 на исковое заявление, она согласна с реконструкцией объекта капитального строительства.

Истцом в материалы дела предоставлено заключение по материалам обследования технического состояния конструкций строения по адресу: 

<

адрес>, составленное ООО «АРПИК» (л.д. 10-14), из которого следует, что объект представляет собой отдельно стоящий жилой дом, пригодный для использования в гражданских целях. Не представляет опасности для проживания людей.

Суд считает, что данное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу.

Как следует из копии инвентарного дела на жилой, который был подвергнут реконструкции, он построен в 1942-м году, то есть до принятия СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Правила землепользования и застройки территории г.Златоуста.

Согласно п. 2.14 СНиП 2.07.01.-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» жилые здания с квартирами в первых этажах следует располагать как правило, с отступом от красных линий. По красной линии допускается размещать жилые здания со встроенными в первые этажи или пристроенными помещениями общественного назначения, а на жилых улицах в условиях реконструкции сложившейся застройки - и жилые здания с квартирами в первых этажах. В районах усадебной застройки жилые дома могут размещаться по красной линии жилых улиц в соответствии со сложившимися местными традициями.

Из планов земельного участка по адресу: 

<

адрес>, являющихся составной частью технических паспортов на жилой дом следует, что с момента постройки жилой дом на земельном участке располагался без отступа от границы (результаты инвентаризации до 1983 года), позднее с незначительным отступом (материалы инвентаризации от 2003 года) (л.д. 85-102).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости, созданный в результате реконструкции ранее существовавшего здания, в той части, где расстояние до соседнего приквартирного участка не соответствует существующим СНиПам, расположен на месте существовавшего с 1942 года дома, реконструированный дом отвечает требованиям строительных и градостроительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, расстояние от спорного объекта до смежного земельного участка, принадлежащего ФИО3 на праве собственности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем требования истца о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании ее собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 174,5 кв.м. в реконструированном состоянии.

Признать ФИО1 собственником жилого дома общей площадью 174,5 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Л.В.Феофилова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ