Дело № 5-956/2021

91RS0024-01-2020-006839-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июня 2021 года г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (298600, 

<

...>) Смирнов Сергей Григорьевич,

с участием, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

23 декабря 2020 года председателем Контрольно – счетной палаты МО «Городской округ Ялта Республики Крым» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем начальника Управления по делам молодежи и спорта Администрации г. Ялта Республики Крым (далее «Управление»), не выполнила в установленный срок до 07 декабря 2020 года, пункты 1-5 предписания Контрольно-счетной палаты Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 20 ноября 2020 года №

<

номер> чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ. 

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснив, что на основании распоряжения временно исполняющего полномочия Главы Администрации г. Ялта от 01 декабря 2020 года на период отпуска ФИО 1 она исполняла обязанности начальника Управления по делам молодежи и спорта Администрации г. Ялта (далее – Управление). С указанным распоряжением она была не согласна, однако приступила к исполнению возложенных на нее обязанностей. Каких-либо поручений в части выполнения требований Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта ей не поступило, о существовании предписания №

<

номер> от 20 ноября 2020 года ей стало известно 01 декабря 2020 года, когда она обнаружила его на рабочем столе ФИО 1. До этого, данное предписание ей на исполнение не передавалось, согласно журнала входящей корреспонденции Управления 20 ноября 2020 года оно было получено непосредственно ФИО 1, который контрольный учет указанного документа не произвел, на предписании резолюцию не проставил. Изучив предписание, на исполнение которого оставалось пять дней, во исполнение этого предписания ею была собрана информация относительных указанных в предписании требований. После чего специалистом было подготовлено промежуточное письмо за ее подписью, которое было направлено в адрес Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта. В последующем она и сотрудники Управления, 90 % которых в период времени с 04 декабря 2020 года по 22 декабря 2020 года находились на листке нетрудоспособности, проводила работу по подготовке и исполнению требований Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Ответственность по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

К протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО1 приложены служебная записка аудитора ФИО 2 от 08. декабря 2020 года (л.д. 7-9); выписка из акта №

<

номер> от 08 декабря 2020 года выборочной проверки, в ходе проведения которой были установлены нарушения порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (л.д. 10-31); представление Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта от 12 октября 2020 года №

<

номер> об устранении выявленных нарушений (л.д. 33-37); предписание Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта от 20 ноября 2020 года №

<

номер>, вынесенное в соответствии с требованиями ст. 18 решения Ялтинского городского совета Республики Крым от 28 апреля 2015 года № 10 «О внесении изменений в решение 1-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 29 сентября 2014 N 26 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования городской округ Ялта». Указанное предписание было получено должностным лицом - руководителем Управления ФИО 1 20 ноября 2020 года (л.д. 40-44); письмо заместителя начальника Управления ФИО1 от 04 декабря 2020 года №

<

номер>, в котором она сообщает о ходе исполнении предписания от 20 ноября 2020 года (л.д. 45-46); приказ начальника Управления по делам молодежи и спорта Администрации г. Ялта №

<

номер> от 20 июля 2020 года об утверждении муниципального задания МБУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Авангард» на 2020 года и на плановый период с 2021 по 2022 года (л.д. 47-48); муниципальное заданием на 2020 год (л.д. 49-59); распоряжение Главы Администрации г. Ялта от 17 апреля 2020 года №

<

номер> о переводе ФИО 1 на должность начальника Управления (л.д. 60); распоряжение временно исполняющего полномочия Главы Администрации г. Ялта №

<

номер> от 01 декабря 2020 года о предоставлении отпуска ФИО 1 в период с 01 декабря 2020 года по 11 декабря 2020 года (л.д. 61); должностная инструкция начальника Управления (л.д. 62-71); трудовой договор с муниципальным служащим Администрации г. Ялта ФИО 1 №

<

номер> от 22 октября 2019 года и дополнительное соглашение к нему (л.д. 72-81); распоряжение Главы Администрации г. Ялта №

<

номер> от 06 марта 2020 года о переводе ФИО1 на должность заместителя начальника Управления (л.д. 82); должностная инструкция заместителя начальника Управления с листом об ознакомлении с ней ФИО1 (л.д. 83-90), из которой следует, что на период отсутствия начальника Управления на неё возлагаются его полномочия; трудовой договор с муниципальным служащим Администрации г. Ялта №

<

номер> от 05 апреля 2017 года (л.д. 91-95); дополнительное соглашение №

<

номер> от 05 марта 2020 года (л.д.96-97); решение Ялтинского городского совета Республики Крым № 124 от 28 ноября 2014 года «Об учреждении Управления по делам молодежи и спорта Администрации г. Ялта» (л.д. 98-107).

Как следует из ответа на запрос суда из Управления по делам молодежи и спорта Администрации г. Ялта Республики Крым от 31.05.2021 г. и приложенных к нему копии Журнала регистрации входящих документов за 2020 год, копии письма Контрольно – счетной палаты МО «Городской округ Ялта» от 20.11.2020 г. №

<

номер>, копии предписания, копии выписки из Журнала регистрации отправляемых документов за 2020 года, копии ответа на предписание, подписанной заместителем начальника Управления по делам молодежи и спорта Администрации г. Ялта ФИО1, предписание Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ Ялта от 20 ноября 2020 года №

<

номер> было получено начальником управления по делам молодежи и спорта Администрации г. Ялта ФИО 1. С учетом объяснений ФИО1 суд полагает установленным, что до возложения на неё обязанностей начальника Управления на период отпуска ФИО 1, ей исполнение предписания не поручалось и действий по его исполнению не производилось. 

Перечисленные доказательства суд находит допустимыми, так как они получены в соответствии с нормами КоАП РФ, решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 28 апреля 2015 года № 10 «О внесении изменений в решение 1-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым 1-го созыва от 29 сентября 2014 N 26 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования городской округ Ялта», достоверными, так как они не содержат противоречий и взаимно дополняют друг друга. Их совокупность достаточна для вынесения постановления по делу об административном правонарушении. 

Сведения, содержащиеся в имеющихся в материалах дела доказательствах, позволяют суду прийти к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку она не является субъектом данного правонарушения, ввиду того, что предписание Контрольно-счетной палаты Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым ей адресовано не было, его исполнение ей начальником Управления не поручалось. 

В связи с изложенным, суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 чт. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Г. Смирнов