Дело 2а-1076/2025

25RS0039-01-2025-001027-96

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 июня 2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Машкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гамм ФИО4 к Призывной комиссии Надеждинского района, Военному комиссариату Надеждинского района Приморского края об оспаривании решения, действий (бездействий) должностных лиц,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с административными исковыми требованиями к Призывной комиссии Надеждинского района, Военному комиссариату Надеждинского района Приморского края, в обоснование которых указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариата Надеждинского района Приморского края. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Надеждинского муниципального района вынесла решение о призыве его на военную службу и ему была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования, он явился в военный комиссариат Надеждинского района и сообщил о наличии у него жалоб на повышение эритроцитов в общем анализе крови, изжогу, ранее были изменения по ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ (нарушение по боковой стенке, а также плоскостопия РГ стоп от ДД.ММ.ГГГГ – 153/145 градусов). Указанные жалобы дают основания для направления на дополнительное обследование для подтверждения категории готовности к военной службе, предусмотренных «Расписанием болезней» приложения № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». При наличии вышеуказанных жалоб объективно невозможно вынести медицинское заключение без установления диагноза в отсутствие результатов дополнительного обследования. Однако, при наличии медицинского заключения, подтверждающего заболевание, призывная комиссии Надеждинского района вынесла решение о призыве его на военную службы. По изложенному, административный истец просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Надеждинского района за весенний призыв 2025 года о призыве его на военную службу; признать незаконными действия военного комиссариата Надеждинского района по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы в отношении ФИО1; признать незаконным бездействие Призывной комиссии Надеждинского района, выразившееся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представил.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Надеждинского района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка участников судопроизводства не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

При таком положении суд на основании ст.ст.150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении слушания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2).

Согласно п.«а» ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 года №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.«а» ч.1 ст.23п.«а» ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ).

Согласно ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия создается в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Согласно ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на Призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу; - о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе. 

В силу ч.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение от 04.07.2013 года №565). Приложение к Положению включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность к военной службе различных категорий граждан (в том числе, по I графе - граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу).

Согласно п.4 Положения от 04.07.2013 года №565, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п.6 Положения от 04.07.2013 года №565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Как следует из содержании п.20 Положения от 04.07.2013 года №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником отдела военного комиссариата Надеждинского района Приморского края.

Из личного дела призывника ФИО1 усматривается, что при прохождении медицинского освидетельствования ему была выявлена категория годности к военной службе – А. 

В июне 2022 года он получил отсрочку для продолжения образования до ДД.ММ.ГГГГ. 

Перед окончанием учёбы при прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ административный истец предъявил жалобы на боли в стопах при физических нагрузках, в связи с чем был направлен в поликлинику НЦРБ в рентген кабинет – диагноз «Продольное плоскостопие обеих стоп». Рентгеновские снимки представлены не были, в связи с чем решение о категории годности было не принято.

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, связанного с осенним призывом на военную службу 2024 года, ФИО1 опять предъявил жалобы на боли в стопах и пяточной области (получил травму месяц назад во время тренировки), был направлен в поликлинику НЦРБ в рентген кабинет, рентгеновские снимки представлены не были, в связи с чем решение о категории годности было не принято.

При прохождении медицинского освидетельствования, связанного с весенним призывом на военную службу 2025 года, ФИО1 опять предъявил жалобы на боли в стопах при физических нагрузках, были предъявлены рентгеновские снимки стоп от ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз «продольное плоскостопие II степени обеих стоп, остеоартроз таранно-ладьевидных сочленений I степени. Рентген стоп от ДД.ММ.ГГГГ представлен не был, ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ «Синусовый ритм 68 в мин., анализ крови от ДД.ММ.ГГГГ в норме, в связи с чем врачом-хирургом выставлена категория годности к военной службе Б-3 ст. 68 «г» и установлен диагноз «продольное плоскостопие II степени обеих стоп, остеоартроз таранно-ладьевидных сочленений I степени.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования, в связи с призывом на военную службу, ФИО1 решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан годным к военной службе, о чем вынесено решение о его призыве на военную службу по категории годности к военной службе "Б" с показателем предназначения - 3 в соответствии со ст. 68 п. «г» Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе (относится продольное или поперечное плоскостопие II степени), то есть, признан годным к венной службе с незначительными ограничениями. Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено после обследования у врача- хирурга.

В результате рассмотрения жалобы административного истца на решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным в форме протокола N 16 также установлена возможность призыва Гамм Д.А на военную службу с установлением категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный истец, заявляя требования о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, ссылается на то, что в ходе проведения медицинского освидетельствования, несмотря на предъявляемые им жалобы на состояние здоровья, не направила его на дополнительное медицинское обследование.

Вопреки доводу истца о нарушении его прав, следует отметить, что категория годности к прохождению военной службы устанавливается по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, а также имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п. 2 ст. 29 Закона о воинской обязанности) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (п. 7, 8).

Доводы ФИО1 о том, что для дачи медицинского заключения при наличии жалоб его следовало направить на дополнительное медицинское обследование, основаны на его непрофессиональном мнении. В установленном законом порядке выводы врача-специалиста не опровергались, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался. 

При таких обстоятельствах основания полагать, что призывная комиссия должна была принять в отношении ФИО1 иное решение, предусмотренное п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, отсутствуют.

Решение призывной комиссии было принято на основании медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела призывника, его объективного исследования, специальных исследований.

При таких обстоятельствах, призывной комиссией предприняты исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством, для получения объективной информации о состоянии здоровья административного истца.

Поскольку в ходе проведения мероприятий по призыву представленные медицинские документы не подтверждали наличия у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению службы, то отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии.

В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в пределах предоставленных ей полномочий в соответствии с требованиями закона, регулирующего спорные правоотношения, права административного истца не нарушены, правовых оснований для удовлетворения требований суд не усматривает. 

Руководствуясь ст.178-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Гамм ФИО5 к Призывной комиссии Надеждинского района, Военному комиссариату Надеждинского района Приморского края об оспаривании решения, действий (бездействий) должностных лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Надеждинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.

Судья Д.С. Мерзлякова