Дело № 2-843/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Генераловой О.Г.

с участием истца ФИО1 

представителей истца ФИО2, ФИО3 

представителя ответчика председателя Северской местной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» ФИО4 

представителя ответчика председателя Томской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» ФИО5 

представителя ответчиков ФИО6 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Северской местной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых», Томской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» о признании незаконным решения бюро Северской местной организации ВОС от 16.03.2017 в части исключения из членов Всероссийского общества слепых, восстановлении в членстве, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Северской местной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» (далее ФИО7 ВОС), Томской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» (далее Томская областная организация ВОС), в котором просит признать незаконным решение бюро Северской МО ВОС от 16.03.2017 в части исключения ее из членов ВОС и восстановить в членстве ВОС; взыскать с Томской областной организации ВОС в свою пользу возмещение морального вреда, причиненного незаконным исключением ее из членов ВОС денежную компенсацию в размере 100000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что является инвалидом ** группы по зрению и с 2004 года состоит на учете в Северской городской организации ВОС. 16.03.2017 на заседании бюро Северской МО ВОС ее исключили из членов ВОС. Считает ее исключение незаконным и необоснованным, так как исключение является исключительной мерой, применяемой в том случае, если исчерпаны все иные меры воздействия, а нарушения устава со стороны исключаемого грубые и систематические. Она не нарушала устав ВОС, принимала активное участие в общественной жизни организации, регулярно посещала проводимые в организации собрания, конференции и другие культурно-массовые и спортивные мероприятия. ФИО7 ВОС не является юридическим лицом, поэтому не имеет права исключать из членов ВОС. Обвинения председателя организации ФИО4 и Д., за которые ее исключили из ВОС, ничем не подтверждены. Она критиковала работу председателя и членов бюро Северской ВОС, задавала неудобные вопросы, обращалась с заявлениями в государственные и муниципальные органы, но это не является основанием для исключения. Считает, что исключена из-за личного неприязненного отношения к ней со стороны председателя Северской МО ВОС ФИО4 Исключение из членов нарушает ее права. Участие в организации помогало ей преодолевать болезнь и бороться с одиночеством, чего оказалась лишена после исключения из членов ВОС. Факт исключения из членов вызвал сильнейший стресс. После уведомления об исключении из членов ВОС ухудшилось здоровье, пропал сон, находилась в глубокой депрессии.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика председатель Северской МО ВОС ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, из которых следует, что ФИО1 исключили в соответствии со ст. 17 устава ВОС, на заседании бюро Северской ВОС в присутствии председателя контрольно-ревизионной комиссии. Члены бюро выбраны на отчетно-выборной конференции 2015 года. Их полномочия подтверждены протоколом отчетно-выборных конференций 2015, 2017 годов. За исключение ФИО1 проголосовали единогласно. Исключение по уставу ВОС возможно за невыполнение обязанностей членов ВОС, указанных в ст. 15 устава. Исключение из членов – прерогатива бюро местной организации. ФИО1 нарушает требования устава ВОС, намеренно вводит в заблуждение членов МО ВОС, дезинформирует молодых членов общества, заявляя, что общество и устав являются незаконными. Истец не признает избранных членов бюро, членов контрольно-ревизионной комиссии местной организации, выбранных делегатов. Саботировала порядок проведения текущей отчетной конференции 12.01.2017, заявляя, что это противозаконное собрание. Минюст отклонил предложения изменений к уставу ВОС. В настоящее время работаем по уставу от 15.11.2011, утвержденному Минюстом России 30.03.2012. Минюстом проведена проверка организации ВОС, нарушений не выявлено. ФИО1 неуважительно относится к членам ВОС, допускает публичные оскорбления в адрес должностных лиц, вызывающе ведет себя, демонстративно ставит себя выше руководителей организации. На конференции призывала, чтобы ФИО4 отстранили от работы. ФИО1 разрушает общность организации, настраивает людей на негативное отношение, противопоставляет себя обществу, дискредитирует общество необоснованными обращениями в разные инстанции. Обществу не дают работать постоянные проверки, которые инициированы ФИО1 Распространяет ложную, негативную информацию о деятельности организации, тем самым наносит ущерб репутации общества. Потеряла доверие членов общества. Принимать или исключать из организации – это внутреннее дело общества. Дополнительно пояснила, что ФИО1 разрушает организацию своими высказываниями. Благотворители стали сомневаться в их порядочности из-за действий ФИО1 Она дискредитирует общество тем, что говорит о нецелевом расходовании денег общества. 

Представитель ответчика председатель Томской областной организации ВОС ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что организация работает в правовом поле, что подтвердил комплекс проверок. Все в соответствии с законодательством и расходование благотворительных средств, и проведение отчетно-выборной конференции. ФИО1 распространяет негативную информацию об обществе. Принятие членов в общество и исключение является правом местной организации. ФИО1 мешала вести конференцию. Устав на сегодняшний день является действующим. Вся деятельность ВОС законна и исключили истца из общества на законных основаниях. Авторитет организации зарабатывался годами. После действий ФИО1 к организации стали относиться с подозрением. Никто не запрещает ФИО1 обращаться с членами ВОС, но ее обращения наносят вред обществу. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, представителей истца ФИО2 и ФИО3, действующих на основании устного ходатайства, представителя ответчиков ФИО6, действующей на основании устного ходатайства, свидетелей, считает возможным удовлетворить исковые требования частично, исходя из следующего.

В соответствии со ст.ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке указанном в уставе.

Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 указанного Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ общественные объединения могут создаваться организационно-правовой форме - общественная организация.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Согласно части 6 ст. 19 названного Закона, условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.

Приведенные законоположения предполагают установление уставами общественных организаций определенных требований к поведению членов организации, возложение на них определенных обязанностей, а в случае несоблюдения требований устава - возможность исключения из организации.

В соответствии с Уставом Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» принятого XXI съездом ОООИ ВОС 15.11.2011, доверенности от 09.01.2017 №**, - ВОС – организация, основанная на добровольном членстве граждан РФ – инвалидов по зрению, их законных представителей, других граждан, активно принимающих участие в жизни организации, и созданная для защиты прав и интересов инвалидов по зрению, их социальной поддержки, реабилитации, социальной интеграции и содействия обеспечению равных возможностей.

Согласно п. 8 Устава ВОС для осуществления уставных задач в субъектах Российской Федерации решением постоянно действующего руководящего органа ВОС – Центрального правления ВОС, создаются в том числе, региональные организации (отделения) ВОС. 

В соответствии со ст. 11 Устава ВОС в региональных организациях ВОС по решению правления, согласованному с ЦП ВОС, создаются местные организации при наличии не менее 15 членов Общества – инвалидов по зрению. Местная организация ВОС не является юридическим лицом. Решением бюро в местных организациях могут создаваться группы в составе не мене трех членов ВОС.

Права, обязанности и задачи местных организаций ВОС определяются настоящим Уставом и другими нормативными актами ВОС (ст. 12).

Статьей 26 Устава ВОС определено, что постоянно действующим руководящим органом местной организации ВОС является бюро местной организации.

В соответствии со ст. 15 Устава член ВОС обязан: выполнять требования Устава ВОС (п.15.1); состоять на учете и принимать участие в работе одной из местных организаций ВОС. Выполнять решения руководящих органов ВОС (п. 15.2); уплачивать членские взносы (п. 15.3); уважать права и законные интересы членов ВОС и своей организации (п. 15.4); поддерживать авторитет и единство Общества (п. 15.5); не наносить ущерб ВОС в любой форме и не совершать действий, дискредитирующих Общество (п. 15.6). 

Членство в обществе прекращается, как следует из ст. 17 Устава ВОС, за невыполнение Устава, потерю связи с Обществом, совершение действий, нанесших моральный или материальный ущерб ВОС и порочащих его репутацию, распространение заведомо ложной информации о деятельности ВОС, его выборных органов и должностных лиц, утрату доверия его членов, а также неуплату членских взносов в течение 2-х лет член ВОС может быть исключен из членов Общества.

Исключение из членов ВОС осуществляется решением бюро местной организации, принятым большинством голосов. 

За исключенным из членов ВОС остается право в двухмесячный срок подать апелляцию в вышестоящий руководящий орган ВОС.

Как следует из Положения о местной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», утвержденного постановлением ЦП ВОС от 25.04.2012 №4-5, бюро местной организации ВОС согласно п. 17.13 ставит на учет и снимает с учета членов ВОС. В соответствии с федеральным законом «Об общественных объединениях» (ст. 14) члены ВОС состоят на учете в местных организациях ВОС по месту жительства.

Согласно п. 17.14 данного Положения, за невыполнение Устава ВОС, потерю связи с Обществом, совершение действий, нанесших моральный или материальный ущерб ВОС и порочащих его репутацию, распространение заведомо ложной информации о деятельности ВОС, его выборных органов и должностных лиц, утрату доверия его членов, а также неуплату членских взносов в течение 2-х лет, решением бюро местной организации или собрания (конференции), принятым простым большинством голосов, член ВОС может быть исключен из членов Общества.

Рассмотрение вопроса об исключении из Общества члена ВОС осуществляется с его приглашением на заседание бюро или собрание (конференцию).

Исключенный из членов ВОС может подать апелляцию в правление региональной организации в двухмесячный срок с момента оповещения его об исключении. 

Как следует из указанного Положения (п.14) высшим руководящим органом местной организации ВОС является собрание членов ВОС или конференция МО ВОС, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Отчетно-выборное собрание или конференция МО ВОС проводятся один раз в 5 лет. 

В соответствии с п. 15.4 Положения отчетно-выборное собрание (конференция) местной организации ВОС избирает и досрочно прекращает полномочия членов бюро и членов КРК местной организации ВОС в количестве, установленном собранием (конференцией). Кандидатуры членов бюро и членов КРК местной организации предлагают соответственно председатель местной организации и председатель КРК местной организации. Период полномочий членов бюро, контрольно-ревизионной комиссии и выборных должностных лиц местной организации ВОС – 5 лет.

Таким образом, то обстоятельство, что местная организация не является юридическим лицом, не препятствовало рассмотрению вопроса о прекращении членства в обществе и принятию решения по этому вопросу бюро местной организации.

В судебном заседании установлено, что решением отчетно-выборной конференции Северской МО ВОС от 02.11.2015, оформленного в форме протокола, избраны председатель Северской МО ВОС (ФИО4) и два члена бюро Северской МО ВОС (М. и С.).

Решением заседания отчетно-выборной конференции Северской МО ВОС, оформленного протоколом от 12.01.2017, в состав бюро введены члены ВОС Т., Ф., Ч.

На заседании Северской местной организации ВОС от 16.03.2017 на повестке рассматривались в том числе, вопросы о снятии с учета членов ВОС, об исключении из членства ВОС ФИО1

Согласно выписке из протокола №** заседания бюро от 16.03.2017 решением бюро в составе председателя - ФИО4 и членов бюро Т., С., Ф. и Ч., на основании ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях», ст. 17 Устава ВОС (п.п. 1,2,4,5,6 ст. 15 Устава ВОС) ФИО1 исключена из членов ВОС.

Не согласившись с данным решением, истец подала апелляцию в Томскую областную организацию ВОС.

Согласно решению заседания правления, оформленного протоколом №** от 14.06.2017, в удовлетворении апелляционной жалобы ФИО1 отказано. 

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца в части признания незаконным решения бюро Северской местной организации ВОС от 16.03.2017 об исключении истца из членов ВОС по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от 05 февраля 2009 г. N 247-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А. на нарушение его конституционных прав положениями части шестой статьи 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" и пункта 5 статьи 23 Федерального закона "О политических партиях" обязанность соблюдать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, возложенная на политические партии, распространяется и на их отношения с гражданами - членами политических партий, в том числе при прекращении их членства в политических партиях. Это означает, что исключение из партии, будучи прерогативой самой партии, не может основываться на неопределенных основаниях, носить произвольный характер, ставя граждан в ситуацию правовой и фактической неопределенности.

Поэтому часть шестая статьи 19 Федерального закона "Об общественных объединениях", устанавливающая, что условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения, - с учетом того, что устав подлежит государственной регистрации, а следовательно, и проверке контролирующими органами, в том числе с точки зрения соблюдения прав и свобод граждан, - сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть вторая статьи 39 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусматривает, что граждане, чьи права, предоставленные данным Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в суд.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности принятия немотивированного решения органом общественной организации об исключении гражданина из числа его членов, что также не следует и из Устава ВОС.

Свидетель П. пояснила, что она с 2013 по 2015 год работала в Северской МО ВОС секретарем-чтецом, в этот период принимали в члены общества ФИО1 Она участвовала в мероприятиях общества и не нарушала устав. В период с 2016 по 2017 она вела себя адекватно. Сейчас она говорит, что конференция незаконна, ВОС действует незаконно. Она постоянно пытается выразить свои домыслы, выдать размышления за факты. Говорила, что общество «отмывает» деньги, скрывает отчетность, что общество - организация коррупционная. Она в присутствии многих людей заявляла о недееспособности члена ВОС Ф.. Говорила, что у Северской организации есть личный счет и ведется проверка. ФИО1 своими высказываниями настраивает молодежь против общества. Некоторые забрали членские взносы, потому что им не выдали кассовый ордер.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Д. показала, что истец не признает действующий устав организации. Разговаривает грубо. Высказывается, что между членами организации имеется коррупционный сговор. Члену организации нужно принимать участие в жизни организации, а не распространять негативные сведения по другим городам. Северская организация является структурным подразделением Томской областной ВОС, расчетный счет у Томской организации. Деньги от благотворителей идут с сопроводительным письмом, о том, что они целевые. Прием и исключение из членов ВОС решается на заседании бюро. Это предусмотрено уставом. Члены бюро были избраны в 2015 год на 5 лет. В 2017 году были только довыборы, а не избрано бюро.

Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что она приходится ** ФИО4, является инвалидом по зрению, состоит в организации. Участвует в мероприятиях, организует их проведение. ФИО1 нарушает устав ВОС тем, что она создает в обществе конфликтные ситуации, доносит до людей ложную информацию, что в организации что-то происходит незаконно, не хочет считаться с уставом, мнением членов общества. Люди делают ей замечания. Она оскорбляет членов общества. За ее исключение проголосовали все члены бюро единогласно. Люди не хотят приходить в общество, пока там ФИО1

Также, в судебном заседании исследовалась аудиозапись заседания бюро Северской местной организации ВОС от 16.03.2017.

Однако, как установлено в судебном заседании, не были названы и не являлись предметом рассмотрения на заседании бюро от 16.03.2017 такие действия ФИО1 которые повлекли несоблюдение уставных норм, а именно потери связи истца с обществом, совершение действий, порочащих репутацию общества, распространение заведомо ложной информации о деятельности ВОС, его выборных органов и должностных лиц, действия истца, которые приводят к утрате доверия его членов и которые послужили основанием для исключения истца из Общества.

Ответчиком не указано и не обсуждалось на заседании бюро от 16.03.2017, какие конкретно действия истца, перечисленные в п. п. 15.1,15.2,15.5 Устава послужили основанием для исключения ФИО1 из ВОС, а именно какие именно цели и задачи Общества истец не разделяет, какие именно решения руководящих органов не выполняет, в чем выразилось виновное поведение истца в том, что она не поддерживает авторитет и единство Общества, не указаны факты, подтверждающие то, что истец не принимает участие в жизни Общества. 

Поскольку в протоколе от 16.03.2017 № ** отсутствует указание на то, какие конкретные действия ФИО1 являлись основанием для ее исключения из членов общества, суд лишен возможности проверить являлись ли действия, которые бюро Северской местной организации ВОС посчитало основанием для прекращения членства истца в обществе, противоречащими уставу.

В протоколе от 16.03.2017 № ** имеется только ссылка на выступление председателя Северской местной организации ВОС ФИО4 о том, что ФИО1 неуважительно относится к членам ВОС, допускает публичные оскорбления, в их адрес (зафиксировано аудио записью ОВК от 12.01.2017), не разделает цели и задачи Общества и не принимает участие в жизни общества.

Мнение членов бюро и приглашенных на заседание лиц по обсуждаемому вопросу в протоколе заседания бюро от 16.03.2017 отсутствует. 

Как следует из доказательств, представленных в судебное заседание, нарушение ФИО1 требований Устава ВОС сводятся к тому, что на заседании отчетно-выборной конференции Северской МО ВОС от 12.01.2017 истец нарушила правила поведения, допустила оскорбление в адрес членов организации и высказывала критические суждения о работе местной организации.

Однако сами по себе обстоятельства поведения истца на заседании отчетно-выборной конференции Северской МО ВОС от 12.01.2017 суд не может расценить как достаточное основание для применения такой крайней меры ответственности члена общества как исключение из общества.

Оценив изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным решения Северской местной организации ВОС в части исключения ее из членов ВОС являются законными и обоснованными. 

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 в указанной части, признать незаконным решение Северской местной организации ВОС от 16.03.2017 об исключения ФИО1 из членов ВОС, восстановить ее в членах ВОС.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку истцом не представлены доказательства причинения ей действиями ответчиков нравственных и физических страданий.

По смыслу ст. ст. 150, 151 ГК РФ, п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. В силу п. 1 данного Постановления при разрешении требований о компенсации морального вреда подлежит установлению, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Обстоятельства дела и представленные доказательства не позволяют прийти к выводу о причинении истцу морального вреда исключением из членов общественной организации. Какие-либо личные неимущественные права истца таким решением ответчика нарушены не были, доказательств причинения физических страданий не представлено.

Таким образом, требование ФИО1 о взыскании с Томской областной организации ВОС в ее пользу компенсации морального вреда, причиненного незаконным исключением из членов ВОС, в размере 100000 руб. удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп.3п. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика Томской областной организации ВОС в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Северской местной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» от 16 марта 2017 г. в части исключения ФИО1 из членов Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых», восстановить ФИО1 в членах Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Томской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 300 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Панкова