Дело № 5-171/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.п. Чамзинка 11 декабря 2019 г.

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Кузенков Г.И., при секретаре Павловой Я.С., с участием представителей администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия - главы администрации-Ульянова А.А., ведущего специалиста ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2019 года по результатам проведённого административного расследования старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ММО МВД России «Чамзинский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 13 АЮ № 002282 предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) в отношении администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия согласно которому, 24 сентября 2019 года в 16 часов 00 минут в ходе осмотра ул. Пионерской п. Комсомольский, Чамзинского района Республики Мордовия установлено, что вдоль домов №17,19,21 отсутствует стационарное электрическое освещение, что угрожает безопасности дорожного движения. Администрацией Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия не соблюдены требования пункта 4.6.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элемент обустройства. Общие требования", статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статей 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В судебном заседании представители администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия –глава администрации ФИО3, ФИО1, вину администрации в совершении данного административного правонарушения не признали и пояснили, что вдоль домов 17, 19, 21 по ул. Пионерской, п. Комсомольский, Чамзинского района Республики Мордовия отсутствует уличное освещение, т.к. для того чтобы его установить необходимы капитальные вложения, которые в бюджете Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия отсутствует. Кроме того, данный участок автодороги не является участком с большой загруженностью транспортными средствами и не представляет угрозу жизни и здоровью пешеходов и водителей. Администрация в полной мере выполняет обязанности по содержанию указанной дороги.

Так же, по их мнению, действующие строительные нормы и правила, предусматривают установку уличного освещения для вновь создаваемых жилых массивов, а жилые дома, расположенные на данном участке, к таковым не относятся. Т.е. в действиях администрации не содержится какого-либо состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения представителя администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно требованиям пункта 4.6.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элемент обустройства. Общие требования" стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: - на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией; Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления; Осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами ; Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства; В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 2.10 КоАП Российской Федерации юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения администрацией Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении 13 АЮ №002282 от 22 ноября 2019 года (л.д. 2);

актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии дороги (улицы), железнодорожного переезда и фототаблицы к нему, из которого следует, что 24 сентября 2019 года в 16 часов 00 минут на участке: Республика Мордовия, Чамзинский район, п. Комсомольский, дорога вдоль домов №17,19,21 по ул. Пионерская, отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д. 20-21);

актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии дороги (улицы), железнодорожного переезда и фототаблицы к нему, из которого следует, что 24 сентября 2019 года в 19 часов 30 минут на участке: Республика Мордовия, Чамзинский район, п. Комсомольский, дорога вдоль домов №17,19,21 по ул. Пионерская, отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д. 22-23);

из сообщения главы администрации Комсомольского городского поселения следует, что автомобильная дорога по ул. Пионерская вдоль домов №17,19,21 является ответвлением ул. Пионерская, в соответствии с частью 18 статьи 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» относится к V категории дорог, состоит на балансе администрации Комсомольского городского поселения. В настоящее время указанная дорога отсыпана опокой и уплотнена щебнем, состояние проезжей части считается удовлетворительным. Содержание дороги осуществляется администрацией, в зимний период регулярно производится механизированная очистка от снега. В 2019 году был произведён капитальный ремонт основной проезжей части по ул. Пионерская. Асфальтирование и устройство уличного освещения, а также устройство нового тротуара вдоль указанной улицы в ближайшее время не предусмотрены, ввиду того, что данные мероприятия требуют капитальных вложений (л.д. 25).

Исходя из вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что вина администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует её действия по части 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации.

Утверждения представителей администрации об отсутствии состава административного правонарушения, суд считает необоснованными. Т.к. они полностью опровергнуты вышеназванными доказательствами. Принятыми судом. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая характер совершённого административного правонарушения, сложное имущественное и финансовое положение администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, подтвержденное наличием у администрации кредиторской задолженности, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц частью 1 статьи 12.34 КоАП Российской Федерации, т.е. в размере 100 000 рублей.

При этом разъясняется, что согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда,

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

<

данные изъяты>

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> Г.И. Кузенков