Мотивированное 

решение

 изготовлено 02 августа 2017 года.

Дело № 2-1087/2017 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н. 

с участием прокурора Малышевой М.А.

при секретаре Сендажи А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнему ФИО1 в лице законных представителей ФИО3 и ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетнему ФИО1 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

В обоснование иска, а также в судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 указал, что ФИО3 во исполнение Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и постановления Правительства города Белгорода от 14.03.2011 г. № 90-ПП «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Белгородской области» на состав семьи 4 человека получил в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: *** Данное жилое помещение было получено ФИО3 и членами его семьи в общую долевую собственность на основании Распоряжения Администрации г. Белгорода от 27.12.2012 г. и акта приема-передачи данного жилого помещения от 05.02.2013 г.

При этом ФИО3 08.09.2011 г. дал обязательство о сдаче Администрации ЗАТО г. Североморск занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу***, в двухмесячный срок с момента получения жилого помещения, расположенного на территории г. Белгорода в собственность. Обязательство подписано также всеми совершеннолетними членами семьи ФИО3 

Вместе с тем, в нарушение данного обязательства, а также требований статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановления Правительства города Белгорода от 14.03.2011 г. № 90-ПП «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Белгородской области» ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетний ФИО1 занимаемое ими жилое помещение не освободили и с регистрации в нем не снялись.

Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск, от имени которого права собственника осуществляет КИО администрации ЗАТО г. Североморск в соответствии с решением Совета депутатов МО ЗАТО г.Североморск от 22.12.2009 № 570. Ответчики ограничивают права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая, что предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется, просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил. Предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого просит в иске отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Ответчики ФИО4, ФИО5 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, мнение по иску не представили, о причинах неявки суд не известили.

В адрес ответчиков направлялось письмо с разъяснением процессуальных прав, в котором разъяснялись также последствия непредставления доказательств и возможность рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд, в том числе судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи с и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 1-3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу закона, отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

Отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

При этом ФИО3, ФИО4 и ФИО5, являясь ответчиками по делу, достоверно зная о наличии спора в суде и, как следствие, о возложенном на них с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, бремени доказывания обстоятельств, имели достаточно времени и реальную возможность представить возражения по существу спора (при наличии таковых) и доказательства в обоснование своей позиции (учитывая полученные ответчиками судебные повестки на дату судебного заседания 28.07.2017).

Кроме того, суд учитывает, что ответчики в случае невозможности явки в судебное заседание не были лишены права, гарантированного Конституцией РФ (ч. 2 ст. 45 и ч. 1 ст. 48), а также ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ, во взаимосвязи со ст. ст. 9, 12 Гражданского кодекса РФ, уполномочить на ведение их дела в суде представителя или представить письменные возражения по существу заявленных требований, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, ответчики должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными не только правами, но и обязанностями. 

Таким образом, исходя из обстоятельств спора и поведения ответчиков, суд приходит к выводу, что ответчики уклоняется от явки в суд, и, с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в отсутствие ответчиков в заочном порядке, против чего представитель истца не возражал.

Представители третьих лиц – ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Администрации ЗАТО г. Североморск в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом уведомлены о времени и месте слушания дела.

Треть лицо - Департамент городского хозяйства Администрации г. Белгорода в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в разрешении спора полагался на усмотрение суда. 

Третье лицо - Отдел по вопросам миграции МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, надлежащим образом уведомленный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направил. Предоставил письменное мнение по иску, согласно которого, ссылаясь на требования п. 31. Правил регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, требования п. 1 ст. 35 ЖК РФ, требования п. 3 ст. 104 ЖК РФ в разрешении спора полагался на усмотрение суда, а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Управление образования ЗАТО г.Североморск, являясь уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, представило заключение по иску, в котором полагало возможным удовлетворить исковые требования при условии документального подтверждения факта наличия у несовершеннолетнего в собственности другого жилого помещения, а также просило о рассмотрении дела без участия представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, а также заключение прокурора, полагавшего иск основанным на законе, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, сдача ранее занимаемого жилого помещения военнослужащим и членами его семьи по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства предусмотрена федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями в порядке: предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; предоставления жилого помещения по договору социального найма; предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации переданных полномочий правительством Белгородской области принято Постановление от 14.03.2011 г. № 90-ПП «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Белгородской области» (далее – Порядок).

На основании п. 1.1. вышеуказанного Порядка, он разработан в целях реализации Федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» и определяет порядок обеспечения жилыми помещениями следующих категорий граждан, который до 01 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее – граждане, уволенные с военной службы) и совместно проживающих с ними членов их семей.

Пунктом 1.3. Порядка предусмотрено, что за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, обеспечение жильем осуществляется в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения в собственность по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с пп.б п. 1.10 Порядка жилые помещения предоставляются в случае если гражданином, уволенным с военной службы, проживающим на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, и членами его семьи принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Данное обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств, предоставленной ему социальной выплаты (пп. р п. 2.2. Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: ***, предоставлена ФИО3 на основании ордера от 08.01.1998 г. № 8, выданного Администрацией ЗАТО г. Североморск.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 08.06.2017 № 495 собственником жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу, является Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск на основании Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г., Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области № 23 от 25.03.1992 г., Решения Малого Совета Мурманской области Совета народных депутатов № 85 от 04.08.1992 г.

08.09.2011 г. между Администрацией ЗАТО г. Североморск в лице Главы Администрации ЗАТО г. Североморск ФИО2 и ФИО3 подписано обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, согласно которому последний принял на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения в собственность на территории Белгородской области освободить со всеми совместно проживающими с ним членами его семьи спорную квартиру и сдать ее в установленном законодательством РФ порядке. Обязательство подписано также всеми совершеннолетними членами семьи ФИО3 – супругой ФИО4, сыном ФИО5 

Как следует из материалов дела, согласно выписки из распоряжения Администрации г. Белгорода от 27.12.2012 г. № 4478 (л.д. 9) ФИО3 на состав семьи четыре человека (ответчику ФИО3, его супруге ФИО4, сыну ФИО5, сыну ФИО1) была предоставлена в собственность бесплатно трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***, общей площадью *** кв.м., как лицу из числа граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, состоящим в очереди на учете нуждающихся в жилых помещениях.

05.02.2013 г. согласно акта приема-передачи ФИО3 и члены его семьи (супруга ФИО4 и двое сыновей ФИО5, ФИО1.) приняли выше указанную квартиру в г. Белгороде в качественном состоянии. (л.д. 10)

Из информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области следует, что ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 в праве собственности имеют по ? доли каждый на квартиру, расположенную по адресу: *** Право собственности у ответчиков на данную квартиру зарегистрировано 13.02.2013 г. 

Таким образом, подписание обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, является необходимым условием для получения жилого помещения в собственность на территории г. Белгорода.

Проанализировав указанные выше положения закона, суд приходит к выводу о том, что реализация права гражданина на получение жилого помещения бесплатно в собственность напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения и прекращении договора социального найма в порядке ч. 1 ст. 83 ЖК РФ и ст. 309 ГК РФ. 

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Таким образом, со дня приобретения в собственность жилого помещения на территории г. Белгорода, ответчики обязаны были выполнить условия обязательства по освобождению занимаемого ими жилого помещения, что сделано не было. 

Судом установлено, что в нарушение принятого на себя 08.09.2011 г. обязательства ответчики, согласно справки формы 9 (л.д.6), до настоящего времени сохраняют регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении, что препятствует реализации прав собственника жилого фонда.

В соответствии со статьями 288, 304 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 

В силу пункта 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя, либо любой из сторон в договоре.

Доводы ответчика ФИО3 о пропуске срока исковой давности, суд полагает ошибочными, поскольку в соответствии с абз. 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, в связи с чем оснований для применения срока исковой давности суд не усматривает.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 и члены его семьи реализовали свое право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства Обороны РФ путем получения жилого помещения в собственность бесплатно на территории Белгородской области, спорное жилое помещение находится в собственности Муниципального образования ЗАТО г. Североморск, оснований для оставления жилого помещения в пользовании ответчиков не имеется, ответчиками не приведено.

Учитывая изложенное, суд признает ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и подлежащими выселению без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден, в размере 300 руб. 

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Признать ФИО3, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить его из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Признать ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить ее из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Признать ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить его из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Признать ФИО1, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить его из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 рублей с каждого.

Ответчики вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий А.Н. Курчак