Дело №2-1308/2025

УИД61RS0003-01-2025-000980-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Строителевой О.Ю., 

при помощнике судьи Тетениной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы и ухода за детьми в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании решения незаконным, включении периодов работы и ухода за детьми в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 24.04.2024 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РО № от 23.07.2024 ФИО1 ФИО9. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого страхового стажа и величины ИПК, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 10.09.1984 по 21.10.1989 работа на Шахризабском заводе на территории Республики Узбекистан. Данный период не может быть принят к рассмотрению, так как в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, наименование организации прочтению не подлежит. Кроме того, запись о восстановлении заверена старшим бухгалтером. Территориальным органом СФР были направлены запросы в компетентные органы Республики Узбекистан. Однако по истечении трехмесячного срока ответы на запросы не поступили, с 25.05.1990 по 29.12.1997 работа в ССМУ по Ирригационным работам. Данный период не может быть принят к рассмотрению, так как запись об увольнении заверена печатью РСФСР. Согласно Закону №2094-1 от 25.12.1991 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» использование «РСФСР» в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допускается только в течение 1992 года. Также предоставленная справка о заработной плате № от 29.12.1997, выданная ССМУ по Ирригационным работам не может быть принята к рассмотрению, так как заверена печатью РСФСР, а также отсутствует дата рождения заявительницы. Согласно предоставленной справке № от 07.05.2024, выданной ГКУ РО «ЦХАД в г. Шахты Ростовской области, документы ССМУ по ирригационным работам на хранение в ГКУ РО «ЦХАД в г. Шахты Ростовской области не поступали. Также в страховой стаж не включены периоды ухода за детьми до полутора лет: период ухода за ребенком № года рождения, с 13.07.1987 по 13.01.1989, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.05.1988 по 18.11.1989.

Истец полагает, что исключение данных периодов ответчиком из страхового стажа является неправомерным и на основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ОСФР по РО № от 23.07.2024 в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, периодов ухода за детьми, и назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 10.09.1984 по 21.10.1989 работа на Шахризабском заводе на территории Республики Узбекистан, с 25.05.1990 по 29.12.1997 работа в ССМУ по Ирригационным работам, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.07.1987 по 13.01.1989, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.05.1988 по 18.11.1989, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с достижения возраста – 57 лет.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии устанавливаются законом (ч.2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Как следует из положений п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.04.2024 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы, в том числе, копии свидетельств о рождении троих детей.

Ответчик произвел оценку пенсионных прав истца и решением ОСФР по РО № от 23.07.2024 отказал в назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК.

Данным решением в страховой стаж не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 10.09.1984 по 21.10.1989 работа на Шахризабском заводе на территории Республики Узбекистан. Данный период не может быть принят к рассмотрению, так как в оттиске печати, заверяющей запись об увольнении, наименование организации прочтению не подлежит. Кроме того, запись о восстановлении заверена старшим бухгалтером. Территориальным органом СФР были направлены запросы в компетентные органы Республики Узбекистан. Однако по истечении трехмесячного срока ответы на запросы не поступили, с 25.05.1990 по 29.12.1997 работа в ССМУ по Ирригационным работам. Данный период не может быть принят к рассмотрению, так как запись об увольнении заверена печатью РСФСР. Согласно Закону №2094-1 от 25.12.1991 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» использование «РСФСР» в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допускается только в течение 1992 года. Также предоставленная справка о заработной плате №510 от 29.12.1997, выданная ССМУ по Ирригационным работам не может быть принята к рассмотрению, так как заверена печатью РСФСР, а также отсутствует дата рождения заявительницы. Согласно предоставленной справке №40.3.1-11/000-1-4287 от 07.05.2024, выданной ГКУ РО «ЦХАД в г. Шахты Ростовской области, документы ССМУ по ирригационным работам на хранение в ГКУ РО «ЦХАД в г. Шахты Ростовской области не поступали. Также в страховой стаж не включены периоды ухода за детьми до полутора лет: период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда №2-П составил 08 лет 01 месяц 21 день. Величина ИПК – 10,215.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Так, ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Так, ст.1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст.13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Российской Федерацией в рамках Соглашения от 13.03.1992 в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории Узбекистана, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 01.01.2002 независимо от уплаты страховых взносов, а после 01.01.2002 - для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.

С 01.01.2023 в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 учитывается только страховой стаж, приобретенный на территории Республики Узбекистан (Узбекская ССР) за период до 01.01.1991.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11), только при отсутствии трудовой книжки, и в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими, государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 №225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п.4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.6 и п.7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст.11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Пунктом 43 названных Правил №1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст.3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.1 и п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой отражены сведения о трудовой деятельности истца, в том числе, о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на Шахризабском заводе на территории Республики Узбекистан, с 25.05.1990 по 29.12.1997 работа в ССМУ по Ирригационным работам.

В соответствии со ст.39 КЗоТ РСФСР, действовавшей на день внесения спорных записей в трудовую книжку истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации.

При этом, вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета регулировались постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС от 20.06.1974 №162 (в ред. от 02.08.1985 №252 с изм. и доп. от 31.03.1987 №201).

Согласно указанному Постановлению, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. С каждой записью, вносимой в трудовую книжку (вкладыш), о назначениях, перемещениях и увольнении администрация обязана ознакомить владельца этой книжки.

Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки.

Инструкция предусматривала, в частности, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Из содержания трудовой книжки, оформленной на имя ФИО1, следует, что записи в трудовой книжке истца соответствуют требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов, внесены аккуратно черными и синими чернилами, читаемы, не содержат помарок и исправлений, удостоверены подписью уполномоченного должностного лица, а печати, удостоверяющие каждую из записей, содержат название организации - работодателя.

С учетом изложенного суд считает, что то обстоятельство, что записи в трудовой книжке в спорные периоды, имевшие место после 1992 года, заверены печатью РСФСР, не может служить основанием для отказа во включении в страховой стаж истца спорных периодов работы.

Более того, заверение записи о трудовом стаже истца с 25.05.1990 по 29.12.1997 печатью с символикой «РСФСР» не влечет ее недействительности и также не зависит от истца, поскольку в силу п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке, подтверждают факт работы истца в спорный периоды времени.

Также в материалы дела представлена справка о заработной плате № от 29.12.1997, выданная ССМУ по Ирригационным работам, в которой отражены сведения о заработной плате ФИО1 ФИО11 за период с 1990 года по 1997 год.

Кроме того, принимая во внимание, что спорный период трудовой деятельности истца с 10.09.1984 по 21.10.1989, протекавший на территории Узбекской ССР, имел место до 01.01.1991, соответственно, не требовал подтверждения справками компетентных органов названного государства факта уплаты страховых взносов.

На основании изложенного, поскольку спорные периоды работы отражены в трудовой книжке, а также подтверждены и справкой, суд приходит к выводу о включении периодов работы с 10.09.1984 по 21.10.1989 работа на Шахризабском заводе на территории Республики Узбекистан, с 25.05.1990 по 29.12.1997 работа в ССМУ по Ирригационным работам в страховой стаж ФИО1, дающий право для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж периодов ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижении ребенком возраста трех лет; указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

П.7 Разъяснений от 29.11.1989 №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, Секретариатом ВЦСПС 29.11.1989 №375/24-11, было предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501 – 1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР, действовавший в спорный период, по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность).

Положениям п.3, п.4 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно ч.2 указанной статьи периоды, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 настоящего Федерального закона.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не могут быть включены в страховой стаж, поскольку дети рождены на территории иного государства, являются несостоятельными, учитывая даты рождения детей ДД.ММ.ГГГГ гг.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО1 ФИО13. периодов нахождения истца в отпуске по уходу за детьми: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Спорные периоды ухода за ребенком могут быть учтены при расчете размера пенсии либо как страховой период, влияющий на стажевый коэффициент и величину пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002, либо как нестраховой период для учета количества пенсионных коэффициентов (баллов (ст.15 Федерального закона №400-ФЗ)). 

При этом, суд отмечает, что гражданин в пенсионных правоотношениях является более слабой стороной в защите своих пенсионных прав. Обеспечение правильного применения по рассматриваемому делу норм материального права является публично-правовой обязанностью суда, что следует из содержания ст.2 ГПК РФ, согласно которой одной из задач гражданского судопроизводства является правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел, а гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка.

В этой связи, в интересах законности суд усматривает основания для выхода за пределы исковых требований, возложив на ответчика обязанность по включению периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, избрав при этом для определения величины ИПК наиболее выгодный для истца вариант, позволяющий получить величину ИПК в большем размере.

Условиями, подтверждающими право истца на пенсию в 2024 году (дата подачи заявления 24.04.2024), являются: факт рождения ею трех детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 57 лет, наличие величины ИПК не менее 28,2.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей ДД.ММ.ГГГГ годов рождения.

Как следует из оценки пенсионных прав, с учетом спорных периодов работы, включенных судом в страховой стаж истца, и периодов ухода за детьми у истца образуются необходимая продолжительность страхового стажа (17 лет 1 месяц 6 дней, при требуемом 15 лет), величина ИПК (32,825, при требуемом 28,2) для назначения страховой пенсии по старости с 24.04.2024.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что судом установлено наличие совокупности условий для назначения ФИО1 ФИО15 страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд полагает возможным признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с даты подачи заявления, то есть с 24.04.2024, учитывая отсутствие подачи такого заявления ранее.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по РО № от 23.07.2024 в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, периодов ухода за детьми, и назначении страховой пенсии по старости не может быть признано законным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО16 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по РО № от 23.07.2024 в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 10.09.1984 по 21.10.1989, с 25.05.1990 по 29.12.1997, периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 10.09.1984 по 21.10.1989 работа на Шахризабском заводе на территории Республики Узбекистан, с 25.05.1990 по 29.12.1997 работа в ССМУ по Ирригационным работам; период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, избрав при этом для определения величины ИПК наиболее выгодный вариант для истца, позволяющий получить величину ИПК в большем размере.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 ФИО18 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24.04.2024.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 29.04.2025