Дело №2-463/2020

УИД 67RS0020-01-2020-000257-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г.Рудня 

Руднянский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой,

При секретаре И.Н. Никшиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (межрайонному) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (далее – ГУ-УПФ в Руднянском районе) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что 17.10.2019 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с имеющимся у него специальным (льготным) трудовым стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Решением ГУ-УПФ в Руднянском районе от 16.01.2020 №1 ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как в специальный «северный» стаж необоснованно не были включены следующие периоды: с 05.03.2003 по 31.12.2003 (как указано в решении пенсионного фонда, тогда как в выписке из индивидуального лицевого счета период значится с 01.01.2003 по 31.12.2003), а также с 05.08.2004 по 31.12.2004. Указанные периоды внесены в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица – истца без кода территориальный условий «МКС» несмотря на то, что его работа проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Невнесение страхователем кода территориальных условий возникло по вине работника, заполнявшего данные сведения, а внести изменения в индивидуальный лицевой счет не представляется возможным в связи с ликвидацией работодателя. Ответчиком корректировка указанных сведений также произведена не была. Просит суд признать действия ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе незаконными и обязать ответчика внести корректирующие данные в индивидуальные сведения лицевого счета по периодам работы с 01.01.2003 по 31.12.2003, с 05.08.2004 по 31.12.2004 с указанием территориальных условий МКС; назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что работал в г.Сургуте, главный офис организации находился в г.Тюмени. Перерывов в работе не было, он, как слесарь, занимался обслуживанием месторождений и их модернизацией, также ездил в командировки по районам Крайнего Севера. Код территориальных условий в спорные периоды не указан по вине сотрудника бухгалтерии.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о работе истца в спорный период с указанием территориальный условий МКС. Скорректировать данные сведения не представляется возможным в связи с ликвидацией организации, в которой работал истец. Факт работы истца в ЗАО «ИПФ ПКБ АСУ-Нефть» не оспаривала, однако полагала, что в данные периоды истец мог осуществлять работы не в местности, приравненной к районам крайнего севера. Пояснила, что ИПК истца достаточен для назначения пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях)

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч.2 ст.32 Закона о страховых пенсиях при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, включен Ханты-Мансийский автономный округ, к территории которого относится Сургутский район Тюменской области.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 17.10.2019 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ в Руднянском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 1 от 16.01.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа. В соответствии с данным решением на дату обращения у ФИО1 имелся страховой стаж – 30 лет 01 месяц 19 дней; календарный стаж МПКС – 09 лет 04 месяца 04 дня (07 лет 00 месяцев 04 дня – каждый календарный год работы в МПКС считается за девять месяцев работы в РКС). При этом, в специальный стаж не были включены периоды работы истца 05.03.2003 по 31.12.2003 (00.09.27), с 05.08.2004 по 31.12.2004 (00.04.27) (л.д.9).

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, с 16.03.2002 он принят на работу в ЗАО «ИПФ ПКБ АСУ-Нефть» (Сургутский район) слесарем КИПиА по 5 разряду в ЦТО по вахтово-экспедиционному методу, имеется указание на то, что данная местность приравнена к районам Крайнего Севера; с 01.11.2004 переведен на должность начальника участка ЦТО; с 31.01.2007 уволен в порядке перевода в ООО СК «Автоматизация технологических систем» (л.д.10-14).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в периоды с 01.01.2003 по 31.12.2003 и с 05.08.2004 по 31.12.2004 отсутствует указание кода территориальных условий труда – МКС (л.д.40-45). Исходя из расчета стажа истца за периоды с 05.03.2003 по 31.12.2003 и с 05.08.2004 по 31.12.2004 производились отчисления в ПФР. 

Факт работы истца в спорные периоды в ЗАО «Инженерно-производственная фирма ПКБ АСУ-Нефть» подтвержден вышеуказанными доказательствами и ответчиком фактически не оспаривается.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона о страховых пенсиях)

Согласно ст.8, ч.ч.1,2 ст.11, ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору. К указанным сведениям относятся, среди прочего, сведения о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммах начисленных взносов обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, своевременная и в полном объеме уплата работодателем страховых взносов в пенсионный Фонда Российской Федерации, а также полнота и достоверность предоставляемых им сведений и застрахованных лицах являются необходимыми условиями реализации права застрахованного лица на получение страховой пенсии в том объеме, в котором оно гарантировано законом, т.е. при соблюдении условий, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях», в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с положениями вышеуказанной норм, Пенсионный Фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также за достоверностью сведений о стаже и заработке, предоставляемых страхователями.

Судом установлено, что работодателем истца обязанность по предоставлению в Пенсионный Фонд Российской Федерации полных и достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета (о кодах особых условий труда ФИО1 в спорные периоды) исполнена ненадлежащим образом.

Отсутствие указанной информации в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета возникли не по вине истца, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на работодателя. Действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователем сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Однако ненадлежащее исполнение работодателем истца обязанностей по указанию кодов льготного характера труда не должно создавать препятствия для реализации права истца на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, и ограничивать гарантированное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение.

Учитывая, что работодателем при приеме на работу истца в трудовой книжке проставлена отметка о том, что работа истца проходит в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за иные периоды работы в данной организации и в тех же должностях работодателем предоставлены сведения в территориальный орган Пенсионного Фонда о работе истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, документы, опровергающие факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отсутствуют, суд находит, что льготный характер работы истца в указанные периоды подтвержден, в связи с чем полагает необходимым включить в стаж ФИО1 ча, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 05.03.2003 по 31.12.2003 и с 05.08.2004 по 31.12.2004 в ЗАО «Инженерно-производственная фирма ПКБ АСУ-нефть». 

С учетом включения спорных периодов, стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составит 10 лет 6 месяцев 26 дней, т.е. более 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера (каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера).

Учитывая, что у истца имеется полных 7 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, страховая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона о страховых пенсиях, на 4 месяца за каждый календарный год работы в этих районах, т.е. на 2 года и 4 месяца.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона

Согласно Приложению 6 к Закону о страховых пенсиях при достижении в 2019 году возраста, по достижении которого возникало право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию возникает через 12 месяцев по достижении такого возраста.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом наличия специального стажа, дающего право на снижение возраста назначения пенсии, истец достиг возраста, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, 26 февраля 2019 года (возраст 60 лет, уменьшенный на 2 года и 4 месяца), право на страховую пенсию возникло у истца через шесть месяцев, т.е. с 26 августа 2019 года.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии 17.10.2019, пенсия по старости может быть назначена со дня обращения с заявлением о ее назначении.

Требование истца о признании незаконными действий ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе по невнесению корректирующих данных в индивидуальные сведения лицевого счета по спорным периодам работы с указанием территориальных условий МКС суд находит не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из ч.1 ст.9 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст.8 указанного Закона).

Согласно ч.ч.1,2 ст.11 указанного Закона, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в частности сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с положениями ч.3 ст.11 указанного Закона, при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.4 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Статья 16 того же Закона устанавливает права и обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета.

Из данной нормы следует, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В силу п.3 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 15.10.2019 N 519п, территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет: по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет); при выявлении территориальным органом ПФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений.

Для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованным лицом должны быть представлены документы, подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов ПФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях), в т.ч. о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.4 Порядка).

Истцом ответчику необходимые для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет документы представлены не были; страхователь ликвидирован 26.03.2012, соответствующие сведения о периодах деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в пенсионный орган не предоставлялись, в его распоряжении отсутствовали и не были получены по запросам, в связи с чем оснований для корректировки сведений индивидуального лицевого счета не имелось.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО1 ча, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 05.03.2003 по 31.12.2003 и с 05.08.2004 по 31.12.2004 в ЗАО «Инженерно-производственная фирма ПКБ АСУ-нефть». 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 чу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" с 17.10.2019.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова