РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3107/2025 (УИД № 43RS0003-01-2025-004793-53)

16 декабря 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Мальцевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о взыскании недополученных сумм ежегодного оплачиваемого отпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о взыскании недополученных сумм ежегодного оплачиваемого отпуска. В обоснование требований указала, что она работает в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в должности помощника начальника финансово-экономического отделения. В соответствии с требованиями трудового законодательства РФ приказами военного комиссара Кировской области ей предоставлялись очередные отпуска в периоды с {Дата} по {Дата} (приказ {Номер} от {Дата}), с {Дата} по {Дата} (приказ {Номер} от {Дата}), с {Дата} по {Дата} (приказ {Номер} от {Дата}), с {Дата} по {Дата} (приказ {Номер} от {Дата}), с {Дата} по {Дата} (приказ {Номер} от {Дата}), с {Дата} по {Дата} (приказ {Номер} от {Дата}), с {Дата} по {Дата} (приказ {Номер} от {Дата}), с {Дата} по {Дата} (приказ {Номер} от {Дата}), с {Дата} по {Дата} (приказ {Номер} от {Дата}), с {Дата} по {Дата} (приказ {Номер} от {Дата}), с {Дата} по {Дата} (приказ {Номер} от {Дата}). При этом в расчет среднего заработка при начислении отпускных не учитывалось дополнительное материальное стимулирование. На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от {Дата} {Номер}-П дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 {Номер}, является периодической выплатой, предоставляемой за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату труда, и обусловлена надлежащим исполнением работниками трудовых обязанностей. Указанное дополнительное материальное стимулирование как составная часть зарплаты работника не должно исключаться из расчета среднего заработка лишь на том основании, что оно формально не предусмотрено системой оплаты труда. Просит взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в свою пользу недополученную сумму ежегодного оплачиваемого отпуска за период с 2023-2025 годы в размере 42 587,76 руб.

С учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что военный комиссариат Кировской области признает требование истца в части недополученной суммы заработной платы на сумму 37 049,76 руб. с учетом удержания подоходного налога в размере 5538,00 руб.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела и, оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс РФ) установлено, что заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса РФ установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации).

На основании статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

При этом ни Трудовым кодексом Российской Федерации, ни другими нормативными актами, действующими на территории Российской Федерации, не ограничено право работодателя на выбор способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника.

В соответствии с частью 1 статьи 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть 2 статьи 191 Трудового кодекса РФ).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 {Номер} Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26.07.2010 {Номер} «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).

Из положений данного Порядка усматривается, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил (пункт 1).

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Дополнительное материальное стимулирование (премия), предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 {Номер}, является периодической выплатой, предоставляемой, в частности, работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату их труда, и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением указанными лицами своих трудовых обязанностей. При этом, несмотря на то, что действующее правовое регулирование не относит данное дополнительное материальное стимулирование (премию) к тем входящим в систему оплаты труда стимулирующим выплатам, которые устанавливаются указанным работникам на регулярной основе в соответствии с количеством и качеством труда по заранее определенным критериям и обусловлены достижением заранее определенных показателей и условий, а равно и к числу выплат, учитываемых при формировании фонда оплаты труда (приложения {Номер} и {Номер} к приказу Министра обороны Российской Федерации «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации»), эта выплата тем не менее производится за счет бюджетных средств, имеющих строго определенное целевое назначение (оплата труда), из фонда оплаты труда и к тому же с учетом результатов труда конкретного работника и его отношения к исполнению трудовых обязанностей, т.е. фактически направлена на усиление мотивации работников к труду и повышение их материальной заинтересованности в результатах своего труда (стимулирование их труда). Единственным ее отличием от премий, учитываемых при формировании фонда оплаты труда, выступает обусловленность возможности ее выплаты и размера наличием в том или ином периоде соответствующих бюджетных средств, образующихся в результате их экономии. Однако это обстоятельство имеет значение главным образом для сферы финансовых отношений между организацией Вооруженных Сил и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим распределение ей бюджетных ассигнований.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 17.10.2024 № 47-П «По делу о проверке конституционности статьи 349 и части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктов 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в связи с жалобой гражданки М.» указано, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 {Номер}, является периодической выплатой, предоставляемой за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату труда, и обусловлена надлежащим исполнением работниками трудовых обязанностей. Отличием этих выплат от премий, учитываемых при формировании фонда оплаты труда, является наличие соответствующих бюджетных средств. Указанные премии как составная часть зарплаты работника не должны исключаться из расчета среднего заработка лишь на том основании, что они формально не предусмотрены системой оплаты труда.

Заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действиями у данного работодателя системами оплаты труда и регулируется статьей 139 Трудового кодекса РФ.

В силу положении частей 1 и 2 статьи 139 Трудового кодекса РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим кодексом, устанавливается единый порядок, для ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии с частью 3 статьи 139 Трудового кодекса РФ календарным месяцем считается период с 1 по 30 или 31 число соответствующего месяца включительно в феврале с 1 по 28 или 29 число включительно.

Особенности порядка начисления средней заработной платы, установленного статьей 139 Трудового кодекса РФ, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 {Номер} «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее – Положение).

Согласно данному Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы:

для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат; к таким выплатам относятся, в частности, заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) (в том числе за выслугу лет (стаж работы), работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и др.), выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда, и другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя (пункт 2);

расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата; при этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно); средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев (пункт 4);

средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3); в случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 данного Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах; количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце (пункт 10).

Согласно ст. 139 Трудового кодекса РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 в соответствии с трудовым договором от 19.07.2022 {Номер} принята на должность помощника начальника отделения с 19.07.2022 в финансово-экономическое отделение военного комиссариата Кировской области с окладом 12 010 руб. в месяц на определенный срок, на время нахождения основного работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет по 13.08.2024. (л.д. 7-8, 10)

На основании дополнительного соглашения от 14.08.2024 ФИО2 переведена на постоянную должность с 14.08.2024 с окладом 13 178 руб. в месяц. (л.д. 9, 11)

Из выписки трудовой книжки на имя ФИО2 следует, что она с 19.07.2022 по настоящее время работает в должности помощника начальника финансово-экономического отделения ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

В соответствии с Положением об оплате труда и премировании работников военного комиссариата Кировской области, утвержденным приказом военного комиссариата Кировской области от 28.12.2015 {Номер}, заработная плата работников Учреждения состоит из должностных окладов, выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера. Военный комиссар вправе устанавливать иные виды премий, доплат и надбавок в соответствии с действующим законодательством (п. 1.10 Положения).

В соответствии с приказами военного комиссара Кировской области от {Дата} {Номер}, от {Дата} {Номер}, от {Дата} {Номер}, от {Дата} {Номер}, от {Дата} {Номер}, от {Дата} {Номер}, от {Дата} {Номер}, от {Дата} {Номер}, от {Дата} {Номер} ФИО2 предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск: с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}; с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}; с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}; с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}; с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}; с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата} соответственно. (л.д. 12-20)

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Частью 3 ст. 37 Конституции РФ гарантировано право каждого на вознаграждение за труд, без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 3 Трудового кодекса РФ императивно запрещена дискриминация в сфере труда.

В ст. 2 Трудового кодекса РФ декларированы основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, к которым, в том числе, отнесено обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Предметом спора является законность начисления ответчиком истцу средней заработной платы при предоставлении отпусков без учета дополнительного материального стимулирования.

Факт начисления средней заработной платы при предоставлении отпусков без учета дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 {Номер}, а также премии резервного фонда Правительства РФ в составе среднего заработка за расчетный период (12 мес.), ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными расчетными листкам за период с сентября 2022 года по июль 2025 года (включительно).

Судом установлено, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 {Номер}, а также премии из резервного фонда Правительства РФ не являются гарантированной выплатой, предусмотренной системой оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется только за счет экономии бюджетных средств, при этом, пункты 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают возможности исчисления среднего дневного заработка для оплаты ежегодных отпусков, предоставляемых работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, без учета регулярно выплачиваемых им в составе заработной платы сумм дополнительного материального стимулирования (премий).

С учетом изложенного, отпускные выплаты за указанные в иске периоды подлежат перерасчету.

Истцом представлен суду расчет недополученной суммы ежемесячного отпуска (с учетом премии по приказу {Номер} и премии из резервного фонда Правительства РФ), согласно которому недополученная сумма ежемесячного отпуска: за период с 06.03.2023 по 20.03.2023 составила 12 003,92 руб., с 06.07.2023 по 19.07.2023 - 9863,10 руб., с 18.09.2023 по 20.09.2023 - 2223,52 руб., с 11.03.2024 по 15.03.2024 - 3370,76 руб., с 04.07.2024 по 17.07.2024 - 7535,39 руб., с 06.09.2024 по 17.09.2024 - 5759,04 руб., с 14.04.2025 по 22.04.2025 - 512,05 руб., с 16.06.2025 по 23.06.2025 - 515,17 руб., с 08.09.2025 по 21.09.2025 - 804,81 руб., а всего 42 587,76 руб.

Данный расчет судом проверен и признан верным, ответчик данный расчет не оспаривает, суд считает необходимым положить его в основу принимаемого решения.

Поскольку в силу налогового законодательства (п. 1 ст. 209 НК РФ) обязанность по удержанию подоходного налога с подлежащих выплате работнику денежных сумм лежит на работодателе, при расчете подлежащего взысканию заработка сумма подоходного налога судом из расчета не исключается, так как подлежит исчислению работодателем самостоятельно.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недополученная сумма отпускных выплат за период с 2023 года по 2025 год в размере 42 587,76 руб.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, при этом истец в соответствии с требованиями ст. 393 ТК РФ, п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, с учетом положений п. 1 ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о взыскании недополученных сумм ежегодного оплачиваемого отпуска удовлетворить.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ({Номер}) в пользу ФИО2 ({Номер}) недополученную сумму ежегодного отпуска за период с 2023 года по 2025 год в размере 42 587,76 руб.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» ({Номер}) в бюджет муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 4000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд, через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025.