Дело № 2-497/2024 (2-6131/2023)

УИД 59RS0007-01-2023-004363-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П., 

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее, ОСФР по Пермскому краю), указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (медицинская деятельность). Ответчиком отказано истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (лечебная деятельность). В специальный стаж истца не зачтены периоды работы истца или зачтены в неправильном исчислении. На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения требований просит:

- признать незаконным решение ответчика № отДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии;

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

- включить в специальный стаж истца в льготном порядке (за 1 год работы 1 год 3 месяца) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивал в полном объеме. После перерыва в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. После перерыва в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту, Закон № 400-ФЗ) с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В соответствие с частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно части 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (копия паспорта на л.д. 9 том 1) обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (том 2 л.д. 23-26).

Решением отдела ПФР в Березовском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 30 лет и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии (том 1 л.д.196-197, том 2 л.д. 6-9).

Страховой стаж истца составил 

<

данные изъяты>, специальный по п. 20 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ - 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (том 1 л.д. 72-76).

Решением ОСФР по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ 30 лет и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии (том 1 л.д.11-15, 47-52).

Согласно указанному решению специальный стаж истца по п. 20 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ признан продолжительностью 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по п. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ - 

<

данные изъяты> согласно сведениям, представленным работодателями.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ устранена ошибка при исчислении страхового и специального стажа истца, страховой стаж составил 

<

данные изъяты>, специальный по п. 20 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ - 

<

данные изъяты>, специальный стаж по п. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ – 

<

данные изъяты> (том 1 л.д. 121-127).

Истец обжалует указанное решение в части заявленных в рамках рассмотрения настоящего дела требований.

В специальный стаж истца все периоды, рассматриваемые в рамках настоящего спора, не включены.

Согласно трудовой книжке истца (том 1 л.д. 20-26, 105-110) 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Указанные периоды работы истца в данных должностях подтверждаются справками, уточняющими характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, выданными 

<

данные изъяты> (л.д. 83-85), в 

<

данные изъяты> (л.д. 90-91).

Истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> (в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Период работы истца в указанной должности подтверждается также справкой Архивного отдела Администрации Березовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № № (том 1 л.д. 111-112, 154-155).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный период отражен с кодом льготы 

<

данные изъяты> – педагогическая деятельность (л.д. 95-104), равно как и в выписке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144-153).

Данный период работы в должности учителя могут быть засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Однако истец обратилась за назначением досрочной страховой пенсией в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» работа учителем, врачом и другим работником просвещения и здравоохранения включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, Постановление предусматривало возможность суммирования медицинского и педагогического стажа.

30.06.1986 Министерство соцобеспечения РСФСР выработало инструктивное письмо № 1–63И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым разъяснило порядок применения вышеуказанного Постановления, указав, в частности, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами 1 и 2 Перечня. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения; продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953.

Вместе с тем, с 01.01.1992 (и до 01.11.1999) применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, дающий право на пенсию за выслугу лет засчитывается работа в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачей и среднего медицинского персонала, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Действующее в настоящее время законодательство также не предусматривает возможности суммирования периодов работы, указанных в п. 19 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона.

Таким образом, возможность суммирования педагогического и медицинского стажа при назначении пенсии за выслугу лет работникам образования начиная с 01.01.1992 не предусмотрена.

Так как период работы истца в должности 

<

данные изъяты> начался в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (с 09.10.1990), но закончился в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (15.07.1993), первый период работы истца после получения среднего медицинского образования начался также в период действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, не предусматривавшего возможность суммирования педагогического стажа и стажа работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

Также не подлежат удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж в льготном порядке (за 1 год работы 1 год 3 месяца) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского 

<

данные изъяты>» в силу следующего.

Период работы истца в должности 

<

данные изъяты> подтверждается также справками 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 113,115), копией приказа об увольнении (том 1 л.д. 116).

Указанный период времени отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ без кода льготы (л.д. 95-104), равно как и в выписке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144-153).

Работодателем 

<

данные изъяты> в справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 83-85) данный период также отражен без кода льготы.

В спорный период работы истца при назначении пенсии применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (до ДД.ММ.ГГГГ). Данным Списком право на досрочную пенсию было предоставлено среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность «медицинский регистратор», которая отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Однако в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона СССР от 19.12.1969 «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускались лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

Аналогичное положение закреплено в пункте 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Истец на момент своей работы в указанной должности 

<

данные изъяты> не имела, была уволена с должности 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в 

<

данные изъяты> и получила 

<

данные изъяты> образование (диплом 

<

данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117).

Согласно инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30.06.1986 «О пенсиях за выслугу работникам просвещения и здравоохранения» лицам, работающим в должности медицинского регистратора, пенсия за выслугу лет могла быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж истца данного спорного периода работы, поскольку истец не имела медицинского образования в период работы 

<

данные изъяты>.

Рассматривая требование истца о включении специальный стаж истца в льготном исчислении (за 1 год работы 1 год 3 месяца) в период работы в должности медсестры, фельдшера в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно пояснениям ответчика, данный периоды работы не принят в специальный стаж истца, так как в данный период времени списком № организационно-правовая форма «предприятие» не предусмотрено.

Как указано выше, согласно абзацу 5 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению к периоду трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривалось начисление выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Должность, которую занимала истица, относится к среднему медицинскому персоналу.

Также согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо учитывать характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой он работал.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Как следует из исторической справки (том 1 л.д. 156) Березовская центральная районная больница Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована как Березовское муниципальное медицинское предприятие «Больница»; на основании постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в муниципальное медицинское учреждение «Березовская центральная районная больница». Постановлением главы администрации Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано на Муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Березовская центральная районная больница». В связи с передачей имущества в государственную собственность в соответствие с приказом 

<

адрес> переименовано в ГБУЗ ПК «Березовская центральная районная больница».

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 157), временного устава Березовского муниципального медицинского предприятия «Больница» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 158-167), постановления № от 29.ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 168), уставом ММУ «Березовская центральная районная больница», увтержденного ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 168-186)

Согласно временного устава Березовского муниципального медицинского предприятия «Больница» от ДД.ММ.ГГГГ, его основной целью являлось оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема, срока, стандарта. Предмет – гарантированная гражданам квалифицированная медицинская помощь, финансируемая из средств областного бюджета на здравоохранение для больных по базовой программе согласно перечню оказываемых услуг за счет бюджета (том 1 л.д. 158-167)

Согласно Уставу ММУ «Березовская центральная районная больница», его целью являлось сохранение и укрепление здоровья граждан, гарантированная гражданам квалифицированная медицинская помощь, финансируемая из средств областного бюджета на здравоохранение, из средств по обязательнмоу медицинскому страхованию по базовой программе и других поступлений. Предмет деятельности – оказание лечебно-профилактической помощи установленного вида, объема, срок и стандарта (том 1 л.д. 168-186).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено такое лечебное учреждение, как больница.

Таким образом, изменение наименования учреждения, в котором работала истец, а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера ее труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения ее пенсионных прав. Данная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

Довод ответчика о том, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное предприятие в качестве учреждения здравоохранения не поименовано, не может быть принято судом во внимание, поскольку данный нормативный акт принят позднее, придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (части 1), 2, 18, 54 (части 1), 55 (частей 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Истолкование вышеуказанных нормативных актов, как позволяющих не включать спорный период в специальный стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с учетом положений статьи 19 (частей 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статьи 39 части 1 Конституции РФ).

Суд, рассматривая настоящий спор, установив, что в спорный период истец занимала должность медицинской сестры, фельдшера, которые относятся к среднему медицинскому персоналу, и работала в сельской местности, полагает, что требования истца о включении указанных периодов работы в льготном исчислении, обоснованы.

Таким образом, период работы истца в должности медицинской сестры, фельдшера в Березовском муниципальном медицинском предприятии «Больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>) подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца). Это означает, что специальный стаж истца подлежит увеличению на 

<

данные изъяты>

Решение ответчика в части исключения указанного периода из специального стажа истца следует признать незаконным.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж в льготном порядке (за 1 год работы 1 год 23 месяца) периодов отдыха по донорской справке ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд считает такое требование обоснованным частично в силу следующего.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Исходя из приведенных норм, дни отдыха в связи с донорством также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Факт предоставления истцу дней отдыха на основании предоставленной донорской справки в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются приказами работодателей, представленными представителем истца, уточняющими справками (л.д.83-85, 87-91), выпиской из индивидуального лицевого счета, где некоторые указанные дни отмечены как «

<

данные изъяты>».

Также судом установлено, что как до предоставления истцу дней отдыха в связи с донорством, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении, как лечебная работа в селе.

Таким образом, включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат периоды дней отдыха по донорской справке с 

<

данные изъяты>), итого общей календарной продолжительностью 

<

данные изъяты> дней.

Так как судом установлено, что как до, так и после дней отдыха по донорской справке непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая подана в индивидуальный лицевой счет истца и учтена ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении (работа в селе), исчисление периодов отдыха по донорской справке в целях определения права на досрочное назначение пенсии должно производиться в таком же указанном льготном исчислении.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж истца в указанном льготном исчислении, так как в указанный период времени истец была приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, выданной 

<

данные изъяты>», согласно которой истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности 

<

данные изъяты> полный рабочий день, полную рабочую неделю, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен как курсы повышения квалификации (том 1 л.д.90-91).

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверением (л.д. 120).

В силу специального правового регулирования в сфере здравоохранения повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления их профессиональной деятельности.

Исходя из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

Кроме того, судом установлено, что как до направления истца на курсы повышения квалификации, так и после них непосредственно предшествовала и за ними следовала работа, которая учтена ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 года за 1 год 3 месяца).

Таким образом, включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день) в льготном исчислении (1 года за 1 год 3 месяца).

Таким образом, решение ответчика в части исключения указанных выше периодов из специального стажа истца следует признать незаконным.

Таким образом, специальный стаж истца подлежит увеличению на 

<

данные изъяты> календарных дней (

<

данные изъяты> донорских дней + 1 день курсов повышения квалификации), в льготном исчислении – 

<

данные изъяты>

Периоды неоплачиваемых дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж истца. 

Данные дни отражены в индивидуальном лицевом счете как исключаемые из специального стажа. Доказательств сохранения за истцом заработной платы за указанные дни, а также иных доказательств, позволяющих суду сделать вывод о необходимости включения данных дней в специальный стаж истца, суду не представлено.

Таким образом, специальный стаж истца подлежит увеличению на 

<

данные изъяты>

При включении в специальный стаж истца данных периодов работы, исчисленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом специальный стаж истца в 

<

данные изъяты> дополнительно подлежит увеличению на 

<

данные изъяты> дней, что означает наличие у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа работы продолжительностью 

<

данные изъяты>

При включении в специальный стаж истца данных периодов работы, исчисленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом специальный стаж истца в 

<

данные изъяты> дополнительно подлежит увеличению на 

<

данные изъяты>, что означает наличие у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа работы продолжительностью 

<

данные изъяты>

Следовательно, специальный стаж продолжительностью 30 лет истцом выработан не был ни на ДД.ММ.ГГГГ, ни на ДД.ММ.ГГГГ, был выработан не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложения № к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на назначение досрочной страховой пенсии в ДД.ММ.ГГГГ году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 

<

данные изъяты> месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году – через 48 месяцев, в 2023 и последующих – через 60 месяцев.

Так как специальный стаж истцом на дату обращения к ответчику в ДД.ММ.ГГГГ году не выработан, право на назначение пенсии с учетом обложенного права у истца не возникло, в требовании о назначении досрочной пенсии следует отказать.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме 

<

данные изъяты>. (л.д.9) как при подаче требования неимущественного характера, исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы следующие периоды работы:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- дни отдыха по донорской справке ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда России в Березовском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО3 указанных выше периодов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу ФИО3 понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 

<

данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2024 года.

Судья: О.П. Берсенёва