Дело № 5-278/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 16 августа 2017 года 

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – филиала АО «Черниговец» шахта «Южная», юридический адрес: 652432, Кемеровская область, г. Берёзовский,

установил:

В отношении юридического лица филиала АО «Черниговец» шахта «Южная» 09.08.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Распоряжения руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 «О проведении плановой выездной проверки АО «Черниговец» №271-рп от 19.07.2017г.» на объекте: Сбойка между фланговым стволом 1 и фланговой монтажной печью пл.Лутугинский, расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) филиала АО «Черниговец», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные 09.08.2017г. в 17-00 часов, а именно:

-По информации со стационарного датчика (контроль слоевых загазирований) ДМС03, установленного в сбойке №3 (с флангового ствола №1 на фланговую монтажную печь) с 11-35 час 08.08.2017г. до 12-00 час 09.08.2017г. имелось превышение содержания метана до 3,1 %. Обстоятельства и причины допущенного загазирования не расследованы в установленном порядке, мероприятия по недопущению инцидента не разработаны.

Это может привести к отравлению трудящихся вредными газами или к неконтролируемому взрыву газо-воздушной смеси, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся.

Нарушены пункты 122,159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах.

Представитель филиала АО «Черниговец» шахта «Южная» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину юридического лица и выявленные нарушения не оспаривала, пояснила, что в настоящее время нарушения устраняются.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает, что десяти суток будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

Выслушав представителя юридического лица, представителя Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии с п.п. 122, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- Концентрация кислорода в воздухе в горных выработках, в которых находится или может находиться персонал, должна составлять не менее 20% (по объему).

Содержание метана в рудничном воздухе должно соответствовать нормам, приведенным в приложении N 4 к настоящим Правилам.

Максимально допустимая концентрация диоксида углерода в рудничном воздухе на рабочих местах, в исходящих струях выемочных участков и тупиковых горных выработок составляет 0,5%, в горных выработках с исходящей струей крыла, горизонта и шахты - 0,75%, при проведении и восстановлении горных выработок по завалу - 1%.

Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5% (пункт 122).

- При превышении концентраций метана в действующих горных выработках шахты (далее - загазирование) (кроме превышений концентраций метана в местных скоплениях у буровых станков и комбайнов) горные работы в данных горных выработках останавливают, с электрооборудования, за исключением электрооборудования в исполнении рудничное особовзрывобезопасное (далее - РО), снимают напряжение, персонал выходит в незагазированные горные выработки со свежей струей воздуха, в загазированных горных выработках устанавливают знаки, запрещающие в них доступ. Персонал, работающий в горных выработках, в которых произошло загазирование, сообщает о загазировании горному диспетчеру и принимает меры по снижению концентрации метана до установленной нормы.

Разгазирование горных выработок проводят по мероприятиям, разработанным в соответствии с Федеральными нормами правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований", утвержденными приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2012 г. N 636. При образовании у буровых станков и комбайнов местных скоплений метана работа буровых станков и комбайнов прекращается, напряжение с питающего кабеля отключается. Работа буровых станков и комбайнов возобновляется после снижения концентрации метана менее 1% (п. 159);

С учетом изложенного, действия филиала АО «Черниговец» шахта «Южная» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.08.2017 года № 07-50. 

Суд считает, что при имеющемся нарушении требований промышленной безопасности, указанном в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью людей. 

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность по производству работ в Сбойке между фланговым стволом 1 и фланговой монтажной печью пл.Лутугинский, расположенного по адресу: 

<

...> сроком на десять суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 09.08.2017 г. производство работ в Сбойке между фланговым стволом 1 и фланговой монтажной печью пл.Лутугинский запрещено с 17-00 часов 09.08.2017 г.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать филиал АО «Черниговец» шахта «Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по производству работ в Сбойке между фланговым стволом 1 и фланговой монтажной печью пл.Лутугинский, расположенного по адресу: 

<

...> сроком на десять суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 17-00 часов 09.08.2017 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: