Дело № 2а-296/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное 

19 октября 2020 года 

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России №6 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование исковых требований указали, что ФИО1, согласно выписке из ЕГРИП была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 27.03.2003, ОГРНИП 

<

***>, является плательщиком страховых взносов. В связи с неисполнением обязанности по уплате в установленные сроки задолженности по налогам и сборам, должнику направлено требование № 339 от 22.01.2019 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 34909 руб. 01 коп. (налог – 32385 руб. 00 коп., пени – 2524 руб. 01 коп.). В связи с неисполнением в срок данного требования налоговым органом вынесено решение о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств налогоплательщика от 12.02.2019 № 312, постановление от 26.03.2019 № 237 о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества должника в сумме 34713 руб. 01 коп. 28.03.2019 в отношении должника Целинным РО СП УФССП России по Курганской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 4513/19/45053-ИП. В соответствии со справкой о состоянии расчетов на 16.03.2020 на лицевом счете должника числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерльного фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в общей сумме - 71841 руб. 94 коп. (налог), 14037 руб. 25 коп. (пени), не уплаченная до настоящего времени. Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МИФНС России № 6 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Поскольку в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, их явка не была признана обязательной, учитывая категорию дела, в соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 2, 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Пунктом 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 указанной статьи, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По смыслу данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанные нормы подлежат применению и в случае, если задолженность взыскивается не на основании судебного акта, а по постановлению административного органа или должностного лица.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (выписка из ЕГРИП), имеет непогашенную задолженность по страховым взносам.

Требование № 339 по состоянию на 22.01.2019 об уплате задолженности по страховым взносам и пени в размере 32385 руб. 00 коп. и пени в сумме 2524 руб. 01 коп. направлено налоговым органом ФИО1, срок погашения – до 11.02.2019.

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 16.03.2020 задолженность ФИО1 по налогам и сборам составила 71841 руб. 94 коп., по пени – 14037 руб. 25 коп.

Налоговым органом вынесено решение № 312 от 12.02.2019 о произведении взыскания задолженности по страховым взносам за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств, принадлежащих ФИО1 в пределах суммы задолженности, указанной в требовании № 339 по состоянию на 22.01.2019.

Постановлением МИФНС России №6 по Курганской области № 237 от 26.03.2019 принято решение о произведении взыскания задолженности по налогам за счет имущества должника ФИО1 в размере 34713 руб. 01 коп.

На основании указанного постановления 28.03.2019 судебным приставом-исполнителем Целинного РО СП УФССП по Курганской области в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 4513/19/45053-ИП., согласно которого сумма задолженности составила 34713 руб. 01 коп.

Целинным РОСП по исполнительному производству № 4513/19/45053-ИП по взысканию со ФИО1 задолженности по налоговым обязательствам вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию от 05.04.2019, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 15.05.2020.

Материалы исполнительного производства № 4513/19/45053-ИП от 28.03.2019 не содержат сведений о надлежащем уведомлении административного ответчика ФИО1 о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налога в установленный срок и о возбуждении в отношении нее исполнительного производства. Сведения о получении данного отправления отсутствуют.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Так, административным истцом не представлено суду доказательств получения должником копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации административного ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения данной меры, поскольку в материалах административного дела и материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении должнику - административному ответчику и вручении ему постановления о возбуждении исполнительного производства, а также отсутствуют доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 4513/19/45053-ИП от 28.03.2019.

Руководствуясь ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Мотивированное решение составлено 23.10.2020.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.В. Родюкова