Дело №а-38/2025

УИД 68RS0№-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 г. 

<

адрес>

Сампурский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Башкатова М.С.,

директора МБОУ «Сатинская СОШ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сатинская СОШ» о возложении обязанности организовать и провести занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников базового объекта, находящегося в ведении, действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБОУ «Сатинская СОШ» о возложении обязанности организовать и провести занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников базового объекта, находящегося в ведении, действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Административное исковое заявление мотивировано следующим. 

<

адрес> на основании п.2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой в деятельности МБОУ «Сатинская СОШ» выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Согласно п. «2» ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.13 Концепции противодействия терроризму в Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Кроме того, п.3.1 ст.5 указанного выше Закона предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, принадлежащих им на ином законном основании.

Следует при этом отметить, что перечисленные выше нормативные акты определяют, что руководители учреждений должны обеспечить достаточный уровень защиты и охраны объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей.

В соответствии с пп. «г» п.17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу пп. «в, г, е» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах достигается посредством проведения занятий с работниками объектов по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучения работников объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Подпунктом «е» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется проведение с работниками объектов практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МБОУ «Сатинская СОШ» занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников базового объекта, находящегося в ведении, действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, в истекшем периоде 2024 года не проводились, что является недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями вышеперечисленного законодательства РФ, ч.1 ст.39, 124 КАС РФ, ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сатинская СОШ» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников базового объекта, находящегося в ведении, действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

В судебном заседании пом. прокурора Башкатов М.С. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Директор МБОУ «Сатинская СОШ» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем подала письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Выслушав объяснения пом. прокурора района Башкатова М.С., директора МБОУ «Сатинская СОШ» ФИО1, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит требования прокурора 

<

адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. «2» ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.13 Концепции противодействия терроризму в Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Пунктом 3.1 ст.5 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что участвовать в противодействии терроризму обязаны юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, принадлежащих им на ином законном основании.

Перечисленные выше нормативные акты определяют, что руководители учреждений должны обеспечить достаточный уровень защиты и охраны объекта, дающий возможность противостоять угрозам или действиям нарушителей.

В соответствии с пп. «г» п.17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу пп. «в, г, е» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах достигается посредством проведения занятий с работниками объектов по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучения работников объекта действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Подпунктом «е» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов, отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется проведение с работниками объектов практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов.

Судом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МБОУ «Сатинская СОШ» занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников базового объекта, находящегося в ведении, действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении, в истекшем периоде 2024 года не проводились.

Указанные выше факты административным ответчиком не опровергнуты.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что директор МБОУ «Сатинская СОШ» ФИО1 признала административный иск в полном объеме, что не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сатинская СОШ» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести занятия по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, обучение работников базового объекта, находящегося в ведении, действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, а также учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Байрак