УИД60RS0019-01-2024-000651-35

2а-61/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2025 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретаре Кузьминой Н.Ю.

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Порховского района Псковской области Семеновой Л.Е.

представителя административного ответчика - Администрации Порховского муниципального округа Псковской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-61/2025 по иску заместителя прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Порховского муниципального округа Псковской области об обязании постановки на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества – квартиры № № в доме № № по ул. 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Порховского района Псковской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Порховского муниципального округа Псковской области об обязании постановки на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества – квартиры № № в доме № № по ул. 

<

адрес>.

В обоснование заявления указано, что в результате проведения прокуратурой Порховского района Псковской области проверки исполнения Администрацией сельского поселения «Славковская волость» требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о муниципальной собственности выявлены нарушения статей 8, 10, 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 МП/0086. Установлено, что квартира № № расположенная в доме № № д. 

<

адрес>, фактически не имеет собственника, не содержится надлежащим образом, находится в аварийном состоянии, не отапливается, не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что приводит к ее разрушению, повреждению стен и перекрытий, что влечет за собою возможность причинения ущерба жизни и здоровью граждан. Фактически в данной квартире зарегистрированы и проживают ФИО2 и ФИО3, которые собственниками жилого помещения не являются, договоров найма не заключали.

В собственность муниципального образования жилое помещение не передавалось, в реестре муниципального имущества и казне отсутствует.

Прокуратурой района неоднократно в адрес Главы сельского поселения, Главы Порховского района были вынесены представления о необходимости постановки указанного многоквартирного дома в целом на учет как бесхозяйного имущества. Однако, в нарушение ч. 3 ст. 225 ГК РФ органами местного самоуправления мер для постановки вышеуказанной квартиры как бесхозного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не принято.

Указанное бездействие влечет за собой отсутствие возможности включить данный дом в федеральные программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, имущество окончательно утрачивает свои эксплуатационные свойства, приходит в негодность, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц ввиду разрушения, так как находится в жилом массиве д. Хилово.

Административный истец просит обязать Администрацию Порховского муниципального округа Псковской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества квартиры № № дома № № по ул. 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца -заместитель прокурора Порховского района Псковской области Семенова Л.Е. административные исковые требования поддержала в полном объеме, изложив доводы, аналогичные указанным в заявлении. 

Представитель административного ответчика – Администрации Порховского муниципального округа Псковской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, указав, что в настоящее время не ясно, является ли спорная квартира бесхозяйным имуществом. В соответствии с постановлением Президиума ВАС от 02.07.2013 № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности владельца на спорный объект само по себе не дает основания признать объект бесхозяйным. Административным истцом не представлено доказательств, которые подтверждали бы утверждения об антисанитарии, аварийности, разрушении квартиры и ее повреждении и по которым можно было бы с полной уверенностью сказать, что спорная квартира является бесхозяйной и тем самым обязать Администрацию Порховского муниципального округа поставить ее на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию на объекты недвижимого имущества.

Представитель заинтересованного лица – Частного лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Хилово» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Согласно представленному суду заявления просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ЛПУ «Санаторий «Хилово», возражений по административному иску не имеет.

Заинтересованные лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Согласно представленных суду заявлений просили рассмотреть дело в их отсутствие. Возражений по административному исковому заявлению не представили.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиям, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления, среди прочего, условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч. 1); пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4).

Пунктом 6 статьи 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Частью 4 ст. 30 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственника жилого помещения поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а статьёй 39 ЖК РФ – бремя расходов собственников помещений в многоквартирном доме на содержание общего имущества в таком доме.

В нормах Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплены: право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8); обязанность граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства (ст. 10, 11); обязательность соответствия содержания жилых помещений санитарным правилам (ст. 23). 

В соответствии с п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жилые помещения отнесены к недвижимым вещам, право собственности и другие вещные права на которые, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п. 3).

Компетенция органа регистрации прав на ведение учёта в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей закреплена в п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей установлен приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 15.03.2023 № П/0086.

Согласно п. 5 данного Порядка, принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Из материалов дела, в том числе заявления жильцов дома № № по ул. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; архивной справки Архивного отдела в Управлении делами Администрации Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ; сообщений ЧЛПУ «Санаторий «Хилово» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; справок Порховского отдела ГБУ Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; справки Администрации сельского поселения «Славковская волость» Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ; сообщений Администрации Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; справки ООО УК «Порховдомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ; представлений прокуратуры Порховского района от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории сельского поселения «Славковская волость» Порховского района Псковской области имеется квартира № № расположенная по адресу: 

<

адрес>, которая не содержится в надлежащем состоянии, собственник которой отсутствует.

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО2 и ФИО3 (заинтересованные лица по настоящему делу), что подтверждается сообщением главы Территориального отдела «Славковская волость» Администрации Порховского муниципального округа ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в филиале ППК «Роскадастр» по Псковской области отсутствуют.

Согласно справке Порховского МРО АО «Псковэнергоагент» от ДД.ММ.ГГГГ все квартиры, находящиеся в д. 6 по ул. 

<

адрес>, отключены от электрической сети в связи с получением информации при обходе по актуализации базы данных абонентов, а также для предотвращения аварийных случаев, случаев хищения электроэнергии.

Из справки ЧЛПУ «Санаторий «Хилово» от ДД.ММ.ГГГГ кроме ФИО10 и А.В., проживающих в квартире № №, остальные, зарегистрированные в других квартирах - 1, 4, 6, 7, лица фактически по указанным адресам не проживают, в ходе осмотра жилого дома специалистами учреждения установлено, что дом находится в критическом состоянии: несущие конструкции имеют трещины, фундамент дома просел, первоначальная геометрия дома нарушена, отсутствуют (разбиты) стекла в нескольких помещениях, имеется высокая вероятность возгорания при использовании необследованного печного отопления, а также обрушения несущих конструкций и крыши в зимний период; в результате регулярных протечек прогнили и прогнулись деревянные потолочные перекрытия; пол чердака – потолок квартир второго этажа частично разрушен и представляет реальную угрозу обрушения, что в свою очередь представляет угрозу жизни и здоровью жильцов, в связи с вероятностью его обрушения; в связи с разрушением деревянных потолочных перекрытий в квартирах установлены деревянные распорки; дом отключен от системы электроснабжения и не подключен к системам центрального водоснабжения, водоотведения, отопления и газоснабжения. 

Таким образом, спорная квартира надлежащим образом не содержится, находится в аварийном состоянии, не отапливается, не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что приводит к ее разрушению, повреждению стен и перекрытий, что негативно сказывается на состоянии многоквартирного дома, влечет за собою возможность причинения ущерба жизни и здоровью граждан. Вышеизложенные обстоятельства опровергают позицию административного ответчика.

Оценивая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанная квартира, как объект, сведений о собственниках которого не имеется, является бесхозяйным недвижимым имуществом, и подлежит постановке на учёт в качестве такового.

Исходя из местонахождения данного объекта, обязанность инициировать его постановку на учет как бесхозяйного недвижимого имущества несет Администрация Порховского муниципального округа Псковской области. Однако до настоящего времени административный ответчик с соответствующим заявлением в Росреестр не обращался. 

Бездействие административного ответчика противоречит приведённым выше требованиям действующего законодательства и влечет за собой отсутствие возможности включить данный дом в федеральные программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, утрату имуществом своих эксплуатационных свойств, имущество приходит в негодность, представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц ввиду его разрушения, поскольку находится в жилом массиве д. Хилово, чем нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Порховского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Порховского муниципального округа Псковской области об обязании постановки на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества – квартиры № № в доме № № по ул. 

<

адрес>, удовлетворить.

Обязать Администрацию Порховского муниципального округа Псковской области в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2025 года.

Председательствующий судья Н.А. Капустина

Решение в законную силу не вступило.