Дело № 2-1448/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 18 июля 2018 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, выплате недоплаты пенсии, 

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии, выплате недоплаты пенсии. Просил суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным положениями ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02 апреля 2017 года, выплатить неполученную пенсию с 02 апреля 2017 года по 31 декабря 2017 года с индексацией. В обоснование иска указала, что ответчик отказал ей в назначении пенсии. С отказом истец не согласна и считает, что ответчиком необоснованно исключены из ее стажа периоды работы с 04.09.1979 по 01.10.1992 гг. на предприятиях Украины. ГУ УПФР в г.Воркуте направили в 2017 году, после подачи истцом заявления на назначение пенсии, запросы по спорным периодам работы на Украину, но ответа до июня 2017 года они не получили и приняли решение отказать в назначении пенсии, с чем истец не согласна. Считает, что у нее есть право на назначение пенсии с 02 апреля 2017 года. Свидетельство о смене фамилии истец представила в пенсионный фонд за день до того, как получила отказ в назначении пенсии в почтовом отделении.

Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск указывает, что в Пенсионный фонд Украины Управлением были направлены запросы о предоставлении документов подтверждающих стаж. Так как подтверждение периодов работы в трех месячный срок, согласно ч.3 ст.22 Закона № 400-ФЗ не поступили, ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии с 02.04.2017, поскольку отсутствует стаж, требуемый для назначения пенсии и заработок. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебное заседание истец не явился, извещена надлежаще, направила представителя. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия истца.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по доводам искового заявления. Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 03 марта 2017 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 09.06.2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии страхового стажа и заработка, а также в связи с не предоставлением свидетельства о браке. После обращения с заявлением о назначении пенсии ответчик 07.03.2017 г. направил запрос в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Киевской области с целью оказания содействия истребования справок о стаже и заработной плате на истца. Письмом от 07.04.2017 г. Главное управление Пенсионного фонда Украины в Киевской области указало, что письмо УПФР в г.Воркуте перенаправлено по территориальной принадлежности. Письмом от 06.06.2017 г. Главное управление Пенсионного фонда Украины в Киевской области направило запрос УПФР в г.Воркуте по предприятиям где работала истец для рассмотрения.

Дополнительным решением от 19.07.2017 истцу также отказано в назначении пенсии, страховой стаж установлен в размере 03 мес. 28 дн.

Из материалов дела следует, что после поступления ответов на запросы ответчик назначил истцу пенсию по ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.01.2018 г., поскольку у истца имелся требуемый стаж и заработок для ее назначения. Между тем, требуемый стаж и заработок для назначения пенсии у истца имелся и при первоначальном обращении за назначением пенсии, но органу, осуществляющему назначение пенсии требовалось провести проверку и подтвердить указанный стаж, также требовались сведения о заработной плате в связи с чем, ГУ УПФР в г.Воркуте и направил соответствующие запросы в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Киевской области.

В силу ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно ч.2 ст.35 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 Закона № 400-ФЗ, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Закону №400-ФЗ. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.3 ст.35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется па день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона № 400-ФЗ. а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу п.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из заверенной представителем УПФР в г.Воркуте копии трудовой книжки истца, имеющейся в отказном пенсионном деле следует, что трудовая книжка была выдана на 12.09.1979 г. на имя ФИО3. В трудовой книжке имеется запись о том, что фамилия была изменена на ФИО4 на основании копии свидетельства о браке. Также имеется запись о том, что фамилия ФИО4 изменена на фамилию ФИО3 на основании свидетельства о расторжении брака. В материалах пенсионного дела имеется выписка из государственного реестра актов гражданского состояния о браке для подтверждения фамилии с датой формирования 28.04.2017 из которой следует, что ФИО4 являлся мужем ФИО3 у которой в период брака была фамилия ФИО4, после расторжения брака – ФИО3.

Поскольку первоначально трудовая книжка была выдана ФИО3, в трудовой книжке имеются записи о том на каком основании фамилия изменена на ФИО4, а впоследствии снова на ФИО3, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии фамилия истца была ФИО3, у суда отсутствуют сомнения в том, что трудовая книжка принадлежит именно ФИО3 Также впоследствии представленные Пенсионным фондом и предприятиями Украины справки соответствуют периодам работы, отраженным в трудовой книжке, что также указывает на принадлежность трудовой книжки истцу. Указанные сведения имелись в распоряжении ответчика. Справка о заработной плате истца за период с октября 1987 по октябрь 1992 была получена ответчиком 23.06.2017 г. (оттиск почтового штемпеля на копии конверта, имеющегося в пенсионном деле истца), справка о заработной за период работы с января 1980 по сентябрь 1983 гг. была получена ответчиком 15.07.2017 г. (оттиск почтового штемпеля на копии конверта, имеющегося в пенсионном деле истца). Сам по себе факт отсутствия данных об уплате страховых взносов на территории Украины не может лишить истца права на пенсионное обеспечение, поскольку заработная плата указана в рублях, а работа предприятий в указанные периоды носила устойчивый характер, к тому же работа осуществлялась на территории бывшего СССР.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что и до 09.01.2018 у ответчика имелись сведения о стаже и заработке истца, необходимых для назначения пенсии по ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях (часть 8 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Поскольку проверка документов истца и истребование дополнительных документов проводилось по инициативе ответчика, то Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми следовало приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, а не выносить решение об отказе в назначении пенсии 09.06.2017 г. по истечении трехмесячного срока.

После поступления всех документов и написания истцом 09.01.2018 г. нового заявления о назначении пенсии ответчик включил периоды работы истца в страховой стаж и назначил истцу пенсию по ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.01.2018 г.

Вместе с тем, от воли истца не зависело направление ответов Пенсионным фондом и предприятиями Украины документов, подтверждающих работу истца и получение им заработка за периоды работы на Украине, в связи с чем, истец не должен нести неблагоприятные последствия в виде лишения пенсионного обеспечения после достижения возраста 55 лет, поскольку за назначением пенсии обратился до указанного возраста.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у истца право на назначение пенсии возникло с 02 апреля 2017 года, поскольку ответчику следовало приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии до завершения проверки. По состоянию на 23.06.2017 у ответчика имелись все необходимые документы для назначения истцу пенсии. Поскольку все записи истца в трудовой книжке внесены в хронологической последовательности, имеются приказы о приеме истца на работу, переводах, увольнении, имеются подписи должностных лиц и печати предприятий, работа в указанные периоды происходила на территории бывшего СССР, работа предприятий носила устойчивый характер, а заработная плата начислялась в рублях, периоды работы, указанные в трудовой книжке соответствуют периодам по предоставленным справкам и частично включены ответчиком в страховой стаж истца, а фамилия истца на момент обращения за назначением пенсии соответствовала фамилии, указанной в трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что пенсия истцу по ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должна быть назначена ответчиком со 02 апреля 2017 года с учетом периодов работы с 04.09.1979 г. по 01.01.1980 г. в Киевском торгово-экономическом институте в должности препаратора кафедры химии; с 29.01.1980 г. по 05.09.1983 г. в Киевском заводе электронных вычислительных и управляющих машин в должности оператора ЭВМ в ИВЦ; с 26.09.1983 г. по 31.12.1983 г. в должности оператора ЭВМ бюро подготовки данных отдела подготовки и контроля данных, с 01.01.1984 по 31.03.1984 в должности оператора ЭВМ отдела решения задач, с 01.04.1984 г. по 18.10.1986 г. в должности старшего техника в том же отделе в Информационно-вычислительном центре Минсоцобеспечения УССР; с 04.11.1986 г. по 20.01.1987 г. в должности раскройщицы в Украинском производственном обувном объединении «Спорт»; с 10.02.1987 г. по 07.09.1987 г. в Главном информационно-вычислительном центре Госкомнефтепродукт УСРС в должности оператора ЭВМ в отделе эксплуатации вычислительной техники; с 21.09.1987 г. по 01.10.1992 г. в должности техника в СКБ ММС Института кибернетики им ФИО5 АИ УССР.

Поскольку пенсия истцу не выплачивалась, суд возлагает на ответчика обязанность выплатить недоплату пенсии с 02 апреля 2017 года по 08 января 2018 года включительно с учетом индексации, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 02 апреля 2017 года и выплатить недоплату пенсии с 02 апреля 2017 года по 08 января 2018 года включительно с учетом индексации, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина