Дело №2- 510/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2017 г. г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Гайдиной И.А. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, третьему лицу: ФИО2 о сохранении в перепланированном состоянии нежилого помещения и регистрации права собственности, суд 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания, ссылаясь на то, что Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район отказало выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции., в связи с чем она не может осуществить оформление правоустанавливающих документов. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в материалах дела имеется письмо с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с выездом за пределы Краснодарского края, исковые требования свои поддерживает. Суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению, и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно искового заявления, она в 2005 году по договору купли-продажи приобрела в собственность здание магазина, площадью 181 кв.м., назначение – нежилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В 2006 году по договору купли-продажи она также приобрела в собственность земельный участок, площадью 520 кв.м., кадастровый № с видом разрешенного использования – под магазин, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В связи с недостаточностью площади, а также для повышения благоустройства и улучшения условий эксплуатации она решила произвести реконструкцию, с этой целью заключила кредитный договор с ПАО «Сбербанк России» и на полученные средства ею была произведена реконструкция, а именно - строительство пристройки к магазину. Однако, полагала, что право можно зарегистрировать в упрощенном порядке, поэтому произвела реконструкцию без получения соответствующего разрешения на строительство. В результате строительства данной пристройки общая площадь магазина увеличилась на 196,8 кв.м., и составила 377,8 кв.м., что привело к расширению существующих помещений магазина и не является новым объектом недвижимости. Завершив работы по строительству пристройки к магазину, в целях приобретения прав на магазин в реконструированном виде, она обратилась в Туапсинский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. На устной консультации сотрудниками отдела ей было разъяснено, что зарегистрировать право собственности на данный объект недвижимости не представляется возможным по причине отсутствия разрешений на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию, так как изменение параметров объекта является реконструкцией в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, для осуществления работ по строительству пристройки к магазину необходимо получить вышеуказанные разрешения. В связи с чем она предприняла меры к узаканиванию данной пристройки и для решения этого вопроса обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район, однако в выдаче данного разрешения мне было отказано на основании несоблюдения норм ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Следовательно, право собственности на нежилое здание-магазин, общей площадью 377,8 кв.м. в настоящее время она не могу зарегистрировать во внесудебном порядке. Согласно техническому паспорту, изготовленному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 16.02.2017г., указанное нежилое помещение представляет собой здание лит. А - 1967 года постройки с бетонно-ленточным фундаментом, стенами из бетонных блоков, кровлей из металлопрофиля, группа капитальности 1. Пристройка лит. А2 - 2017 года постройки с бетонно-ленточным фундаментом, стенами из бетонных блоков, кровлей из металлопрофиля. Общая площадь помещений здания составляет 377,8 кв.м. Согласно техническому заключению № 09-ТРС-17, изготовленному ООО «Строительно-техническая экспертиза», нежилое здание- магазин находится в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером №, следовательно соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ; основные несущие конструкции завершенного реконструкцией нежилого здания-магазина пребывают в удовлетворительном техническом состоянии, дефектов критического характера не обнаружено, соответствует требованиям СНиП, в том числе предъявляемым к строениям, находящихся в сейсмическом районе; выполненный объем строительно-монтажных работ не повлиял на несущую способность, прочность и устойчивость строения, следовательно не несет угрозу здоровью и жизни граждан. Смежные землепользователи дали свое согласие на отступление от межевой границы минимального расстояния. Просит удовлетворить ее требования. 

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, действующий по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, однако существенных возражений против удовлетворения исковых требований не высказал, пояснив при этом, что истица обязана была дождаться решения Управления Архитектуры и только после этого производить реконструкцию своего объекта Вместе с тем, иска о сносе объекта предьявлять не будут.

Третье лицо, ФИО2 вы судебное заседание не явился, о дне слушания извещался судом, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении слушания по делу, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

Так в судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 520 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – под магазин, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. На указанном земельном участке расположен магазин, площадью 181 кв.м., назначение – нежилое. Право собственности на магазин возникло на основании договора купли-продажи от 08.06.2005 года. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи от 21.07.2006 г.

В связи с недостаточностью площади, а также для повышения благоустройства и улучшения условий эксплуатации истица решила произвести реконструкцию, с этой целью заключила кредитный договор с ПАО «Сбербанк России» и на полученные средства произвела реконструкцию, а именно осуществила строительство пристройки к магазину. Однако, произвела реконструкцию без получения соответствующего разрешения на строительство. В результате строительства данной пристройки общая площадь магазина увеличилась на 196,8 кв.м., и составила 377,8 кв.м., что привело к расширению существующих помещений магазина, и не является новым объектом недвижимости. Вместе с тем, изменение параметров объекта является реконструкцией в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса для осуществления работ по строительству пристройки к магазину необходимо получить вышеуказанные разрешения. В выдаче разрешения истице было отказано на основании несоблюдения норм ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. 

Согласно техническому паспорту, изготовленному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» 16.02.2017г., указанное нежилое помещение представляет собой здание лит. А - 1967 года постройки с бетонно-ленточным фундаментом, стенами из бетонных блоков, кровлей из металлопрофиля, группа капитальности 1. Пристройка лит. А2 - 2017 года постройки с бетонно-ленточным фундаментом, стенами из бетонных блоков, кровлей из металлопрофиля. Общая площадь помещений здания составляет 377,8 кв.м.

Согласно техническому заключению № 09-ТРС-17, изготовленному ООО «Строительно-техническая экспертиза», нежилое здание- магазин находится в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером №, следовательно соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ; основные несущие конструкции завершенного реконструкцией нежилого здания-магазина пребывают в удовлетворительном техническом состоянии, дефектов критического характера не обнаружено, соответствует требованиям СНиП, в том числе предъявляемым к строениям, находящихся в сейсмическом районе; выполненный объем строительно-монтажных работ не повлиял на несущую способность, прочность и устойчивость строения, следовательно не несет угрозу здоровью и жизни граждан. Смежные землепользователи дали свое согласие на отступление от межевой границы минимального расстояния.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 263 ГК РФ представляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). В п.2 ст. 263 ГК РФ указано, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии с п.26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.п. 3,4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Из разъяснений, данных в пункте 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из совокупности вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что отсутствие у истицы разрешения на строительство (реконструкцию) и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости не может препятствовать признанию за ней права собственности на магазин. Отказывая ей в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушаются права истицы, закрепленные в ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, по владению пользованию и распоряжению своим имуществом в связи с тем, что согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 за счет собственных средств, оформив целевой кредит в ПАО «Сбербанк России», что подтверждается копией кредитного договора, произвела реконструкцию объекта, принадлежащего ей на праве собственности. Каких-либо притязаний третьих лиц на указанный объект не имеется, он не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласие смежных землепользователей ею получено. Таким образом, суд считает, что имеются основания для сохранения здания магазина в реконструированном состоянии и признании за истицей права собственности на реконструированный объект. 

Учитывая изложенное и руководствуясь, ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить нежилое здание – магазин, с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес> пгт.Джубга 

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 377.8 квм, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание- магазин, с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес> пгт.Джубга 

<

адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 377.8 квм, расположенное на земельном участке с кадастровым №

Решение суда является основанием для изготовления технического плана на указанный объект с последующим внесением Межмуниципальным отделом по 

<

адрес> ключ и 

<

адрес> Управления Росреестра по 

<

адрес> соответствующих изменений в сведении я ЕГРН в отношении нежилого здания – магазина с кадастровым номером №, общей площадью 377 квм, год завершения строительства- 2017 г., число этажей -1, материал стен- бетонные блоки, расположенное по адресу: 

<

адрес> пгт.Джубга 

<

адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Туапсинский районный суд. 

П.П. Председательствующего

Копия верна:

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.