УИД 03RS0019-01-2023-001261-02 Дело 2а-1112/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Аскарово РБ 02 ноября 2023 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при секретаре судебного заседания Романовой А.П.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО3 (доверенности от 17.02.2023 г.),

рассмотрев в открытом рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8, ФИО2 ФИО9 к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об изменении разрешенного вида использования земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что являются собственниками земельных участков, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенными по адресу: 

<

адрес>. На вышеуказанных земельных участках имеются квартиры. Квартиры истцов являются жилыми помещениями в блокированной жилой застройке, имеют общую стену, крыши, фундамент, отдельный выход на свой земельный участок. Решением Совета СП Ташбулатовский сельсовет № 25 от 25.10.2019 г. внесены изменения в Правила пользования землепользования и застройки сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ путем исключения тз зоны Ж-1 из основного и условно разрешенного вида использования разрешенный вид «Блокированная застройка». Обращение истцов в Росреестр о внесении изменений в разрешенный вид использования земельного участка и приведение его по фактическому использованию в соответствии с действующим законодательством результата не дало. Несоответствие разрешенного вида использования земельных участков истцов не позволяет ФИО2 зарегистрировать право на жилое помещение, ФИО1 – реконструировать его. Просит изменить в государственном кадастровом учете разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами № с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «блокированная жилая застройка». 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель административных истцов ФИО3 в ходе судебного заседания предъявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик - Администрация СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание не явилась, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в судебное заседание не явилось, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (пп.а п.3); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (пп.б п.3); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пп.в п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).

При этом, в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета от 09.03.2023 г. № КУВД-001/2023-7465739/1 ФИО2 рекомендовано обратиться в Отдел архитектуры и градостроительства Абзелиловского района РБ. В связи с не исполнением рекомендаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 10.04.2023 г. ФИО2 уведомлена об отказе государственного кадастрового учета.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета от 09.03.2023 г. № КУВД-001/2023-7413198/1 ФИО1 рекомендовано предоставить результаты об изменении в Правила застройки и землепользования Ташбулатовского с/с МР Абзелиловский район.

ФИО1 и ФИО2 указанные рекомендации не выполнили.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Ст. 7 Земельного кодекса РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Ст. 39 Градостроительного кодекса РФ установлено, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В силу требований ч. 1 ст. 64 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Администрацией СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ 25.10.2019 г. вынесено решение № 25 о внесении в Правила землепользования и застройки сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский района РБ, утвержденные решением Совета сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский района РБот 29.12.2009 г. 3 71 следующие изменения:

- исключить из зоны Ж-1 (Жилая зона) из основного и условного разрешенного вида разрешенный вид – «Блокированная жилая застройка»;

-установить предельные размеры земельных участков, кв.м для разрешенного вида «Блокированная жилая застройка» в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) – 500-1200 кв.м.;

- установить предельные размеры земельных участков (мин-макс), кв.м для разрешенного вида «Блокированная жилая застройка» в зоне Ж-2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами) – 150-1200 кв.м.

Решением Совета сельского поселения Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский района РБ № 140 от 17.12.2021 года установлен предельные размеры земельных участков (мин-макс), кв.м. для разрешенного вида «Для индивидуального жилищного строительства», «Для ведения личного подсобного хозяйства» 800-1200 кв.м.

Как было указано выше, основанием для изменения разрешенного вида использования является решение о предоставлении разрешения на разрешенный вид использования земельного участка. Административными истцами суду не представлено доказательств того, что такое решение было принято. При этом, ФИО1 и ФИО2 никто не лишает права обращения к административному ответчику с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО11 к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об изменении разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с «Личное подсобное хозяйство» на «Блокированная жилая застройка» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий А.А. Дмитренко