Дело № 2-547/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А.,

при секретаре Москвичёвой И.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Ячменевой Г.Н., действующей на основании удостоверения № от д.м.г. и ордера № от д.м.г.,

представителя ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от д.м.г.,

по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения в части, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором просит решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. отменить, включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указала, что д.м.г. она обратилась в ГУ – УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Решением ответчика № от д.м.г. ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По мнению ответчика ее страховой стаж составляет д.м.г., медицинский стаж за работу в сельской местности – д.м.г.. Трудовую деятельность после окончания медицинского училища она начала с д.м.г. в в должности медицинской сестры, где и работает по настоящее время. Всё время ее трудовой деятельности ответчиком зачтено в специальный стаж работы, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с д.м.г. по д.м.г. на курсах усовершенствования по циклу «Сестринское дело в терапии» в , с д.м.г. по д.м.г. на курсах усовершенствования по циклу «Медсестра педиатрических участков», с д.м.г. по д.м.г. на курсах усовершенствования по циклу «Медсестра врача общей практики» в , с д.м.г. по д.м.г. командировка на курсы усовершенствования по циклу «Общая практика» в , с д.м.г. по д.м.г. командировка на курсы усовершенствования по циклу «Ультразвуковая диагностика» в . С данным решением, истец категорически не согласна, поскольку согласно ее должностных инструкций от д.м.г., д.м.г., д.м.г., медицинская сестра повышает свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже одного раза в 5 лет. Направление для прохождения курсов повышения квалификации, курсов усовершенствования было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, текущей учебы и это направление оформлено приказами работодателя, при этом за ней в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что работает медицинской сестрой врача-терапевта общей врачебной практики. Обучение для медицинских работников является обязательным, оно проводится на основании приказа, входит в обязательный рабочий процесс. Если сотрудник не пройдет обучение, то согласно дополнительным соглашениям к трудовому договору, его вправе отстранить от занятия медицинской деятельности, вплоть до увольнения. За период прохождения обучения, работнику начисляется заработная плата. По результатам прохождения обучения выдается сертификат со свидетельством о пройденном учебном материале, в которых отмечается количество часов обучения, полученные баллы. Данные документы передаются в отдел кадров, заверяются. Сертификат является дополнением к диплому и свидетельствует о том, что работник вправе оказывать медицинскую помощь. Необходимость прохождения этих курсов связана с получением дополнительных знаний. Все курсы проходили в Томске с отрывом от производства, но на время их прохождения ей была начислена заработная плата. 

Представитель истца ФИО1 – адвокат Ячменева Г.Н., действующая на основании удостоверения и ордера, заявленные истцом исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что истцом представлены документы от работодателя, которые подтверждают, что ФИО1 действительно проходила обучение на основании приказов работодателя и за этот период получала заработную плату. Кроме того, она данное обучение проходила успешно. 

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях в РФ». Согласно представленным документам страховой стаж истца составил д.м.г., продолжительность медицинского стажа за работу в сельской местности составляет д.м.г.. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не были включены ответчиком в специальный стаж в связи с тем, что согласно Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002, в стаж работы включаются только отпуска, дополнительные отпуска, больничные, включение в медицинский стаж курсов повышения квалификации законом не предусмотрено. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования д.м.г.. Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, соответственно рассчитываются исходя из сведений предоставляемых работодателем. На основании вышеизложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Считает решение ответчика законным и обоснованным, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГАУЗ «Колпашевская районная больница», надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного рассмотрения, в судебное заседание не явился, мнения о заявленных исковых требованиях не выразил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа составила д.м.г., продолжительность медицинского стажа за работу в сельской местности – д.м.г.. В льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включен период с д.м.г. по д.м.г. учебы в , с д.м.г. по д.м.г. – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с д.м.г. по д.м.г. – командировка на усовершенствование, с д.м.г. по д.м.г. командировка на усовершенствование, с д.м.г. по д.м.г. командировка на цикле общего усовершенствования, с д.м.г. по д.м.г. командировка на цикле общего усовершенствования, с д.м.г. по д.м.г. командировка на цикле общего усовершенствования (л.д.6).

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами ГУ – УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.

Вместе с тем, согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило было предусмотрено п.п 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

А в вышеназванном Списке в графе раздела "Наименование должностей" указана должность медицинская сестра. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность…» относящегося к Списку № 1066 от 22.09.1999).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П и разъяснениями, изложенными в абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Так, в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Применительно к периодам работы истца при досрочном назначении страховой пенсии подлежат применению: Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет" (действовавшее до 01.11.1999 года), Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (действовавшее с 01.11.1999 года до 11.11.2002 года); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующее с 12.11.2002 года).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 содержит следующие записи о спорных периодах ее работы:

д.м.г. принять в дежурной медсестрой на время отпуска медсестры 

д.м.г. переведена постоянно дежурной медсестрой (приказ № от д.м.г.)

д.м.г. на основании постановления № от д.м.г. присоединена к Колпашевской ЦРБ и переименована в Чажемтовский филиал Колпашевской ЦРБ (приказ № главного врача от д.м.г.)

д.м.г. переведена на должность участковой медсестры Чажемтовского филиала (приказ №-к от д.м.г.)

д.м.г. переведена на 0,5 ставки медсестры участковой терапевтического участка и 0,5 ставки участковой медсестры педиатрического участка Чажемтовского филиала МУЗ «Колпашевской ЦРБ» ( приказ №-к от д.м.г.)

д.м.г. переведена на должность медицинской сестры врача общей врачебной практики кабинета общей врачебной практики Чажемтовского филиала (приказ от д.м.г. №-к)

д.м.г. запись за № недействительна. Переведена на должность медицинской сестры врача общей практики кабинета общей врачебной практики Чажемтовского филиала (приказ от д.м.г. №-к)

д.м.г. в связи с изменением структуры муниципального учреждения здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» считать работающей медицинской сестрой врача общей практики в общей врачебной практике на базе филиала (приказ от д.м.г. №)

С д.м.г. Колпашевская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ») на основании от д.м.г. №

д.м.г. на основании приказа МУЗ «Колпашевская ЦРБ» от д.м.г. № муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ»)

На основании приказа МБУЗ «Колпашевская ЦРБ» от д.м.г. № муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская районная больница (ОГБУЗ «Колпашевская РБ»)

д.м.г. переведена в кабинет общей врачебной практики «Общей врачебной практики» на должность медицинская сестра врача общей практики (приказ от д.м.г. №-пер)

д.м.г. запись за номером 8 считать недействительной 

д.м.г. переведена в кабинет общей врачебной практики «Общей врачебной практики » на должность медицинская сестра врача общей практики (приказ от д.м.г. №-пер)

д.м.г. на основании распоряжения от д.м.г. № областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская районная больница» (ОГБУЗ «Колпашевская РБ») переименовано в областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Колпашевская районная больница» (ОГАУЗ «Колпашевская РБ») 

д.м.г. работает по настоящее время (л.д. 7-14).

Согласно диплома СТ № от д.м.г., ФИО1 окончила областное медицинское училище № по специальности «сестринское дело» (л.д. 77)

Трудовые отношения ФИО1 оформлены трудовым договором № от д.м.г., согласно которого работодатель (МУЗ «Колпашевская центральная районная больница») обязуется предоставить работнику (ФИО1) работу по должности медицинской сестры врача общей практики, обеспечить условия труда, предусмотренные ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять трудовые функции по указанной должности, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка. (л.д.68-76) 

В материалы дела представлены должностные инструкции медицинской сестры врача общей практики Чажемтовского филиала МУЗ «Колпашевская центральная районная больнгица» от д.м.г., медицинской сестры участковой врача-педиатра участкового Чажемтовского филиала от д.м.г., медицинской сестры врача общей практики врачебной амбулатории от д.м.г., согласно раздела «Права» которых медицинская сестра имеет право повышать свою квалификацию на курсах усовершенствования не реже одного раза в 5 лет. (л.д. 58, 62,65)

Справкой областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Колпашевская районная больница» № от д.м.г., ФИО1, д.м.г. года рождения, работает в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Колпашевская районная больница» полный рабочий день, полную рабочую неделю:

д.м.г. принята на должность медсестры в Чажемтовскую участковую больницу, на период отпусков (Пр. по Чажемтовской участковой больнице от д.м.г. №)

д.м.г. переведена на должность дежурной медсестры Чажемтовской участковой больницы, постоянно (приказ по Чажемтовской участковой больнице № от д.м.г.)

д.м.г. переведена на должность участковой медсестры Чажемтовского филиала (приказ №-к от д.м.г.)

д.м.г. переведена на 0,5 ставки участковой медсестры Чажемтовского филиала и 0,5 ставки медсестры педиатрической участковой Чажемтовского филиала (приказ №-к от д.м.г.)

д.м.г. переведена на должность медицинской сестры врача общей врачебной практики кабинета общей врачебной практики Чажемтовского филиала (приказ от д.м.г. №-к)

д.м.г. в связи с изменением структуры муниципального учреждения здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» считать работающей медицинской сестрой врача общей практики в общей врачебной практике на базе филиала (приказ главного врача от д.м.г. №)

д.м.г. – принята по внутреннему совместительству на 0,25 ставки на должность медицинской сестры в кабинет ультразвуковой диагностики Чажемтовского филиала, постоянно (приказ от д.м.г. №-пр)

д.м.г. переведена в кабинет общей врачебной практики «Общей врачебной практики» на должность медицинская сестра врача общей практики (приказ от д.м.г. №-пер)

д.м.г. запись за номером 8 считать недействительной 

д.м.г. переведена на должность медицинской сестры врача общей практики на 1,0 ставки в кабинет общей врачебной практики «Общей врачебной практики » (приказ от д.м.г. №-пер), где и работает по настоящее время

В указанные периоды находилась: в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с д.м.г. по д.м.г. (приказ по Чажемтовской участковой больнице от д.м.г. №/а, основание не указано). Приступила к работе с д.м.г. (приказ по Чажемтовской участковой больнице от д.м.г. №, основание не указано); в командировке на усовершенствовании с сохранением средней заработной платы: д.м.г. – д.м.г. (приказ по Чажемтовской участковой больнице от д.м.г. №, основание: путевка); д.м.г.-д.м.г. (приказ от д.м.г. №-к, основание: путевка №); в командировке на цикле общего усовершенствования с сохранением средней заработной платы: д.м.г.-д.м.г. (приказ от д.м.г. №-к, основание: путевка № ОУ «Общая практика»), д.м.г.-д.м.г. (приказ от д.м.г. №-к, основание: путевка №, ПК «Ультразвуковая диагностика»). Чажемтовская участковая больница находится в сельской местности. Местность приравнена к районам Крайнего Севера. Должность медицинской сестры, медицинской сестры дежурной, медицинской сестры участковой относится к среднему медицинскому персоналу на основании приказа Министерства здравоохранения от д.м.г. №. Должность медицинской сестры, медицинской сестры дежурной, медицинской сестры участковой включена в список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от д.м.г. № ив соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» является правопреемником на пользование архивными документами Чажемтовской участковой больницы с д.м.г.. по д.м.г.. На основании Постановления № от д.м.г.. и Приказа Главного врача № от д.м.г.. Чажемтовская участковая больница присоединена к МУЗ «Колпашевская ЦРБ» с д.м.г. и переименована в Чажемтовский филиал Колпашевской ЦРБ. д.м.г. на основании приказа здравотдела от д.м.г. №, Колпашевская горбольница переименована в Колпашевскую центральную районную больницу. д.м.г. на основании Постановления от д.м.г. № Колпашевская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ»). На основании приказа МУЗ «Колпашевская ЦРБ» от д.м.г. № муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ»). На основании приказа МБУЗ «Колпашевская ЦРБ» от д.м.г. № муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения « больница» (ОГБУЗ «Колпашевская РБ»).( л.д. 17-18) 

Принятие и переводы ФИО1 подтверждены также представленными в материалы дела выписками из приказов: № от д.м.г. (л.д. 19),№ от д.м.г. (л.д. 20), №-к от д.м.г. (л.д. 21), №-к от д.м.г. (л.д. 22), №-к от д.м.г. (л.д. 23), №-пр от д.м.г. (л.д. 24), №-пер от д.м.г. (л.д. 25).

Направление истца ФИО1 на курсы усовершенствования представлены: выпиской из приказа по Чажемтовской участковой больнице» № от д.м.г., согласно которого ФИО1, постовую медсестру командировать в на отделение усовершенствования с сохранением заработной платы на специализацию «Медсестра терапевтических отделений» с д.м.г. по д.м.г., основание: путевка (л.д. 26); выпиской из приказа по Колпашевской центральной райбольнице №-к от д.м.г., согласно которой ФИО1, участковую медсестру Чажемтовского филиала командировать в с д.м.г. по д.м.г. на усовершенствование по циклу «Медсестра педиатрических участков» с сохранением средней заработной платы, основание: путевка № (л.д. 27); приказом МУЗ «Колпашевская центральная районная больница» №-к от д.м.г. о направлении работника ФИО1 в командировку сроком на 26 календарных дней с д.м.г. по д.м.г. с целью – учеба на цикле общего усовершенствования по теме «Общая практика», основание путевка: № (л.д. 28); приказом ОГБУЗ «Колпашевская районная больница»№-к от д.м.г. о направлении работника ФИО1 в командировку сроком на 20 календарных дней с д.м.г. по д.м.г., основание: путевка № ОУ «Общая практика» (л.д. 29); приказом ОГБУЗ «Колпашевская районная больница»№-к от д.м.г. о направлении работника ФИО1 в командировку сроком на 28 календарных дней с д.м.г. по д.м.г., с целью ПК «Ультразвуковая диагностика» 144 часа, основание: путевка № (л.д. 30).

По результатам обучения истцу ФИО1 выдано свидетельство о повышении квалификации по сестринскому делу в терапии по результатам обучения с д.м.г. по д.м.г. (л.д. 31); удостоверение о повышении квалификации № от д.м.г. по теме «Ультразвуковая диагностика» в объеме 144 часов по результатам обучения с д.м.г. по д.м.г. (л.д. 33). В сведениях о прохождении специализации и повышении квалификации указано обучение в с д.м.г. по д.м.г. по циклу «Общая практика» в количестве 144 часов, получено свидетельство №, с д.м.г. по д.м.г. по циклу «Ультразвуковая диагностика» в количестве 144 часов, получено свидетельство № (л.д. 32). 

Начисление заработной платы за спорные периоды подтверждается: за д.м.г. – архивной справкой МКУ «Архив» № от д.м.г., согласно которой за д.м.г. ФИО1 ( 17 дней) в том числе отпуск – д.м.г., – д.м.г. (л.д. 37), лицевым счетом по начисленной заработной плате за д.м.г. на имя ФИО1 (л.д. 38); карточкой-справкой на имя ФИО1 за д.м.г., согласно которой с д.м.г. по д.м.г. командирована в на усовершенствование с сохранением средней заработной платы (л.д. 39), расчетным листком за д.м.г., в соответствии с которым ФИО1 начислена заработная плата в размере (л.д. 40); выпиской из лицевого счета ФИО1 по заработной плате за д.м.г., о начислении заработной платы соответственно в размере , , карточкой-справкой на имя ФИО1 за д.м.г., согласно которой ФИО1 командирована в с д.м.г. по д.м.г. на 20 дней (л.д. 41, 43), расчетными листками за д.м.г. о сумме начисления заработной платы в размере (л.д. 42), за д.м.г. – , (л.д. 41), карточкой-справкой на имя ФИО1 за д.м.г., согласно которой ФИО1 командирована в с д.м.г. по д.м.г. на 28 дней (л.д. 43, 46), расчетными листками за д.м.г. о сумме начисления заработной платы в размере (л.д. 45), за д.м.г. – (л.д. 44).

Исходя из материалов дела, суд полагает подлежащими включению в специальный стаж по заявленному истцом основанию периоды курсов повышения квалификации, усовершенствования и командировок с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г.. 

Так, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, обучений препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждаются приказами работодателя о направлении истца на повышение квалификации, обучения, а также о том, что за ней была сохранена заработная плата.

В данном случае, поскольку истец была приказами работодателя направлена на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием осуществления дальнейшей ее профессиональной деятельности, с сохранением заработной платы, с учетом приведенных выше норм пенсионного и трудового законодательства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, обучениях, в командировках с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Таким образом, с ответчика ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области, с учетом удовлетворения заявленных требований, подлежат взысканию судебные расходы в пользу истца в виде уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения в части, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г. отменить в части отказа во включении в специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г..

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г..

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Судья: А.А. Шачнева

Мотивированный текст решения составлен д.м.г..

Судья: А.А. Шачнева