УИД 28RS0008-01-2024-000840-75

Дело № 2-456/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года г. Зея Амурской области 

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре ФИО5, 

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы сварщиком и газоэлектросварщиком в 

<

данные изъяты> с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> и с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, в обоснование требований указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> 

<

Номер обезличен> в назначении пенсии на льготных условиях ему отказано, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы в должности сварщика в 

<

данные изъяты> с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> (3 года 4 месяца 01 день) и в должности газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты> с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> (02 месяца 13 дней), а всего 3 года 6 месяцев 14 дней, однако наименование профессии само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности.

В судебном заседании истец ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва на иск полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

<

Дата обезличена> ФИО3 обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением 

<

Номер обезличен> в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж ФИО3 за работу с тяжелыми условиями труда составил 7 лет 8 месяцев 28 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 19 лет 00 месяцев 26 дней, при требуемом 20 лет, страховой стаж составил 30 лет 04 месяца 01 день. При рассмотрении заявления ФИО3 в стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии не включены периоды работы в должности «сварщика» в 

<

данные изъяты>» с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> и в должности «газоэлектросварщика» в 

<

данные изъяты> с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, так как в соответствии с законодательством обязательным условием для включения указанных периодов в специальный стаж является подтверждение занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами 

<

Номер обезличен> приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Согласно пункту 10 Правил 

<

Номер обезличен>, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Пунктом 11 Правил 

<

Номер обезличен> предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>н, подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда. Пунктом 3 названного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата обезличена> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Спорные периоды работы истца приходятся на период его трудовой деятельности до момента регистрации в качестве застрахованного лица. На основании изложенного, периоды работы ФИО3 в должности «сварщика» в АКХ «Зейская» с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> и в должности «газоэлектросварщика» в 

<

данные изъяты> с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как истцом не представлено никаких документов, содержащих сведения о занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а наименование должностей не соответствует должностям, предусмотренным Списком 

<

Номер обезличен> производств, цехов, процессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дет право на досрочное назначение пенсии, утвержденным постановлением ФИО1 от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

Согласно ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При решении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, для определения периодов работы, подлежащих включению в льготный стаж, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Для реализации пенсионных прав работника необходимо, чтобы занимаемая им должность (выполняемая работа, профессия), и отрасль промышленности, в которой он трудится, были указаны в соответствующем разделе Списка №2.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту имеют: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно пункту 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. 

Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пп. 2 п. 2 названного Порядка, подтверждению подлежат, в том числе, периоды работы с тяжелыми условиями труда. 

Пунктом 3 названного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Спорные периоды работы истца приходятся на период его трудовой деятельности до момента регистрации в качестве застрахованного лица.

Судом установлено, что 

<

Дата обезличена> истец обратился в ОСФР по Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением 

<

Номер обезличен> в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. 

Из оспариваемого истцом решения также следует, что на момент его обращения, специальный стаж работы истца в тяжелых условиях составил 7 лет 08 месяцев 28 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев, стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 19 лет 26 дней при требуемом 20 лет, страховой стаж составил 30 лет 04 месяца 01 день, при требуемом 25 лет. 

При этом ОСФР по Амурской области при подсчете специального стажа истца, связанного с тяжелыми условиями труда не приняты периоды его работы в должности «сварщика» в 

<

данные изъяты>» с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> и в должности «газоэлектросварщика» в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> со ссылкой на Списки 

<

Номер обезличен>, утвержденные Постановлением ФИО2 от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> и Постановлением ФИО1 от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из трудовой книжки ФИО3, а также из архивных сведений, представленных МКУ «Отдел культуры Зейского муниципального округа», следует, что приказом исполнительного директора 

<

данные изъяты>» от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>-к ФИО3 был принят на работу в 

<

данные изъяты>» 

<

адрес> сварщиком 3-го разряда в 1-е отделение с повременной оплатой труда и выплатой двух 10% надбавок к заработной плате за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Приказом и.о. исполнительного директора 

<

данные изъяты>» 

<

Номер обезличен>-к от 

<

Дата обезличена> ФИО3 с 

<

Дата обезличена> назначена выплата 3-х северных надбавок.

Приказом и.о.исполнительного директора 

<

данные изъяты>» 

<

Номер обезличен>-к от 

<

Дата обезличена> ФИО3 с 

<

Дата обезличена> назначена выплата 4-х северных надбавок.

Приказом исполнительного директора 

<

данные изъяты>» 

<

Номер обезличен>-к от 

<

Дата обезличена> ФИО3 с 

<

Дата обезличена> назначена выплата 5-ти северных надбавок.

На основании приказа 

<

Номер обезличен>-к от 

<

Дата обезличена> ФИО3, сварщик 1-го отделения, уволен с 

<

Дата обезличена> по ст.31 КЗОТ РФ (собственное желание) с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 10 рабочих дней за период с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>.

Кроме того из трудовой книжки ФИО3 следует, что 

<

Дата обезличена> на основании приказа 

<

Номер обезличен> к-о от 

<

Дата обезличена> истец принят на работу в 

<

адрес> 

<

адрес> временно сроком на 2 месяца газоэлектросварщиком. На основании приказа 

<

Номер обезличен> к-о от 

<

Дата обезличена> ФИО3 уволен по ст.31 КЗОТ РФ (собственное желание).

Согласно сведениям, отраженным в архивной справке МКУ «Отдел культуры Зейского муниципального округа» от 

<

Дата обезличена>, в документах архивного фонда муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> (

<

адрес>) в приказах по личному составу 

<

адрес> за 1998 год, в ведомости начисления заработной платы за 1998 год имеются сведения об ФИО3, ФИО3 (так в документах): в ведомости начисления заработной платы за 1998 год ФИО3, газоэл.сварщику, заработная плата начислялась с июля по октябрь 1998 года; приказом директора 

<

адрес> (так в документе) от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>к-о ФИО3 (инициалы не расшифрованы), газоэлектросварщик, уволен по ст.31 КЗОТ РФ (собственное желание) с 

<

Дата обезличена>. Дано указание произвести полный расчет за отработанное время с 30.07.по 

<

Дата обезличена> за 10 рабочих дней (так в приказе).

Вместе с тем, представленные в материалы дела документы, касающиеся спорного периода, не позволяют сделать вывод о характере работы истца, как связанной с тяжелыми условиями труда.

Каких-либо доказательств того, что трудовая деятельность истца в спорные периоды была связана с предусмотренными вышеназванным Списком № 2, утвержденным Постановлением ФИО1 от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> работами, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, поскольку документально характер выполняемых истцом работ и фактические условия его труда в спорный период не подтверждены, суд приходит к выводу, что оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН 

<

данные изъяты>) о возложении обязанности включить периоды работы сварщиком и газоэлектросварщиком в 

<

адрес>» и 

<

адрес> с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> и с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 29 июля 2024 года.

Судья Н.В. Клаус