12-80/2017

РЕШЕНИЕ

г. Орехово-Зуево Московской области 21 марта 2017 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Т.Ю., при секретаре Поповой Я.В.,

с участием защитника ООО «Ликинский автобус» ФИО1, представившей доверенность,

рассмотрев жалобу ООО «Ликинский автобус» на постановление по делу об административном правонарушении отношении

юридического лица ООО «Ликинский автобус», расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, законный представитель – Президент управляющей организации – ООО «Управляющая компания «Группа ГАЗ» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу ФИО3 ООО «Ликинский автобус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Ликинский автобус» ФИО1 его обжаловала, просила отменить, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, так как п. 9.1 предусматривает проводить ежемесячные замеры положения уровня воды в скважинах. Проведение подобных замеров возможно при условии установки водомерных устройств на действующих скважинах. Это условие предусмотрено п. 9.2 Условий проведения мониторинга. Срок установки водомерных устройств – к ДД.ММ.ГГГГ. П. «д» ст. 13 Условий пользования недрами предусматривает произвести обследование технического состояния скважин №№ 2.3.4.5 с привлечение комплекса геофизических методов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Просит освободить юридическое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения либо, с учетом финансового положения юридического лица, которое находится в убыточном состоянии, применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить назначенный штраф ниже низшего предела.

В судебном заседании защитник ООО «Ликинский автобус» ФИО1 полностью поддержала доводы жалобы.

Заслушав пояснения защитника, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья считает постановление подлежащим изменению, а жалоба частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что общество имеет лицензию серии МСК 09267 ВЭ на добычу пресных подземных вод для водоснабжения предприятия и его абонентов 

<

адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов по адресу: 

<

адрес> по окончанию проведения плановой выездной проверки выявлено, что ООО «Ликинский автобус» своим действием (бездействием) при эксплуатации предприятия допустило пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на право пользование недрами МСК 092267 ВЭ, а именно п. 9.1 глава 9 Условия проведения мониторинга подземных вод; п. д ст. 13.1 глава 13 Особые условия. 

Рассмотрев материалы проверки, административным органом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление N13-35/832 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с п.9.1 Условий пользования недрами Приложения 1 к Лицензии на право пользования недрами МСК № ВЭ ООО «Ликинский автобус» обязан проводить ежемесячные замеры положения уровня воды в скважинах (не менее чем через 2 часа остановки откачки).

Согласно п.п. «д» п.13.1 указанных Условий общество обязано произвести обследование технического состояния скважин №№2,3,4,5 с привлечением комплекса геофизических методов в срок до 01.01.2003 в связи с длительным периодом эксплуатации, превышающим амортизационный срок.

Установив, что на момент проведения проверки общество продолжало добычу подземных вод, не выполнив условие лицензионного соглашения, суд считает правомерным привлечение данного юридического лица к административной ответственности за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

При этом, суд исходит из того, что обществу вменено не нарушение сроков проведения мониторинга подземных вод и обследования технического состояния скважин, а пользование недрами с нарушением условий лицензии.

Лицо, осуществляющее деятельность с нарушением условий лицензионного соглашения, может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено. Соответствующее нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, то есть является длящимся.

Факт непосредственного пользования недрами не опровергается заявителем в жалобе.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ об административных правонарушениях судом не установлено. 

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и его последствия, сведения о финансовом и имущественном положении юридического лица, из которых следует, что ООО «Ликинский автобус» находится в тяжелом финансовом положении, имеет кредиторскую задолженность в сумме 121200000 рублей суд считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и изменить обжалуемое постановление, снизив наказание в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении

ООО «Ликинский Автобус» изменить:

назначить ООО «Ликинский Автобус» наказание в виде штрафа с применением положений ч. 3.2,ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Ю. Волкова