Дело № 2а-879/2024

УИД № 55RS0002-01-2024-000614-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в г. Омске

07 марта 2024 года 

материалы административного дела по административному иску ИП ФИО1 к СПИ ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2, начальнику ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3, ГУ ФССП России по Омской области об оспаривании бездействия, 

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указано, что ИП ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству № 112331/22/55006-ИП в отношении должника ФИО4 Указывает, что в настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, необходимый комплекс мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не совершен. Полагает, что указанным бездействием ответчика нарушены права стороны исполнительного производства, просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области, выраженное в отсутствии контроля за деятельностью подразделений, судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области по исполнению требований, указанных в ст. ст. 68, 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в отсутствии со стороны начальника ОСП по ЦАО № 2 г. Омска надлежащего контроля за работой подчиненных ему судебных приставов-исполнителей и в непринятии своевременных мер принудительного исполнения, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области принять все необходимые меры принудительного исполнения.

Учитывая, что в судебное заседание никто из участников процесса не явился, и на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, о месте и сроках рассмотрения дела, сроках предоставления возражений, встречных требований, стороны уведомлены надлежаще. 

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № 112331/22/55006-ИП в отношении должника ФИО4, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Как определено в ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Полномочия старшего судебного пристава прописаны в статье 10 указанного Закона. К его деятельности относится, в том числе организация работы подразделения судебных приставов; обеспечения принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, …осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», регламентирующей обязанности и права судебных приставов-исполнителей, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Статьей 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным соответствующего решения, действия (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

К бездействию судебного пристава-исполнителя относится неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, которые определяют полномочия судебного пристава-исполнителя (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа ФС № 038056844 от 11.10.2021, выданного Куйбышевским районным судом г. Омска по гражданскому делу № 2-3401/2021 СПИ ОСП по ЦАО № 2 УФССП России по Омской области 27.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 112331/22/55006-ИП, предметом исполнения является взыскание с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору 

<

***> от 08.11.2013 в размере 505 033,58 рублей, проценты на сумму основного долга 221 434,65 рублей по ставке 39 % годовых, начиная с 02.04.2021 по день фактического возврата суммы задолженности, неустойку по ставке 0,5 % годовых на сумму основного долга 221 434,65 рублей, начиная с 02.04.2021 по день фактического возврата суммы задолженности в размере 15035,1 руб. (л.д. 67-68). 

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

По правилам ч. 8 ст. 30 названного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения РФ» и Положению о ФССП, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1316, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ»).

В рамках исполнительного производства № 112331/22/55006-ИП, судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области были осуществлены проверки имущественного положения должника, посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. (л.д. 69-102).

На основании полученных ответов на запрос из органов ГИБДД судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя ФИО4 не зарегистрировано автотранспортных средств. 

В соответствии с ответами, поступившими судебному приставу-исполнителю из Росреестра, на имя ФИО4 не зарегистрировано недвижимое имущество. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.09.2022 обращено взыскание на заработную плату ФИО4, работодатель ООО «Городской юридический центр «Аврора» (ООО «ЮЦ «Аврора).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 13.10.2022, 18.10.2022 обращено взыскание на денежные средства ФИО4, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.12.2022 ограничен выезд ФИО4 из Российской Федерации. 

Статья 4 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает: исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъясняет: содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

По мнению суда, действия судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта осуществлены в полном объеме в соответствии с требованиями закона. Исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного производства принимались все возможные меры для розыска имущества должника, проверке его имущественного положения, с целью исполнения требований исполнительного документа. Неисполнение должником требований исполнительного документа в полном объеме не свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя.

Статьей 13 Закона N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Установленный законом двухмесячный срок для принудительного исполнения исполнительного документа не является пресекательным. (ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ). Исполнительный документ находится на исполнении. 

Исполнительное производство не окончено, исполнительный документ находится на исполнении. При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя соответствующие ст.ст. 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются законными и обоснованными, ущемление прав взыскателя со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено. Равно как и не установлено бездействия со стороны старшего судебного пристава - начальника ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУ ФССП России по Омской области в части организации руководства и контроля за вверенными ему судебными приставами-исполнителями. 

С учетом изложенного, поскольку доводы, изложенные в заявлении административного истца, не нашли своего подтверждения, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление России ИП ФИО1 к СПИ ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2, начальнику ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО3, ГУ ФССП России по Омской области об оспаривании бездействия по исполнительному производству № 112331/22/55006-ИП в отношении должника ФИО4, возложении обязанности оставить без удовлетворения. 

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Копия верна.

Решение вступило в законную силу __________________

УИД № 55RS0002-01-2024-000614-08

Подлинный документ подшит в деле № 2а-879/2024 

Куйбышевского районного суда г. Омска 

Судья _____________________ М.Л. Жидкова Секретарь _________________________