Дело № 2-261/2021

УИД 76RS0013-02-2020-003666-09

Мотивированное 

решение

 составлено 15 июня 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 08 июня 2021 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» о признании недействительными постановлений, признании недействительным договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ городского округа горд Рыбинск «Жилкомцентр (с учетом уточнений от 16.03.2021) в котором просит признать недействительными постановления Администрации ГО г.Рыбинск №№ от 24.10.2017г, №№ от 15.10.2018г., признании недействительным договор социального найма №№ от 27.11.2017 г. с момента заключении, обязании Администрацию ГО г.Рыбинск заключить договор социального найма и предоставить иное жилое помещение пригодное для проживания на условиях социального найма, с жилой площадью не менее нормы предоставления на одного члена семьи истца.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением Администрации городского округа от 06.06.2014 года № № «О признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в 2014 года истец, а так же члены ее семьи: дочь- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., были признаны малоимущей семьей и истец была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. На семью, состоящую на тот момент из 5 человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (две комнаты в коммунальной квартире) общей площадью 24.9 кв. м. Квартира № по адресу: 

<

адрес> является пятикомнатной коммунальной квартирой, общей площадью 92,8 кв. м, жилой площадью 63.1 кв. м. В муниципальной собственности значится 34/100 доли в праве на данное жилое помещение. 15.10.2018 года в соответствии с Постановлением Администрации от 24.10.2017 г. № № внесены изменения в части уменьшения размера жилой площади. Данные изменения внесены с целью приведения в соответствие долей муниципального жилищного фонда городского округа город Рыбинск. ФИО5 считает, что ответчик в одностороннем порядке, без согласования с истцом изменил метраж предоставляемого жилого помещения, в связи с тем, что изначально ошибочно предоставил истцу одну из комнат, которая не являлась муниципальной собственностью, а находилась в собственности у физического лица. Администрация городского округа г. Рыбинска вносит изменения в части уменьшения жилой общей площади, выносит Постановление № №, таким образом, заменив комнату большей площади на комнату меньшей площадью, указав истцу на ту из комнат, которая находилась в муниципальной собственности, но предоставление которой не согласовывалось с истцом и не передавалась ей по акту-приема передачи. Истец подписала акт приема передачи 2-х комнат, которые приняла в соответствии с актом приема- передачи, общей площадь 24,9 м 2, состоящее из 2 комнат в коммунальной квартире. 

Впоследствии представители администрации сказали, что они перепутали комнаты, что одна из предоставляемых истцу в соответствии с договором найма комната передаваться не будет, так как она приватизирована и у нее имеется собственник. В одностороннем пopядке ответчики предоставили истцу другую комнату, меньшую по метражу жилой площади с чем истец не согласна. Обе комнаты (те, которые предоставлены в итоге), находятся в аварийном состоянии, а именно: нет системы отопления, стекла частично выбиты, рамы сгнили, проводка отсутствует полностью, отключена от системы. Местами отсутствует кирпич в стенах и имеются сквозные дыры. Нет обоев, в потолке имеются следы протечек и постоянно идет затекание воды в жилое помещение. Межкомнатные двери в гнилом состоянии. 

Истец обратилась к 

<

данные изъяты>. с целью строительно-технического обследования двух жилых комнат коммунальной квартиры №№, согласно данному заключению, установлено, что в процессе строительно-технического обследования текущего состояния помещений двух жилых комнат и помещений, предназначенных для общего пользования, в коммунальной квартире № № специалистами 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> были установлены дефекты и повреждения несущих кирпичных стен (разрушение кладки, поражение поверхности стен и перегородок грибком); отсутствие радиатора отопления; полное разрушение балконного блока и частичное разрушение плиты балкона с ограждением. Таким образом, текущее состояние обследуемых внутренних помещений двух жилых комнат не удовлетворяет требованиям строительных норма, правил и законодательных актов, действующих на территории РФ. 

При составлении акта приема в 2017 году наймодатель (ответчик) не показал предоставляемые комнаты, воспользовавшись доверчивостью истца, заверив что они в очень хорошем состоянии, являются пригодными для проживания семьи с детьми, тем самым ввел истца в заблуждение. На просьбы истца показать данные комнаты рекомендовали данный вопрос решить со вторым владельцем комнат в указанной квартире, который препятствовал в этом. Истец считает, что выделенные ей комнаты являются разрушенным жильем, так как проживать в них невозможно. ФИО5 полагает, что ей должна была быть предоставлена квартира по договору социального найма в соответствии с нормами жилищного законодательства, то есть пригодное для проживания истца и членов его семьи.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержала требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что совершены неправомерные действия должностными лицами при предоставлении жилого помещения. Жилое помещение истцу не показали, уверяли, что оно пригодно для проживания. Ответчик не проводил капитальный ремонт длительное время, не интересовался состоянием помещений, ключей от помещений не имел. Свою обязанность предоставить помещение для осмотра не исполнил. Так же указано было истцу на то, что если они не согласятся на жилое помещение, их снимут с очереди. Истца вынудили подписать договор найма, воспользовались ее доверчивостью. В помещении, которое предоставили истцу и его семье, проживать невозможно.

Представитель ответчиков Администрации ГО г.Рыбинск, МКУ ГО Г.Рыбинск «Жилкомцентр» по доверенностям ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзывах, дополнительно пояснила, что требования истца заявлены не основательно. Ранее обращений от ФИО5 не поступало. Срок исковой давности в соответствии с законодательством пропущен. Просила применить последствия пропуска срока.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 14 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставить гражданам жилые помещения по договору социального найма.

В силу частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

В судебном заседании установлено, что в 2014 году семья ФИО5 (5 человек – истец и четверо детей: ФИО1., ФИО2 ФИО3 ФИО4 была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (Постановление Администрации ГО г.Рыбинск от 06.06.2014 №№ «О признании граждан малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. т. 1 л.д. 35) 

В 2017 году ФИО5 обратилась с заявлением в Администрацию ГО г.Рыбинск о предоставлении ей жилого помещения. В ответ на данное заявление в адрес ФИО5 было направлено письмо, в котором предлагался осмотр жилых помещений, в том числе помещения по адресу: 

<

адрес> (Т.1 л.д.26). 

11.10.2017 ФИО5 обратилась с заявлением в Администрацию ГО г.Рыбинск с предоставлением ей жилого помещения (двух комнат в коммунальной квартире) расположенной по адресу: 

<

адрес> общей площадью 31,6 кв.м., жилой площадью 24,9 кв.м. и о заключении с ней договора социального найма на данное жилое помещение. (т.1 л.д. 71)

На основании постановления Администрации ГО г.Рыбинск №№ от 24.10.2017 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье ФИО5» ФИО5 на семью, состоявшую из пяти человек (ФИО5, ФИО1., ФИО2., ФИО3 ФИО4 предоставлено жилое помещение (две комнаты в коммунальной квартире) по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 31,6 кв.м., жилой площадью 24,9 кв.м. (т.1 л.д. 29) На основании данного постановления с ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения от 27.11.2017 №№ на вышеуказанное жилое помещение, подписан акт приема –передачи жилого помещения от 27.11.2017, согласно которому жилое помещение по адресу: 

<

адрес> оборудовано системами электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения (канализация), холодного водоснабжения, газоснабжения. Жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии. Претензий к состоянию жилого помещения и его оборудованию наниматель не имеет. (т.1 л.д. 32-34)

На основании выписки из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.09.2018 №№, выписки из домовой книги квартиросъемщика, выданной МУП го Г.Рыбинск «ИРЦ» от 20.09.2018 с целью приведения соответствие долей муниципального жилищного фонда ГО г.Рыбинск, вынесено постановление Администрации ГО г.Рыбинск №№ от 15.10.2018 «О внесении изменений в постановление Администрации ГО г.Рыбинск от 24.10.2017 №№» внесены изменения в части уменьшения размера жилой площади 2–х комнат по адресу: 

<

адрес>, ранее предоставленных ФИО5 по договору социального найма жилого помещения (при предоставлении- 24,9 кв.м. после внесения изменений – 21,5 кв.м.) (т.1 л.д. 28)

В связи с предоставлением жилого помещения ФИО5 и ее дети в соответствии с Постановлением Администрации ГО г.Рыбинск от 28.12.2017 №№ «О снятии семьи ФИО5 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении» сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. (т.1 л.д. 72)

В соответствии с предусмотренным порядком признания жилого помещения непригодным для проживания межведомственной комиссией по оценке жилых помещений был организован выезд для обследования жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> Осмотр проводился членами межведомственной комиссии в присутствии ФИО5 Результаты проведенного обследования отражены в акте от 23.09.2020 №№ В заключении межведомственной комиссии от 30.10.2020 № № указано, что жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодно для проживания. (т.1 л.д. 73)

В материалы дела представлено Постановление Администрации ГО г.Рыбинск №№ от 24.12.2020 «О признании жилого помещения пригодным для проживания», согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (помещения 4,5) общей площадью 31,6 кв.м., количество зарегистрированных 5, количество комнат-2, признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для проживания.(т.1 л.д. 134) Данное постановление истцом не оспорено.

С заявлениями о проведении ремонта ФИО5 не обращалась. 

К заключению 

<

данные изъяты> суд относится критически, поскольку полномочий для признания жилого помещения непригодным для проживания, у данного проектного бюро не имеется. Данными полномочиями наделена межведомственная комиссия по оценке жилых помещений, утвержденная постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 01.03.2016 № №. 

Заключение межведомственной комиссии от 30.10.2020 № № истцом не оспорено. 

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного законодательства» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). 

Согласно абз. 4 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ст. 167 ГК РФ).

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Представителем ответчиков Администрации ГО г.Рыбинск, МКУ ГО г.Рыбинск «Жилкомцентр» по доверенностям ФИО7 заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности по требованиям о признании договора социального найма недействительным.

Согласно ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Заявление ФИО5 о предоставлении ей жилого помещения (2-х комнат в коммунальной квартире) по адресу 

<

адрес> и о заключении с ней договора социального найма на данное жилое помещение было подано 11.10.2017.

Договор социального найма помещения был заключен 27.11.2017.

Иск был предъявлен 02.11.2020.

При заключении договора социального найма и после в течение одного года истец не мог не знать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной, в связи с чем течение срока исковой давности в 1 год начинается в данном случае с момента заключения договора социального найма, и истек срок 27.11.2018.

Доказательствами, подтверждающими тот факт, что ФИО5 не могла не знать об обстоятельствах, послуживших основанием для признания договора социального найма недействительным, не представлено.

Как пояснила в судебном заседании ФИО5, она не осматривала комнаты, вместе с тем после подписания договора социального найма попала в комнаты, осмотрела их состояние, начала в комнатах ремонт. С претензией по состоянию комнат до настоящего иска ФИО5 никуда не обращалась. Все претензии ФИО5 сводились к несогласию по метражу выделенных комнат.

Все обращения к Уполномоченному по правам человека в Ярославской области от 2019 года, в Рыбинскую городскую прокуратуру от 2019 года, в Администрацию городского округа город Рыбинск касались вопросов обеспеченности семьи жилой площадью и внесения изменений в постановление администрации от 24.10.2017 № №. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о признании договора социального найма недействительным, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Оснований для обязания администрации заключить договор социального найма и предоставить иное жилое помещение пригодное для проживания на условиях социального найма, с жилой площадью не менее нормы предоставления на одного члена семьи истца также не имеется, так как жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся. ФИО5 снята с учета в 2017 году.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» о признании незаконным и подлежащими отмене постановлений, расторжений договора социального найма, обязании предоставить иное жилое помещение по договору социального найма - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.В. Косенкова