Дело №12-368/2024

(43RS0003-01-2024-005531-54)

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2024 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Юсупов Т.Ф.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Компания регион» – ФИО1,

рассмотрев жалобу директора ООО «Компания регион» ФИО2 на постановление №395-А от 20.03.2024, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3 о привлечении ООО «Компания регион» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления,

УСТАНОВИЛ:

20.03.2024 постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3, ООО «Компания регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление директор ООО «Компания регион» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с обжалуемым постановлением не согласен, считает его незаконным. В обоснование своих доводов указывает, что ООО «Компания регион» ежегодно предоставляло отчет о промплощадке, расположенной по адресу: г. Киров, {Адрес}А, по форме 2-ТП (отходы). Однако, в 2022 году, все объекты указанной промышленной площадки были переданы ООО «Гармония сна», в связи с чем, все отходы были учтены в отчете 2-ТП за 2023 год в ООО «Гармони сна». Декларация была сдана в Росприроднадзор 07.02.2024 с пояснительной запиской с указанием причин того, почему отчет 2-ТП более ООО «Компания регион» подаваться не будет. Указывает, что указанная информация не была доведена до сведения Кировстат по причине того, что общество не знало о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении. Просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Компания регион» отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Кроме того, заявитель просит восстановить срок подачи жалобы на постановление об административном правонарушении от 20.03.2024, поскольку копию обжалуемого постановления общество не получало, о вынесенном постановлении стало известно в день получения постановления о возбуждении исполнительного производства – 19.09.2024, а копия постановления была получена только 23.09.2024. Первоначально жалоба на указанное постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования направлялась в Первомайский районный суд г. Кирова в электронном виде, однако, в связи с нарушением формы ее подачи, была возвращена заявителю. 

В связи с тем, что первоначально жалоба на постановление от 20.03.2024 была подана в установленный законом срок со дня получения представителем ООО «Компания регион» обжалуемого постановления, несмотря на ошибочно выбранный способ направления жалобы, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, и учитывая, что организация по месту своего нахождения должным образом не извещалась, суд приходит к выводу, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

В судебном заседании представитель ООО «Компания регион» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Компания регион» должно было предоставить сведения по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2023 год в Кирвостат до 01 февраля 2024 года.

Однако, в установленный законом срок первичная статистическая информация представлена не была, за что в дальнейшем, в отношении ООО «Компания регион» было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, законным указанное постановление по делу об административном правонарушении признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из представленных материалов дела, должностное лицо, при составлении протокола, ссылаясь на неявку представителя ООО «Компания регион» указало, что последний извещен надлежащим образом, и, в последующем, также полагая, что ООО «Компания регион» извещено надлежащим образом, рассмотрело дело об административном правонарушении.

Данный вывод суд отвергает, как ошибочный, по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Компания регион» зарегистрировано по адресу: 610013, г. Киров, {Адрес}, к.А ({Адрес} г. Кирова). 

Вместе с тем, согласно реестру внутренних почтовых отправлений, имеющемуся в материалах дела, уведомление о явке 01.03.2024 представителя ООО «Компания регион» для составления протокола об административном правонарушении, было направлено в адрес общества по иному адресу – 610030, г. Киров, {Адрес}, к.А ({Адрес} г. Кирова), что не соответствует адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ. 

Заказное письмо возвращено в административный орган в связи с истечением срока хранения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Компания регион» по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ был составлен 01.03.2024 без участия представителя юридического лица.

Аналогичным образом, должностным лицом Кировстат по адресу, не соответствующему местонахождению ООО «Компания регион», в дальнейшем, было направлено и определение о явке 20.03.2024 на рассмотрение дела об административном правонарушении, которое представитель юридического лица, соответственно, не получал и получить не мог. 

20.03.2024 постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3, ООО «Компания регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Дело было рассмотрено без участия представителя ООО «Компания регион», при этом должностное лицо вновь сослалось на надлежащее уведомление представителя юридического лица, не проверив надлежащий адрес, по которому должно было быть направлено определение. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении, а также при вынесения постановления, у должностного лица – заместителя руководителя Кировстат ФИО3 отсутствовали достоверные сведения о надлежащем уведомлении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Компания регион» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, представителю ООО «Компания регион» не разъяснялись, о времени и месте составления протокола в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ он не был уведомлен надлежащим образом.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данный протокол суд считает полученным с нарушениями требований закона, в связи с этим признает его недопустимым доказательством.

Суд приходит к выводу, что не уведомление ООО «Компания регион» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени рассмотрения дела являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Данные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В настоящее время возможность устранения допущенных нарушений утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области ФИО3 о привлечении ООО «Компания регион» к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.Ф. Юсупов