Судья: Волобуева Н.И. № 7(1) - 88

(УИД:31RS0009-01-2024-000455-35) 

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Белгород 21 октября 2024 г.

Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Грайворонского районного суда Белгородской области от 13 сентября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "С" ФИО1 ,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Грайворонского районного суда Белгородской области от 13 сентября 2024 г. генеральный директор ООО "С" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, ФИО1 просит об отмене постановления, вынесенного в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В возражениях прокурор Грайворонского района В. просит постановление судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с данной статьей.

Согласно пункту 2 статьи 34 Закона N 73-ФЗ охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающих хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. 

Пунктом 2 статьи 36 Закона N 73-ФЗ установлено, что изыскательные, проектные, земляные, строительные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 данного закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 данного закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Закона N 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических работ, включая оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев установленных законодательством.

На основании части 1 статьи 36 ГрК РФ правовой режим земельных участков определяется градостроительным регламентом. В соответствии со статьями 37, 38 ГрК РФ в градостроительном регламенте также указываются виды разрешенного использования и предельные параметры объектов капитального строительства.

Как усматривается из представленных материалов, в соответствии с распоряжением правительства Белгородской области от 26 августа 2013 г. №-пп «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и режимов использования земельных участков в границах данной территории» были установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения – "Д" XIX века (далее – Объект) с регистрационным номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с режимом использования земель и требованиям к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, утвержденной Постановлением правительства Белгородской области от 10 мая 2023 г. №-пп, на части земельного участка с кадастровым номером №, попадающим в охранную зону Объекта, в том числе, запрещается изменение сложившейся планировочной структуры, размещение объектов капительного строительства.

В рамках проведения 23 июля 2024 г. выездного обследования территории Объекта было установлено, что в границах зоны охраны Объекта (в границах поворотных точек 2 – 12 -13 -14), в северо-западной части земельного участка №, на территории прилегающего земельного участка №, ведется строительство одноэтажного жилого дома. В непосредственной близи от Объекта складируются строительный материал и строительный мусор.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором ведется строительство одноэтажного жилого дома, принадлежит на праве собственности ООО "С", генеральным директором которого является ФИО1

Строительство указанного одноэтажного жилого дома ведется в непосредственной близости от объекта культурного наследия "Д", на земельном участке с ограниченным режимом использования, без согласования с администрацией Грайворонского городского округа, управлением государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области и без получения соответствующего разрешения.

Вывод суда о наличии в действиях генерального директора ООО "С" ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.

Вопреки доводам жалобы порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "С" ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, полагаю, что обжалуемое постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а жалоба – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Грайворонского районного суда Белгородской области от 13 сентября 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "С" ФИО1 , оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.М. Незнамов