Дело № 2-172/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А., 

с участием прокурора Мироновой П.В.

представителя ответчика ГУЗ «Балейская ЦРБ» ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 21 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к ГУЗ «Балейская ЦРБ», Министерству здравоохранения Забайкальского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, указав в обоснование, что межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 07.12.2017 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», указания прокурора Забайкальского края от 06.03.2015 № 9/07/2 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь» проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан в ГУЗ «Балейская ЦРБ», в ходе которой установлено следующее. ГУЗ «Балейская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-75-01 -000914, выданной Министерством здравоохранения Забайкальского края 11.12.2014. В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего оснащения терапевтического отделения ГУЗ «Балейская ЦРБ». В нарушение Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 №923н (далее-Порядок) в терапевтическом отделении отсутствуют пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) -1 шт, спирометр-1 шт, система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке-1 шт, нож (игла) парацентезный штыкообразный-2шт, дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации-1 шт, консоль палатная прикроватная настенная (по числу коек палаты интенсивной терапии), кардиомонитор прикроватный (по числу коек платы интенсивной терапии), насос инфузионный роликовый (инфузомат) (1 на 10 коек), матрац противопролежный (1 на 10 коек), кресло туалетное (или туалетный стул) (1 на 10 коек), кресло-каталка (1 на 15 коек) (не менее 2), негатоскоп (не менее 1), аспиратор (отсасыватель) медицинский (не менее 2), система палатной сигнализации (1). Межрайонной прокуратурой в ноябре 2018 проведена проверка исполнения законодательства об основах охраны здоровья граждан, о несовершеннолетних в ГУЗ «Балейская ЦРБ», в ходе которой выявлены аналогичные нарушения. 20.11.2018 межрайонной прокуратурой в адрес главного врача ГУЗ «Балейская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о доступности и качестве оказания медицинской помощи, лекарственном обеспечении, о несовершеннолетних и молодежи, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление от 28.12.2018, актом проверки от 09.04.2019. Прокурор просит обязать Государственное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» в срок в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований, а именно приобрести: пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) -1 шт, спирометр -1 шт, система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке -1 шт, нож (игла) парацентезный штыкообразный -2шт, дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации -1 шт, консоль палатная прикроватная настенная (по числу коек палаты интенсивной терапии), кардиомонитор прикроватный (по числу коек платы интенсивной терапии), насос инфузионный роликовый (инфузомат) (не менее 2), кресло туалетное (или туалетный стул) (не менее 2), кресло-каталка (не менее 2) (не менее 2), негатоскоп (не менее 1), аспиратор (отсасыватель) медицинский (не менее 2), система палатной сигнализации (1). В случае недостаточности денежных средств у Государственного учреждения здравоохранения «Балейская центральная районная больница» обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать приобретение вышеуказанного медицинского оборудования.

В судебном заседании прокурор Миронова П.В. исковые требования уменьшила, отказалась от иска в части возложения на ГУЗ « Балейская ЦРБ» обязанности по приобретению консоли палатной прикроватной настенной ( по числу коек палаты интенсивной терапии), кардиомонитора прикроватного ( по числу коек палаты интенсивной терапии). В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не известил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В интересах неопределенного круга лиц в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе потребовать совершения управомоченным лицом определенных действий или прекращении бездействия, создающих угрозу нарушению чьих-либо прав.

Юридически значимыми обстоятельствами по таким делам являются установление неправомерности бездействия лица, наличия реальной угрозы правам других лиц или состоявшегося нарушения этих прав и способа устранения нарушения прав или такой угрозы.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно пункту 4 статьи 10 указанного Федерального закона доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в частности, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 09.04.2019 года Балейской межрайонной прокуратурой проведена проверка ГУЗ « Балейская ЦРБ» с целью исполнения ГУЗ « Балейская ЦРБ» законодательства о порядке оказания медицинской помощи(л.д. 5)

В ходе проверки выявлены факты ненадлежащего оснащения терапевтического отделения ГУЗ «Балейская ЦРБ».

В нарушение Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 №923н (далее-Порядок) в терапевтическом отделении отсутствуют пульсоксиметр (оксим^тр пульсовой) -1 шт, спирометр-1 шт, система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке-1 шт, нож (игла) парацентезный штыг

<

ообразный-2шт, дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации-1 шт, консоль палатная прикроватная настенная (по числу коек палаты интенсивной терапии), кардиомонитор прикроватный (по числу коек платы интенсивной терапии), насос инфузионный роликовый (инфузомат) (1 на 10 коек), матрац противопролежный (1 на 10 коек), кресло туалетное (или туалетный стул) (1 на 10 коек), кресло-каталка (1 на 15 коек) (не менее 2), негатоскоп (не менее 1), аспиратор (отсасыватель) медицинский (не менее 2), система палатной сигнализации (1).

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 09.04.2019 года (л.д. 6)

Ответа Главного врача ГУЗ « Балейская ЦРБ» от 28.12.2018 года, пункт 6 ( л.д 20)так же подтверждает факты ненадлежащего оснащения терапевтического отделения ГУЗ «Балейская ЦРБ» медицинским оборудованием. 

Поскольку не выполнением требований федерального законодательства существенным образом нарушаются права и законные интересы граждан - жителей Балейского района на качественное и доступное оказание медицинской помощи, суд считает необходимым исковые требования прокурора к ГУЗ «Балейская ЦРБ» удовлетворить.

На основании пункта 1.4. Устава ГУЗ «Балейская ЦРБ» функции учредителя и собственника учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 4.5 Перечня краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, утверждённого Постановлением Правительства Забайкальского края от 6 октября 2009 года № 377, на Министерство здравоохранения Забайкальского края возложена координация и регулирование деятельности ГУЗ «Балейская ЦРБ».

Следовательно, обязанность по финансированию мероприятий по устранению ГУЗ «Балейская ЦРБ» нарушений законодательства о здравоохранении необходимо возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в отношении ответчиков ГУЗ «Балейская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Забайкальского края.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Налоговым кодексом РФ не допускается солидарное взыскание налогов и сборов. Нормы Гражданского кодекса РФ о солидарной ответственности при разрешении вопросов, связанных с уплатой государственной пошлины, применению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд считает государственная пошлина подлежит взысканию в долевом порядке с Министерства здравоохранения Забайкальского края и ГУЗ «с Балейская ЦРБ» в размере 3000 рублей с каждого. 

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. Поэтому Министерство здравоохранения Забайкальского края от уплаты государственной пошлины следует освободить. 

С ГУЗ «Балейская ЦРБ» подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 3000 руб. Однако, учитывая финансовое положение учреждения, поскольку больница является бюджетным учреждением, имеющим кредиторскую задолженность, суд считает возможным на основании ст. 333.20 НК РФ снизить размер госпошлины до 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» в срок до 1 декабря 2019 года устранить нарушения требований, а именно приобрести: пульсоксиметр (оксиметр пульсовой) -1 шт, спирометр -1 шт, система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке -1 шт, нож (игла) парацентезный штыкообразный -2шт, дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации -1 шт, насос инфузионный роликовый (инфузомат) (не менее 2), кресло туалетное (или туалетный стул) (не менее 2), кресло-каталка (не менее 2) (не менее 2), негатоскоп (не менее 1), аспиратор (отсасыватель) медицинский (не менее 2), система палатной сигнализации (1). 

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств у ГУЗ « Балейская ЦРБ» в срок до 01 ноября 2019 года профинансировать приобретение вышеуказанного медицинского оборудования.

Взыскать с ГУЗ «Балейская ЦРБ» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Ю. Щеглова

Решение в окончательном виде вынесено 21 мая 2019 года.