Дело № 2-239/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А. 

при секретаре Слаута А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе об обязании включить в специальный стаж работы истцу дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы: с 01.02.1990 по 31.12.1991 – кочегаром в производственной котельной в Производственном кооперативе «Виза», с 01.01.1992 по 10.12.1992 – кочегаром в производственной котельной производственного кооператива «Виза», с 03.05.1993 по 30.04.1995 – кочегаром ИЧП «Афис». 

В обоснование исковых требований указано, что 31.05.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях. 11.09.2018 истцу было отказано в назначении пенсии по п. 1.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», поскольку отсутствуют сведения о виде топлива и фактически отработанном времени за периода: с 01.02.1990 по 31.12.1991 – кочегаром в производственной котельной в Производственном кооперативе «Виза», так как документально не подтверждено, для каких нужд производственных или бытовых работала котельная, кроме того с 01.01.1991 документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, с 01.01.1992 по 10.12.1992 – кочегаром в производственной котельной производственного кооператива «Виза» так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в определенно структурном подразделении с определенным видом топлива( отсутствуют сведения о работе котельной с твердым топливом), с 03.05.1993 по 30.04.1995 – кочегаром ИЧП «Афис», так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в определенном структурном подразделении с определенным видом топлива (отсутствуют сведения о работе в котельной с твердым топливом). Истец полагает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии так иных данных о работе истца на других работах не имеется. Из представленных документов следует, что в спорные периоды времени истец работал в течение полного рабочего дня, был занят выполнением работ, предусмотренным Списком № 2, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил и окончательно просил признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 11.09.2018, обязать ответчика включить истцу в специальный стаж работы истцу дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы: с 01.02.1990 по 31.12.1991 – кочегаром в производственной котельной в Производственном кооперативе «Виза», с 01.01.1992 по 10.12.1992 – кочегаром в производственной котельной производственного кооператива «Виза», с 03.05.1993 по 30.04.1995 – кочегаром ИЧП «Афис». 

Истец ФИО1 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал, по основаниям указанным в иске. 

Представитель истца ФИО1- ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по изложенным в нем основаниям. 

Представители ответчика Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе в судебном заседании возражали против заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от 11.09.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения пенсии. 

Продолжительность страхового стажа составила 34 года 9 месяцев 19 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент -122,461. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, не засчитаны следующие периоды: с 05.05.1982 по 11.05.1984 – служба в составе Вооруженных Сил СССР, так как работа по Списку № 2 не предшествовала данному периоду и не следовала за окончанием этого периода; с 01.02.1990 по 31.12.1991 – кочегаром в производственной котельной в производственно-строительном кооперативе «Виза», так как документально не подтверждено, для каких нужд (производственных или бытовых) работала котельная, кроме этого, с 01.01.1991 документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня; с 01.01.1992 по 10.12.1992 – кочегаром в производственной котельной производственного кооператива «Виза», так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в определенно структурном подразделении с определенным видом топлива( отсутствуют сведения о работе котельной с твердым топливом), с 03.05.1993 по 30.04.1995 – кочегаром ИЧП «Афис», так как документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня в определенном структурном подразделении с определенным видом топлива (отсутствуют сведения о работе в котельной с твердым топливом).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, запись № 12- 01.02.1980 истец был принят кочегаром в производственный строительный кооператив «Виза» в производственную котельную 4 разряда переводом с завода Строительных материалов, запись № 15 - 10.12.1992 уволен по собственному желанию, запись № 16 - 03.05.1993 ИЧП «Афис» принят кочегаром, запись № 16- 02.12.1992 принят в АО «Строитель» кочегаром 3 разряда, запись № 17 - 28.04.1993 уволен по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ переводом в «Афис», запись № 18- 03.05.1993 ИЧП «Афис» принят кочегаром, запись 19- 30.04.1995 уволен по собственному желанию КЗОТ РФ.

Истцом в обоснование заявленных требований представлены: уточняющая справка № 17/01 от 05.02.2002(л.д.13) в которой указано, что истец работал в котельной АОЗТ «Строитель» в качестве машиниста(кочегара) в котельной на твердом топливе с исполнением обязанностей зольщика, справка (л.д. 14) о том, что ФИО1 работал на заводе строительных материалов /кооператив «Виза»/ в должности кочегара промышленной котельной с 01.02.1990 по 10.12.1992, справка (л.д.15) уточняющая справка о работе в период с 27.02.1986 по 31.01.1990 на Рубцовском заводе ФИО3, справка уточняющая (л.д.16) о работе истца с 27.02.1986 по 10.12.1992 на Заводе строительных материалов и ТОО ПСФ «Виза» кочегаром котельной, справка от 06.02.2002 (л.д. 17) о том, что истец работал с 03.05.1993 по 30.04.1995 кочегаром в котельной ООО «Афис и справка о средней заработной плате истца в ООО «Афис» за три месяца составила 540500 руб.

Из материалов дела усматривается, что в период с 01.02.1990 по 31.12.1991 истец работал в котельной производственного кооператива «Виза».

Согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, правом на досрочное назначение пенсии пользуются кочегары производственных котельных (раздел ХХХIII «Общие профессии»).

Под производственной котельной следует понимать такие котельные, которые дают пар или горячую воду для производственных целей. 

Истцом не представлены доказательства, что в период с 01.02.1990 по 31.12.1991 истец работал в котельной, которая являлась производственной, следовательно использовалась для производственных целей.

В соответствии со Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 правом на досрочное назначение пенсии пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы (раздел ХХХIII «Общие профессии», 23200000-13786).

Согласно п. 5 разъяснений от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Периоды работы истца с 01.01.1992 по 10.12.1992 – кочегаром в котельной производственного кооператива «Виза» и с 03.05.1993 по 30.04.1995 и с 03.05.1993 по 30.04.1995 – кочегаром ИЧП «Афис» не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истцом не представлены доказательства, что котельные работали с уточненным видом топлива, предусмотренным Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, кроме того не представлены доказательства подтверждающие занятость истца полный рабочий день в указанные периоды.

Пояснения свидетелей ФИО4, ФИО5 допрошенных в судебном заседании не относят к допустимым доказательствам и могут быть приняты судом, поскольку в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. 

Представленный истцом уточняющие справки (л.д. 16,17) о периодах работы истца с 27.02.1986 по 10.12.1992 на заводе строительных материалов и ТОО ПСФ «Виза» и 03.05.1993 по 30.04.1995 в ООО «Афис» не подтверждены иными доказательствами по делу.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Зелепухина