Дело № 2-370/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 6 февраля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Друговой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе) об отмене решения ответчика от ДАТА НОМЕР об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; о возложении на ответчика обязанности включить данные периоды в специальный стаж и назначить истице пенсию с ДАТА.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, дополнительно просила включить в специальный стаж текущий период работы с ДАТА по ДАТА.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. В специальный стаж истицы ответчиком не включены указанные периоды, что истица считает незаконным.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представить ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ответчика - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату вынесения оспариваемого решения ответчика) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 указанного постановления Правительства при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516,

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении пенсии от ДАТА.

Решением УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку по представленным документам у заявителя отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.

Согласно данному решению трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 19 лет 8 месяцев 29 дней.

В специальный трудовой стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы, в отношении которых истцом оспаривается данное решение ответчика:

- с ДАТА по ДАТА - поскольку первичными документами, находящимися на хранении в комитете по образованию Администрации г. Новоалтайска, не подтвержден факт работы в рассматриваемый период, в том числе в должностях и учреждениях, поименованных Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781, период не включен в страховой стаж;

- с ДАТА по ДАТА – в качестве воспитателя в Новоалтайском муниципальном дошкольном образовательном учреждении НОМЕР, поскольку не подтверждена работа в учреждении, предусмотренном Списками учреждений, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 463, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781;

- с ДАТА по ДАТА – в качестве воспитателя в муниципальном образовательном учреждении «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (временного пребывания)», поскольку тип и вид учреждения не соответствуют поименованным Списками, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781; постановлением № 1067 детские дома поименованы в числе типа образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением № 781 – в числе типа образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В отношении спорного периода с ДАТА по ДАТА суд приходит к следующим выводам.

В трудовой книжке ФИО1 (до брака фамилия – ФИО5) первая запись выглядит следующим образом: «Выпускницу Рубцовского педагогического училища принять в детский сад НОМЕР «Березка» на должность воспитателя», в качестве основания записи указан приказ Гороно НОМЕР от ДАТА.

Последующие записи содержат указания о присвоении истице разрядов и квалификационных категорий.

Период работы в детском саду НОМЕР зачтен ответчиком в специальный стаж с ДАТА, поскольку именно с этой даты имеются первичные документы.

На запросы суда комитет по образованию администрации г. Новоалтайска сообщил, что в книге приказов по детскому саду НОМЕР отсутствуют за 1990 год записи о приеме ФИО4 на должность воспитателя, также как и запись аналогичного содержания за 1991-1994 гг., 1994-1997 гг.

В суд представлена копия карточки-справки за 1990 год в отношении ФИО5 (Козловой), в которой указано о принятии ее в детский сад НОМЕР воспитателем с ДАТА на основании приказа от ДАТА НОМЕР с окладом в 110 руб., на начисление ей заработной платы, начиная с августа 1990 г., за 13 рабочих дней августа и за последующие месяцы 1990 года.

В представленных истицей справках комитета по образованию администрации г. Новоалтайска сведения о заработной плате ФИО1 указаны с августа 1990 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт работы истицы воспитателем в период с ДАТА по ДАТА достоверно не подтвержден.

Запись в трудовой книжке о принятии истицы на работу с ДАТА противоречит сведениям карточки-справки, в которой содержится указание на иную дату приема истицы на работу – с ДАТА.

Именно с ДАТА истице происходило начисление заработной платы.

В удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода с ДАТА по ДАТА суд отказывает.

Из трудовой книжки истицы следует, что она работала воспитателем в детском саду НОМЕР по ДАТА, затем была переведена воспитателем в детский дом временного пребывания, откуда уволена переводом ДАТА в краевой социальный приют «Забота».

Период работы в КГБУСО «Краевой социальный приют для детей и подростков «Забота» включен ответчиком в специальный стаж истицы.

Из оспариваемого решения и объяснений представителя ответчика следует, что наименования образовательных учреждений в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА не соответствовали наименованиям, указанным в вышеназванных Списках.

Согласно справке комитета по образованию администрации г. Новоалтайска от ДАТА ФИО5 осуществляла трудовую деятельность по ДАТА в яслях-саду НОМЕР г. Новоалтайска, с ДАТА в Детском доме временного пребывания.

Согласно выписке из приказа Краевого социального приюта для детей и подростков «Забота» от ДАТА НОМЕР ФИО5 принята воспитателем на работу в детский дом переводом из детского сада НОМЕР с ДАТА.

Согласно справке комитета по образованию администрации г. Новоалтайска от ДАТА в книге приказов по детскому саду НОМЕР имеется запись о приказе от ДАТА о переводе ФИО5 воспитателем в приют для несовершеннолетних в связи с ликвидацией детского сада НОМЕР.

Из представленных суду документов следует, что на основании постановления администрации г. Новоалтайска от ДАТА НОМЕР открыт Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (временного пребывания); на основании постановления администрации г. Новоалтайска от ДАТА НОМЕР данный детский дом реорганизован и создано Государственное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Краевой социальный приют для детей «Забота», который является его полным правопреемником.

В справке КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Новоалтайска от ДАТА указано, что ФИО1 работала воспитателем на 1 ставку с ДАТА в Детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (временного пребывания) по ДАТА.

Согласно представленным документам с ДАТА на основании постановления администрации г. Новоалтайска было зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение «Детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (временного пребывания); согласно Уставу данное учреждение создано в соответствии с Законом РФ «Об образовании», детский дом представляет собой коррекционное учреждение интернатного типа, созданное с целью оказания социально-психолого-педагогической помощи детям и подросткам, имеющим нормальное развитие и отклонения в умственном и физическом развитии.

Из документов, представленных в распоряжение суда, следует, что в период с ДАТА по ДАТА работа истицы в качестве воспитателя осуществлялась учреждении дошкольного образования - детском саду, в период с ДАТА по ДАТА – в образовательном учреждении для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – детском доме, т.е. в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии истице как педагогическому работнику. Учреждения изменяли организационно-правовую форму и наименование, но при этом не изменялся вид деятельности учреждений – образование и воспитание детей.

Периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежат включению в специальный стаж истицы.

Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006).

Как следует из представленных материалов, в период рассмотрения ответчиком заявления истицы о назначении пенсии ФИО1 продолжала осуществлять педагогическую деятельность.

Невключение ответчиком вышеназванных периодов в специальный стаж истицы фактически привело к невозможности своевременного обращения истицы к ответчику для назначения пенсии с момента возникновения права на нее.

При указанных обстоятельствах суд считает правомерным требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода с ДАТА, поскольку ответчиком стаж истицы был проверен по состоянию на ДАТА, при этом на момент вынесения решения ответчика от ДАТА специальный стаж истицы продолжал течь.

Согласно справке МБДОУ детский сад присмотра и оздоровления НОМЕР «Ладушки» г. Новоалтайска от ДАТА ФИО1 работает в данном учреждении воспитателем с ДАТА по настоящее время на 1 ставку; за период с ДАТА по ДАТА находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; иных периодов работы, которые не подлежат в специальный стаж, не имела.

Согласно сведениям с индивидуального лицевого счета истицы при включении в специальный стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и текущего периода работы с ДАТА, право на досрочное назначение пенсии при выработке 25 лет педагогического стажа возникнет у ФИО1 с ДАТА.

Именно по указанную дату в специальный стаж истицы подлежит включению работа истицы в детском саду «Ладушки», с учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации, и соответственно с данной даты подлежит назначению пенсия.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДАТА.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019.