Дело 

<

№> (

<

№>)

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

30 июля 2020 года

г.Архангельск

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего Аршинова А.А.

при секретаре Лагуновой Е.В.

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора г.Архангельска Смагина О.П.,

подсудимого ФИО1,

защитника – адвоката Котова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, родившегося 

<

Дата> в ..., гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, неработающего, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., ранее не судимого, задержанного в порядке ст.ст. 91, 92 УПК РФ в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, находившегося под запретом определенных действий в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, находящегося под подпиской о невыезде и надлежащем поведении,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 получил взятку, а также превысил должностные полномочия при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь заместителем директора (по безопасности) 

<

***>, расположенного по адресу: ... (далее по тексту - 

<

***>), назначенного на указанную должность на основании приказа директора Техникума от 

<

Дата> 

<

№> л/с, о чем с ним заключен трудовой договор от 

<

Дата> с дополнительными соглашениями к нему от 

<

Дата>, 

<

Дата>, наделенный в соответствии с п.п. 3.1.1, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6, 5.1.8, 5.1.14, 5.1.15, 5.1.20, 5.1.21, 5.1.22, 5.1.23 должностной инструкции 

<

№>, утвержденной 

<

Дата> директором Техникума (далее – Инструкция), полномочиями по координации работы служб техникума по вопросам безопасности и антитеррористической деятельности, участвовать в подготовке проектов приказов директора по вопросам охраны объектов учреждения, обеспечения безопасности учащихся, преподавательского состава и учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала; подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции; инициировать и проводить совещания по вопросам безопасности учащихся, преподавательского состава, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала; запрашивать и получать от руководства и преподавательского состава необходимую информацию и документы по вопросам безопасности техникума, будучи обязанным организовывать работы по обеспечению безопасности при проведении образовательного процесса, спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий, проводимых в техникуме; организовывать и обеспечивать охранную деятельность и контрольно-пропускной режим; разрабатывать планирующую и отчетную документацию по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности техникума; подготавливать проекты приказов и распоряжений директора техникума по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности; согласовывать прием преподавателей, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала на работу в учебное заведение; принимать меры по расширению хозяйственной самостоятельности образовательного учреждения, своевременному заключению необходимых договоров, привлечению для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств; организовывать работы по проведению анализа и оценки финансовых результатов деятельности образовательного учреждения, разрабатывать и реализовывать мероприятия по повышению эффективности использования бюджетных средств; обеспечивать контроль за своевременным и полным выполнением договорных обязательств, порядком оформления финансово-хозяйственных операций; координировать работы подчиненных ему служб и структурных подразделений, то есть, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, а также в соответствии с приказами директора Техникума от 

<

Дата> 

<

№>, 

<

№> от 

<

Дата> «О внесении изменений в состав единой закупочной комиссии государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Архангельский политехнический техникум»», от 

<

Дата> 

<

№> «О создании единой закупочной комиссии государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Архангельский политехнический техникум», 

<

№> от 

<

Дата> «О создании единой закупочной комиссии», являясь членом единой закупочной комиссии, которая согласно «Положению о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Архангельской области «Архангельский политехнический техникум»», утвержденному наблюдательным советом Техникума 

<

Дата> с изменениями от 

<

Дата> (далее по тексту - Положение), является центральным коллегиальным органом, управляющим закупками, принимающим решения о возможности (целесообразности) закупки, определении оптимальных способов закупки, организации осуществления закупок, контролирующим правильность осуществления закупок, иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупке товаров, работ, услуг (далее по тексту – комиссия по закупкам, закупочная комиссия), а также в соответствии с «Положением о закупочной комиссии государственного автономного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Архангельский политехнический техникум», утвержденного 15 января 2016 года директором Техникума (далее по тексту - «Положение о закупочной комиссии»), коллегиальным органом Техникума, действующим на постоянной основе, осуществляющим функции единой постоянно действующей комиссии, рассматривающей предложения (заявки), принимающего решения о выборе победителя, либо о выборе лучшего предложения, принимающего все ключевые решения в рамках проведения конкурентных процедур, включая решения о допуске или отказе в допуске потенциальных участников к участию в закупочной процедуре, то есть должностным лицом, по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, связанные с принятием решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, имеющим право в соответствии с п.6.4.1 «Положения о закупочной комиссии» знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупке, совмещая указанные полномочия с функциями по основной работе, умышленно, из корыстных побуждений, в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, находясь в ..., лично получил от М.А.Г., уголовное преследование которого прекращено на основании примечания к ст. 290 УК РФ, являвшегося коммерческим директором общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация 

<

***>, в качестве взятки денежные средства в сумме 

<

***>, то есть в крупном размере, за совершение действий, входящих в его служебные полномочия, и которым ФИО1 в силу своего должностного положения мог способствовать, а также за общее попустительство по службе в интересах 

<

***>, совершение незаконных действий в пользу представляемого М.А.Г. 

<

***>, связанных с оказанием ФИО1 указанному Обществу содействия в заключении договоров с Х.В. на охрану объектов Х.В. в городе Архангельск по адресам: ... канал, ..., по наиболее выгодной для Общества цене, обеспечением своевременной приемки оказанных в рамках этих договоров услуг, исключением претензий к качеству работ со стороны Х.В., способствованию оплаты оказанных услуг Х.В. при следующих обстоятельствах.

Так, в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО1, зная, что коммерческий директор 

<

***> М.А.Г. заинтересован в заключении договоров с Х.В. на оказание охранных услуг, а он, исполняя свои служебные полномочия, связанные с организацией и обеспечением охранной деятельности, принятием мер к своевременному заключению необходимых договоров в силу занимаемой им должности и используемых им должностных полномочий может обеспечить заключение Х.В. договоров на оказание услуг охраны с Обществом и оказать содействие в заключении указанных договоров, оказать влияние на решение комиссии по закупкам, определяющей вид закупки, победителя закупки и, являясь членом единой закупочной комиссии, имеет право знакомиться со всеми представляемыми на рассмотрение указанной комиссии документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупке, то есть имеет возможность сообщить М.А.Г. информацию, которая позволит последнему сформировать предложение для участия в закупке на условиях, позволяющих признать Общество победителем закупки, в один из дней в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в период с 09 до 18 часов, находясь в ..., имея умысел на получение взятки, предложил коммерческому директору 

<

***> М.А.Г., действующему в интересах Общества, ежемесячно передавать ему (ФИО2) взятки в сумме 

<

***> за обеспечение заключения Х.В. с Обществом как с единственным поставщиком договоров на оказание услуг охраны объектов Х.В., расположенных в городе Архангельск по адресам: ... канал, ..., и победы 

<

***> в проводимых Х.В. конкурентных процедурах на право заключения договоров на оказание охранных услуг вышеперечисленных объектов Х.В., гарантию заключения с Обществом Х.В. договоров по наиболее выгодной для Общества цене, а после заключения вышеуказанных договоров на охрану ФИО1 будет обеспечивать своевременную приемку оказанных в рамках этих договоров услуг и общее попустительство по службе лицам, выполняющим от имени 

<

***> услуги по охране объектов Х.В., на которых в силу занимаемой им должности распространялись его организационно-распорядительные функции, что будет выражаться в исключении претензий к качеству оказанных указанной коммерческой организацией услуг со стороны Х.В., на что М.А.Г. согласился.

После этого в тот же день М.А.Г. и ФИО1 согласовали, что М.А.Г., действуя от имени и в интересах 

<

***>, будет лично перечислять ФИО1 на банковскую карту 

<

№> (счет 

<

№>, открытый в 

<

***>), оформленную на его имя, в качестве взятки денежные средства в размере 

<

***> ежемесячно после оплаты Х.В. оказанных услуг.

После чего ФИО1, исполняя условия достигнутой с М.А.Г. договоренности, с целью обеспечения заключения Х.В. договоров на охрану с Обществом, являясь должностным лицом, достоверно зная, что на оплату оказываемых Х.В. услуг охраны на 

<

Дата> выделены денежные средства в сумме 

<

***>, а охране в течение года подлежат объекты Х.В. в ... по адресам: ..., и в случае заключения Х.В. единого договора на охрану всех объектов на указанную сумму в связи с введением в действие 

<

Дата> Положения необходимо в соответствии с его требованиями и требованиями федерального закона от 

<

Дата> №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – Закон), проведение конкурентных процедур закупки, в рамках которых ФИО1 не мог гарантировать М.А.Г. победу Общества, реализуя ранее достигнутую с М.А.Г. договоренность, с целью обеспечения заключения Х.В. с Обществом договора на охрану объектов в г. Архангельске по адресам: ... являясь должностным лицом, осознавая незаконность своих действий, в нарушение п.6.1 Положения не организовал внесение вопроса о возможности (целесообразности) закупок услуг охраны объектов Х.В. на 

<

Дата> и определения оптимальных способов указанных закупок на рассмотрение комиссии по осуществлению закупок Х.В., в нарушение п.4.2 Положения не организовал включение закупок услуг охраны объектов в план закупок Х.В. на 

<

Дата>, в нарушение требований п.п. 1,2 ст. 2, ч.1 ст. 3 Закона, в соответствии с которыми при закупке товаров Х.В. обязан руководствоваться данным Законом и Положением, принципами информационной открытости закупки; равноправием, справедливостью, отсутствием дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к другим участникам закупки, целевым и экономически эффективным расходованием денежных средств на приобретение услуг и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика, в нарушение требований п.п. 20 п. 16.2 Положения, согласно которому Х.В. вправе осуществить закупку у единственного поставщика, то есть без проведения конкурентных процедур, только на сумму, не превышающую 

<

***>, в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, находясь в городе Архангельске по адресу: ... канал, ..., исполняя свои служебные полномочия, связанные с организацией и обеспечением охранной деятельности, принятием мер к своевременному заключению необходимых договоров, действуя умышленно, незаконно, в пользу представляемого М.А.Г. Общества организовал заключение Х.В. с Обществом договора на оказание в 

<

Дата> охранных услуг объектов Х.В. по адресам: город Архангельск, ... канал, ..., способом закупки у единственного поставщика, то есть неконкурентной закупкой, на сумму 

<

***> за охрану одного объекта, а всего договор на сумму 

<

***> и подписание данного договора 

<

Дата> от имени Х.В. исполняющей обязанности директора Х.В. Е.В.В., не осведомленной о его преступных намерениях.

После этого в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО1, осознав, что заключение договора на охрану от 

<

Дата> не может гарантировать заключение Х.В. договора на охрану в 

<

Дата> именно с Обществом по объекту Х.В., расположенному по адресу: ..., и может повлечь неисполнение в полном объеме взятых им на себя обязательств перед М.А.Г. в части совершения действий в пользу представляемого М.А.Г. Общества за денежное вознаграждение и обеспечение заключения договоров на охрану с Обществом по всем объектам Х.В., ФИО1 вышеуказанный договор от 

<

Дата> для исполнения в бухгалтерию Х.В. не предоставил, а, продолжая исполнять условия достигнутой с М.А.Г. договоренности, с целью обеспечения заключения Х.В. договоров на охрану в 

<

Дата> всех подлежащих охране объектов Х.В. с Обществом, являясь должностным лицом, разработал схему заключения договоров на охрану объектов Х.В., позволившую обеспечить заключение договоров на охрану объектов Х.В. в ... по адресам: ..., на 

<

Дата>, именно с 

<

***>.

Так, ФИО1 с целью обеспечения заключения Х.В. договоров на охрану всех вышеперечисленных объектов Х.В. с Обществом, являясь должностным лицом, осознавая незаконность своих действий, в нарушение п.6.1 Положения не организовал внесение вопроса о возможности (целесообразности) закупок услуг охраны объектов Х.В. на 2017 год и определения оптимальных способов указанных закупок на рассмотрение закупочной комиссии Х.В., в нарушение п.4.2 Положения не организовал включение закупок услуг охраны объектов в план закупок Х.В. на 

<

Дата>, при этом, достоверно зная, что в 

<

Дата> Х.В. на охрану всех трех объектов заключался единый договор, а стоимость часа оказания охранных услуг по всем трем вышеуказанным объектам была равной и составляла 

<

***>, в нарушение требований п.п. 1,2 ст. 2, ч.1 ст. 3 Закона, в нарушение требований п.п. 20 п. 16.2 Положения, согласно которому Х.В. вправе осуществить закупку у единственного поставщика, то есть без проведения конкурентных процедур, только на сумму, не превышающую 

<

***> в квартал, в период со 

<

Дата> по 

<

Дата>, находясь в ..., по адресу: ..., исполняя свои служебные полномочия, связанные с организацией и обеспечением охранной деятельности, принятием мер к своевременному заключению необходимых договоров, действуя в пользу представляемого М.А.Г. Общества, умышленно, незаконно организовал заключение Х.В. с Обществом договора от 

<

Дата> на охрану в 

<

Дата> объекта Х.В. по адресу: ..., способом закупки у единственного поставщика, то есть неконкурентной закупкой, на сумму 

<

***>, увеличив при этом без наличия каких-либо оснований стоимость услуг охраны по данному объекту по сравнению с 

<

Дата> до 

<

***> в час.

С целью сокрытия своих преступных намерений, в обоснование увеличения стоимости услуг по данному договору, ФИО1 организовал внесение в него условия охраны объекта двумя постами охраны, при этом, исполняя условия достигнутой с М.А.Г. договоренности на оказание общего попустительства по службе работникам Общества, не намеревался в действительности требовать исполнения данного условия договора от Общества, и организовал подписание данного договора не осведомленным о его преступных намерениях директором Х.В. Д.С.Ю.

Определив такую стоимость услуг по договору на охрану объекта по адресу: ..., ФИО1 знал, что оставшаяся сумма финансирования Х.В. на закупку охранных услуг позволит закупать услуги по охране объектов Х.В. в 

<

Дата> по адресам: ..., с учетом доведенных лимитов финансирования Х.В. на охранные услуги на 

<

Дата> только исходя из максимальной стоимости 

<

***> в час по каждому объекту, а всего максимальной ценой договора по каждому объекту в сумме 

<

***>, что существенно ниже рыночной стоимости для данного вида услуг, будет экономически невыгодно иным участникам рынка и позволит Обществу стать победителем по результатам проведения конкурентных закупок на право заключения договоров на охрану указанных объектов.

В период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, ФИО1, находясь в ..., продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя незаконно, в нарушение п.6.1 Положения не организовав внесение вопроса о возможности (целесообразности) закупок услуг охраны объектов Х.В. на 

<

Дата> в ... по адресам: ..., и определения оптимальных способов указанных закупок на рассмотрение комиссии по осуществлению закупок Х.В., поручил юрисконсульту Техникума Х.К.С.. подготовить извещения о закупках охранных услуг указанных объектов Х.В. путем запроса ценовых котировок (далее по тексту – запроса котировок) и закупочную документацию к ним, организовать размещение данной документации на официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг 

<

***> что последней, не подозревающей о преступных намерениях ФИО1, было выполнено.

М.А.Г., будучи осведомленным о разработанной ФИО1 вышеуказанной схеме заключения договоров, позволяющей обеспечить заключение Х.В. договоров на охрану на 

<

Дата> по всем подлежащим охране объектам Х.В. именно с 

<

***>, не сомневаясь, что в случае подачи иными участниками заявок на участие в запросе котировок по указанным объектам, последними, в связи с явно заниженной ценой обоих договоров заявки будут подаваться с указанием цены, равной максимальной цене, указанной в извещениях о закупках, 

<

Дата> подал от имени 

<

***> заявки на участие в запросах котировок по указанным объектам с указанием цены в каждой котировочной заявке в сумме 

<

***>, то есть менее максимально возможной на 

<

***>.

При этом ФИО1, исполняя условия достигнутой с М.А.Г. договоренности, достоверно зная, что заключение договоров по результатам запросов котировок на охрану указанных объектов в соответствии с требованиями п. 14.13 Положения и вышеуказанных извещений о закупках возможно не ранее, чем 

<

Дата>, в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, находясь в ..., действуя в интересах представляемого М.А.Г. 

<

***> исполняя свои служебные полномочия, связанные с организацией и обеспечением охранной деятельности, принятием мер к своевременному заключению необходимых договоров, умышленно, незаконно, в нарушение п.6.1 Положения не организовав внесение вопроса о возможности (целесообразности) закупок услуг охраны объектов Х.В. на 

<

Дата> и определения оптимальных способов указанных закупок на рассмотрение закупочной комиссии, организовал заключение Х.В. с Обществом договора от 

<

Дата> на оказание в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> услуг по охране объектов Х.В. по адресам: ..., способом закупки у единственного поставщика, то есть неконкурентной закупкой, на сумму 

<

***>, который был подписан директором Х.В. Д.С.Ю., не осведомленным о преступных намерениях ФИО1

В период с 

<

Дата> до 

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., исполняя условия достигнутой с М.А.Г. договоренности, достоверно зная, что срок предоставления котировочных заявок на участие в закупках на охрану объектов Х.В. в городе ..., истекает в 

<

Дата>, а котировочных заявок от иных, кроме Общества, лиц в Х.В. не поступило, что влечет за собой в соответствии с п.14.6 Положения продление срока подачи котировочных заявок, то есть невозможность признания закупок состоявшимися и заключения Х.В. с Обществом договоров на охрану указанных объектов в предусмотренный Положением и извещениями о закупках минимальный срок, осознавая, что в продленный срок подачи котировочных заявок возможно поступление заявок от иных участников на более выгодных, чем предложенные Обществом, условиях, что не позволит признать Общество победителем в данных закупках, а также, даже при условии признания Общества победителем, повлечет заключение соответствующих договоров с Обществом и оплату услуг по ним в более поздний срок, сообщил данную информацию М.А.Г. и, осознавая незаконность своих действий, в нарушение ч.1 ст. 17 федерального закона "О защите конкуренции" от 

<

Дата> № 135-ФЗ, согласно которой при проведении запроса котировок запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: заключение соглашений между заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников; создание участнику запроса котировок, преимущественных условий участия в запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, нарушение порядка определения победителя запроса котировок, действуя умышленно, незаконно, в пользу представляемого М.А.Г. Общества, указал М.А.Г. на необходимость организации последним поступления в Х.В. для участия в обеих закупках, котировочных заявок по каждой закупке от имени двух иных участников с ценой, большей заявленной Обществом, для обеспечения возможности признания обеих закупок состоявшимися 

<

Дата>, признания Общества победителем указанных закупок и заключения 

<

Дата> с Обществом соответствующих договоров.

После этого в период с 

<

Дата> до 

<

Дата> М.А.Г. было организовано предоставление в Х.В. заявок от имени 

<

***> и 

<

***> для участия в закупках по каждому из двух вышеуказанных объектов с ценами предложения, максимально превышающими цены Общества в котировочных заявках по данным объектам на 

<

***>, то есть содержащими предложения, позволяющие признать победителем закупки 

<

***> по заявленной Обществом и выгодной для данной коммерческой организации цене.

В свою очередь ФИО1, в период с 

<

Дата> до 

<

Дата>, находясь в ..., достоверно зная, что заявки 

<

***> и 

<

***> в соответствии с п.14.9 Положения подлежали отклонению, так как не содержали оттисков печатей указанных организаций, то есть не соответствовали требованиям, установленным в извещениях о проведении ценовых котировок от 

<

Дата> 

<

№>К-2016 и от 

<

Дата> 

<

№>К-2016, в нарушение п. 14.9 Положения, ч.1 ст. 17 федерального закона "О защите конкуренции" от 

<

Дата> N 135-ФЗ, действуя умышленно, незаконно, в интересах представляемого М.А.Г. Общества, поручил секретарю закупочной комиссии Х.В. К.С., не осведомленной о его преступных намерениях, без проведения заседания закупочной комиссии составить приложения к протоколам вскрытия конвертов с заявками на участие в запросах котировок от 

<

Дата> на охрану объектов Х.В. по адресам: ..., и ..., в которые внести сведения, что 

<

***> и 

<

***>, также как и Общество допущены к участию в закупке, составить протоколы №

<

№> и 02 от 

<

Дата> вскрытия конвертов с заявками на участие в запросах котировок, согласно которым Общество признано победителем закупок услуг охраны объектов Х.В. в ... по адресам: ... на 

<

Дата>, как участник, предложивший наименьшую цену, и подписать его у всех членов закупочной комиссии, что последней было выполнено.

После этого 

<

Дата> директором Х.В. Д.С.Ю., не осведомленным о его преступных намерениях и действиях, по результатам проведенных закупок по извещениям от 

<

Дата> 

<

№>К-2016 и от 

<

Дата> 

<

№>К-2016, с Обществом были заключены два договора на охрану объекта по адресу: ..., в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> на сумму 

<

***> и на охрану объекта по адресу: ..., в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> на сумму 

<

***>, тем самым ФИО1 своими указанными действиями обеспечил победу Общества в указанных закупках и заключение указанных договоров с Обществом по наиболее выгодным для указанной коммерческой организации ценам.

Продолжая исполнять условия достигнутой с М.А.Г. договоренности, достоверно зная, что заключение договоров по результатам запроса котировок на охрану объектов Х.В. на 

<

Дата> возможно не ранее 

<

Дата>, ФИО1 в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, находясь в ..., исполняя свои служебные полномочия, связанные с организацией и обеспечением охранной деятельности, принятием мер к своевременному заключению необходимых договоров, действуя умышленно в интересах 

<

***>, в нарушение п.6.1 Положения не организовав внесение вопроса о возможности (целесообразности) закупок услуг охраны объектов Х.В. на 

<

Дата> и определения оптимальных способов указанных закупок на рассмотрение закупочной комиссии, организовал подготовку к заключению Х.В. с Обществом договора от 

<

Дата> 

<

№> на охрану объекта по адресу: ... период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, стоимостью 

<

***>, договора от 

<

Дата> 

<

№> на охрану в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> объекта по адресу: ..., стоимостью 

<

***>, договора от 

<

Дата> 

<

№> на охрану в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> объекта по адресу: ... стоимостью 

<

***>, способом закупки у единственного поставщика, то есть неконкурентной закупкой по наиболее выгодной для Общества цене, которая в соответствии с п.п.6 п.16.2 Положения являлась максимально возможной по каждому из данных договоров, которые 

<

Дата> были подписаны директором Х.В. Д.С.Ю., не осведомленным о его преступных намерениях и действиях.

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., продолжая реализовывать условия достигнутой им с М.А.Г. договоренности, исполняя свои служебные полномочия, связанные с организацией и обеспечением охранной деятельности, принятием мер к своевременному заключению необходимых договоров, действуя в интересах 

<

***>, достоверно зная о потребности Х.В. в закупке охранных услуг объектов Х.В. на период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в нарушение п.6.1 Положения, не организовав внесение вопроса о возможности (целесообразности) закупок услуг охраны объектов Х.В. на указанный период и определения оптимальных способов проведения указанных закупок на рассмотрение закупочной комиссии, незаконно, в нарушение п.14.1 Положения, согласно которому начальная (максимальная) цена договора при проведении запроса котировок не может превышать 

<

***>, так как годовой доход Х.В. за предыдущий год составил менее 

<

***>, подготовил извещение 

<

№> о закупке охранных услуг на период с 

<

Дата> по 

<

Дата> объектов Х.В. по адресам в ...: ..., ... путем запроса ценовых котировок с начальной (максимальной) ценой договора в сумме 

<

***> и закупочную документацию к данной закупке, поручив своему сыну – начальнику отдела информационных технологий Х.В. ФИО2 разместить эти документы на сайте 

<

***>, что последний, не осведомленный о его преступных намерениях, в тот же день выполнил.

После этого, в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО1, продолжая реализовывать условия достигнутой с М.А.Г. договоренности, желая обеспечить победу Общества в проводимой согласно извещению 

<

№> закупке, действуя незаконно, в нарушение ч.1 ст. 17 федерального закона «О защите конкуренции» от 

<

Дата> N 135-ФЗ предупредил М.А.Г. о необходимости организации предоставления последним в Х.В. котировочных заявок иных организаций для участия в данной закупке, чтобы проводимая закупка была признана состоявшейся, в случае не поступления котировочных заявок от иных участников рынка.

Затем в период с 

<

Дата> до 

<

Дата> ФИО1, являясь должностным лицом, имеющим право в связи с исполнением служебных обязанностей и п.6.4.1 «Положения о закупочной комиссии» знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупке, узнав, что в Х.В. поступили по запросу котировок 

<

№> котировочные заявки 

<

***> с ценой предложения 

<

***>, 

<

***> с ценой предложения 

<

***>, осознавая незаконность своих действий, действуя в интересах представляемого М.А.Г. Общества, в целях обеспечения победы последнего в проводимой закупке и заключения с Обществом договора по ее результатам по наиболее выгодной для данной коммерческой организации цене, в нарушение ч.1 ст. 17 федерального закона "О защите конкуренции" от 

<

Дата> № 135-ФЗ и в нарушение п.6.3.4 «Положение о закупочной комиссии», согласно которому член закупочной комиссии обязан не допускать разглашения сведений, ставших ему известными в ходе проведения процедуры закупки, сообщил данную информацию М.А.Г., который, получив ее, предоставил 

<

Дата> в Х.В. котировочную заявку Общества с ценой предложения 

<

***> и организовал поступление в тот же период времени в Х.В. котировочной заявки 

<

***> с ценой предложения 

<

***>.

По результатам проведенной закупки 

<

Дата> Общество было признано победителем и 

<

Дата> с Обществом директором Х.В. Д.С.Ю., не осведомленным о преступных намерениях ФИО1, был заключен договор от 

<

Дата> на охрану объектов Х.В. по адресам в ... на сумму 

<

***>, тем самым ФИО1 обеспечил победу Общества в закупке и заключение указанного договора с Обществом по наиболее выгодной для указанной коммерческой организации цене.

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., продолжая реализовывать условия достигнутой им с М.А.Г. договоренности, исполняя свои служебные полномочия, связанные с организацией и обеспечением охранной деятельности, принятием мер к своевременному заключению необходимых договоров, действуя в интересах 

<

***>», достоверно зная о потребности Х.В. в закупке охранных услуг объектов Х.В. на период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, в нарушение п.6.1 Положения не организовав внесение вопроса о возможности (целесообразности) закупок услуг охраны объектов Х.В. на указанный период и определения оптимальных способов указанных закупок на рассмотрение закупочной комиссии, в нарушение п.14.1 Положения, согласно которому начальная (максимальная) цена договора при проведении запроса котировок не может превышать 

<

***>, так как годовой доход Х.В. за предыдущий год составил менее 

<

***>, подготовил извещение 

<

№> о закупке охранных услуг на период с 

<

Дата> по 

<

Дата> объектов Х.В. по адресам в ... путем запроса ценовых котировок с начальной (максимальной) ценой договора в сумме 

<

***> и закупочную документацию к данной закупке и поручил размещение указанного извещения и документации на сайте 

<

***> ФИО2, что последний, не осведомленный о его преступных намерениях, в тот же день выполнил.

В период с 

<

Дата> до 

<

Дата> ФИО1, продолжая реализовывать условия достигнутой с М.А.Г. договоренности, находясь в ..., действуя в интересах представляемого М.А.Г. Общества, желая обеспечить победу Общества в проводимой по извещению 

<

№> закупке, располагая сведениями, что в Х.В. по данному извещению поступила котировочная заявка 

<

***> с ценой договора меньшей, чем цена, указанная в ранее поступившей по данному запросу котировок заявке Общества, являясь должностным лицом, имеющим право в связи с исполнением служебных обязанностей и п.6.4.1 «Положения о закупочной комиссии», знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупке, действуя умышленно, незаконно, в нарушение ч.1 ст. 17 федерального закона «О защите конкуренции» от 

<

Дата> № 135-ФЗ, п.6.3.4, «Положения о закупочной комиссии», сообщил данную информацию М.А.Г., который, располагая ею, в период с 

<

Дата> до 

<

Дата> организовал предоставление в Х.В. новой заявки 

<

***>, содержащей ценовое предложение аналогичное предложению, указанному в ранее поступившей заявке Общества, для замены ФИО1 данной заявкой ранее поданной заявки 

<

***>, а ФИО1, действуя согласно ранее достигнутой договоренности с М.А.Г. и в интересах представляемого последним Общества, незаконно, в нарушение п. 14.3 Положения, согласно которому любой участник процедуры закупки вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается, 

<

Дата> в тот же период времени, находясь в ..., заменил этой заявкой ранее поданную 

<

***> заявку на участие в котировке, в связи с чем по результатам проведенной закупки 

<

Дата> Общество было признано победителем по заявленной 

<

***> и наиболее выгодной для данной коммерческой организации цене договора.

<

Дата> с Обществом директором Х.В. Д.С.Ю., не осведомленным о преступных действиях ФИО1, по результатам закупки по извещению 

<

№> был заключен договор от 

<

Дата> №б/н на охрану указанных объектов Х.В. на сумму 

<

***>, тем самым ФИО1 обеспечил победу Общества в закупке и заключение указанного договора с Обществом по наиболее выгодной для 

<

***> цене.

При этом ФИО1, реализуя условия достигнутой с М.А.Г. договоренности, в период с 

<

Дата> по 

<

Дата>, действуя в интересах 

<

***>, исполняя служебные обязанности по обеспечению контроля за своевременным и полным выполнением договорных обязательств, оказывая общее попустительство по службе в интересах 

<

***>, не требовал исполнения Обществом обязательств, предусмотренных заключенным с Обществом договором от 

<

Дата> на охрану объекта Х.В. по адресу: ..., двумя постами, а в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> он согласно достигнутой с М.А.Г. договорённости, исполняя свои служебные обязанности по обеспечению контроля за своевременным и полным выполнением договорных обязательств, порядком оформления финансово-хозяйственных операций, обеспечивал приемку заявленных Обществом как оказанных услуг в полном объеме, исключая претензии к качеству работ со стороны Х.В., тем самым обеспечивал своевременную оплату оказанных услуг Х.В..

В свою очередь М.А.Г., реализуя ранее достигнутую с ФИО1 договоренность о ежемесячной передаче тому взяток за совершение действий в пользу Общества, в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> передавал, а ФИО1, находясь в ..., лично получал от М.А.Г. денежные средства в виде взятки, передаваемые тем за совершение в интересах 

<

***> действий, входящих в служебные полномочия ФИО1, и действий, которым тот в силу своего должностного положения мог способствовать, общее попустительство по службе в интересах 

<

***>, совершение незаконных действий в пользу 

<

***>», при этом полученными денежными средствами ФИО1 распорядился по собственному усмотрению.

Так, в период с 

<

Дата> до 

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., лично получил от М.А.Г. путём электронного перевода на банковскую карту 

<

№> денежные средства в сумме 

<

***> в качестве взятки;

В 

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., лично получил от М.А.Г. путём электронного перевода на банковскую карту 

<

№> денежные средства в сумме 

<

***> в качестве взятки;

В 

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., лично получил от М.А.Г. путём электронного перевода на банковскую карту 

<

№> денежные средства в сумме 

<

***> в качестве взятки;

В 

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., лично получил от М.А.Г. путём электронного перевода на банковскую карту 

<

№> денежные средства в сумме 

<

***> в качестве взятки;

В 

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., лично получил от М.А.Г. путём электронного перевода на банковскую карту 

<

№> денежные средства в сумме 

<

***> в качестве взятки;

В 

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., лично получил от М.А.Г. путём электронного перевода на банковскую карту 

<

№> денежные средства в сумме 

<

***> в качестве взятки;

В 

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., лично получил от М.А.Г. путём электронного перевода на банковскую карту 

<

№> денежные средства в сумме 

<

***> в качестве взятки;

В 

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., лично получил от М.А.Г. путём электронного перевода на банковскую карту 

<

№> денежные средства в сумме 

<

***> в качестве взятки;

В 

<

Дата> ФИО1, находясь в ..., лично получил от М.А.Г. путём электронного перевода на банковскую карту 

<

№> денежные средства в сумме 

<

***> в качестве взятки, а всего в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> ФИО1 лично получил от М.А.Г. в качестве взятки денег на общую сумму 

<

***>, то есть в крупном размере.

При этом действия ФИО1, использовавшего свое служебное положение должностного лица вопреки интересам службы из корыстной заинтересованности, явно превысившего свои должностные полномочия, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов организаций, общества и государства, выразившиеся в нарушении конкуренции, нарушении гласности и прозрачности закупки, нарушении условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Техникума в услугах с необходимыми показателями цены и качества, эффективном использовании денежных средств Техникума, дискредитации Техникума как государственного учреждения, так как были нарушены цели, задачи и принципы закупок услуг для нужд государственного автономного учреждения, чем причинен существенный вред правам и законным интересам Техникума и охраняемым законом интересам общества и государства.

В судебном заседании подсудимый полностью признал свою вину в инкриминируемых ему преступлениях и подтвердил, что действительно при указанных в обвинении обстоятельствах он, используя занимаемую им должность, систематически получал от М.А.Г. денежные средства за заключение с представляемым тем 

<

***> договоров на оказание услуг по охране объектов Х.В., что входило в его служебные полномочия, в том числе в нарушение установленных процедур заключения таких договоров, а также подписывал акты выполненных работ в полном объеме, хотя охрана одного из объектов осуществлялась только одним постом охраны, а не двумя, как это было предусмотрено договором.

Помимо собственных признательных показаний вина подсудимого в совершении данного преступления полностью подтверждается совокупностью представленных стороной обвинения доказательств, исследованных и проверенных судом.

Согласно приказу директора 

<

***> от 

<

Дата> 

<

№> л/с ФИО1 назначен на должность заместителя директора (по безопасности) указанного учреждения, относящейся к категории руководителей, о чем с ним заключен трудовой договор с дополнительными соглашениями.

При этом в соответствии с его должностной инструкцией на него возложены обязанности по организации работы Х.В. по обеспечению безопасности при проведении образовательного процесса, спортивно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий, проводимых в Х.В.; организации и обеспечению охранной деятельности и контрольно-пропускного режима; разработке планирующей и отчетной документаций по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности Х.В.; подготовке проектов приказов и распоряжений директора Х.В. по вопросам безопасности и антитеррористической защищенности; согласованию приема преподавателей, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала на работу в учебное заведение; принятию мер по расширению хозяйственной самостоятельности образовательного учреждения, своевременному заключению необходимых договоров, привлечению для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств; организации работы по проведению анализа и оценки финансовых результатов деятельности образовательного учреждения, разработке и реализации мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств; обеспечению контроля за своевременным и полным выполнением договорных обязательств, порядком оформления финансово-хозяйственных операций; координации работы подчиненных ему служб и структурных подразделений.

Для исполнения возложенных на ФИО1 вышеуказанных обязанностей он наделен полномочиями по координации работы служб Техникума по вопросам безопасности и антитеррористической деятельности участии в подготовке проектов приказов директора по вопросам охраны объектов учреждения, обеспечения безопасности учащихся, преподавательского состава и учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала; подписания и визирования документов в пределах своей компетенции; инициирования и проведения совещаний по вопросам безопасности учащихся, преподавательского состава, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала; запросов и получения от руководства и преподавательского состава необходимой информации и документов по вопросам безопасности техникума (п.п. п.3.1.1 4.1.1, 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6, 5.1.8, 5.1.14, 5.1.15, 5.1.20, 5.1.21, 5.1.22, 5.1.23).

Согласно Уставу 

<

***> утвержденного распоряжением 

<

№> Министерства образования и науки Архангельской области от 

<

Дата>, учредителем указанного учреждения является Архангельская область в лице Министерства образования и науки Архангельской области, при этом Учреждение является некоммерческой организацией, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, самостоятельным балансом, счетами в кредитных организациях и (или) лицевыми счетами в органах Федерального казначейства, круглой печатью со своим полным наименованием, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, имеет право в установленном порядке заключать договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами в соответствии с видами деятельности учреждения; осуществлять закупку товаров, работ и услуг, для нужд учреждения в порядке, установленными федеральным законами и иными нормативными правовыми актами; определять цены (тарифы, надбавки и т.п.) на реализуемые товары, работы и услуги, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (том 2 л.д. 141-148).

Закупка товаров, работ и услуг для нужд учреждения в Х.В. регулируется «Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Архангельской области «Архангельский политехнический Х.В.»», утвержденным наблюдательным советом Х.В. 

<

Дата> с изменениями от 

<

Дата>.

При этом ФИО1 в соответствии с приказами директора Х.В. от 

<

Дата> 

<

№>, 

<

№> от 

<

Дата> «О внесении изменений в состав единой закупочной комиссии 

<

***> от 

<

Дата> 

<

№> «О создании единой закупочной комиссии 

<

***> 

<

№> от 

<

Дата> «О создании единой закупочной комиссии», являлся членом единой закупочной комиссии, являющейся в соответствии с вышеуказанным Положением центральным коллегиальным органом, управляющим закупками, принимающим решения о возможности (целесообразности) закупки, определении оптимальных способов закупки, организации осуществления закупок, контролирующим правильность осуществления закупок, иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупке товаров, работ, услуг, действующим на постоянной основе, осуществляющим функции единой постоянно действующей комиссии, рассматривающей предложения (заявки), принимающего решения о выборе победителя, либо о выборе лучшего предложения, принимающего все ключевые решения в рамках проведения конкурентных процедур, включая решения о допуске или отказе в допуске потенциальных участников к участию в закупочной процедуре.

Как член единой закупочной комиссии ФИО1 в силу п.6.4.1 «Положения о закупочной комиссии» имел право с знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупке, совмещая указанные полномочия с функциями по основной работе (том 2, л.д. 154-167).

Сам факт заключения указанных в предъявленном подсудимому договоров Х.В. с 

<

***> на охрану зданий Х.В., произведенной по ним оплаты и составленным актам о приемке работ, никем из участников процесса не оспаривается и подтверждается изъятыми в Х.В. и 

<

***> документами, осмотренными на стадии предварительного следствия и признанными по делу в качестве вещественных доказательств, а также исследованными в судебном заседании на основании ч.1 ст. 281 УПК РФ показаниями свидетелей Д.С.Ю. и Е.В.В., подписывавших данные документы как руководители Х.В. (том 4 л.д. 7-10, 11-16, 17-23, 245-248).

Согласно акту контрольного мероприятия «Совместная проверка с правоохранительными органами законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета и государственного имущества 

<

***> от 

<

Дата> при проведении проверки обнаружены многочисленные нарушения Положения о закупках и требований закона.

В частности, между Х.В. и 

<

***> заключен договор на охрану объекта от 

<

Дата>, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказывать услуги по охране объекта, расположенного по: адресу: .... При этом договор заключен с единственным поставщиком, однако правовое обоснование заключения договора с единственным поставщиком Х.В. не представлено. Согласно приложению 

<

№> к договору охраны от 

<

Дата> стоимость услуг по договору составляет 

<

***>. Стоимость услуги определена исходя из количества часов оказываемой услуги и стоимости часа. В соответствии с приложением 

<

№> к договору охраны стоимость часа определена в размере – 

<

***>, количество часов - 

<

***>. Количество постов – 

<

***>.

Стоимость часа услуги по договору охраны от 

<

Дата> из расчета на 1 пост составила 

<

***>., что в 

<

***> раза или на 

<

***>. выше стоимости часа, установленной по договорам от 

<

Дата>, заключенным по результатам проведения запроса котировок на охрану объектов Х.В., расположенных по адресам ... с этой же организацией.

Согласно данным регистра бухгалтерского учета «Расчеты с контрагентами» за период с 

<

Дата> по 

<

Дата> исполнителем оказано, а заказчиком оплачено услуг на сумму 

<

***>.

При заключении указанного договора на сумму свыше 

<

***> с единственным поставщиком Х.В. нарушен пункт 16.2 раздела XVI «Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» Положения о закупках в ред. от 

<

Дата> (с изм. от 

<

Дата>, 

<

Дата>), подпункт 2 статьи 2 закона № 223-ФЗ.

Х.В. в нарушение требований частей 5, 15 статьи 4 закона № 223-ФЗ, пунктов 2, 4 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана сведения о закупке охранных услуг по договору от 

<

Дата> не размещены в плане закупок на 

<

Дата> и в ЕИС.

Между Х.В. и 

<

***> заключен договор на охрану объекта от 

<

Дата> (далее - договор охраны от 

<

Дата>).

В соответствии с пунктом 1.1 договора охраны от 

<

Дата> заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель обязуется оказывать услуги по охране объекта, расположенного по: адресу: ....

Договор охраны от 

<

Дата> заключен по результатам проведения запроса котировок, на основании протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок 

<

№> от 

<

Дата> и размещенному в ЕИС 

<

Дата> (далее - протокол 

<

№> от 

<

Дата>).

Согласно пункту 2 извещения 

<

№>К-2016 о проведении запроса котировок для размещения заказа, размещенному в ЕИС 

<

Дата> (далее – извещение 

<

№>К-2016), котировочная заявка должна быть подана в письменной форме на бумажном носителе. Котировочная заявка должна быть заверена подписью уполномоченного лица представителя участника закупки (для юридических лиц)/участником закупки (для физических лиц) и печатью (для юридических лиц).

В ходе проверки установлено, что котировочные заявки, поданные от 

<

***>, 

<

***>», подписанные уполномоченными лицами, в нарушение пункта 2 извещения 

<

№>К-2016 не содержат печатей соответствующих юридических лиц.

Согласно пункту 11 извещения 

<

№>К-2016 время и дата начала подачи котировочных заявок установлено: с 14-00 

<

Дата> по московскому времени. Выходные дни: суббота, воскресенье.

Согласно пункту 12 извещения 

<

№>К-2016 время и дата окончания срока подачи котировочных заявок установлено:14-00 час. 

<

Дата>.

Согласно данным регистра бухгалтерского учета «Расчеты с контрагентами» за период с 

<

Дата> по 

<

Дата> исполнителем оказано, а заказчиком оплачено услуг на сумму 

<

***>.

Между Х.В. и 

<

***> заключен договор на охрану объекта от 

<

Дата> (далее - договор охраны от 

<

Дата>).

В соответствии с пунктом 1.1 договора охраны от 

<

Дата> заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель обязуется оказывать услуги по охране объекта, расположенного по: адресу: ...

Договор охраны от 

<

Дата> заключен по результатам проведения запроса котировок, на основании протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок 

<

№> от 

<

Дата> и размещенному в ЕИС 

<

Дата> (далее - протокол 

<

№> от 

<

Дата>).

Согласно пункту 2 извещения 

<

№>К-2016 о проведении запроса котировок для размещения заказа, размещенному в ЕИС 

<

Дата> (далее – извещение 

<

№>К-2016), котировочная заявка должна быть подана в письменной форме на бумажном носителе. Котировочная заявка должна быть заверена подписью уполномоченного лица представителя участника закупки (для юридических лиц)/участником закупки (для физических лиц) и печатью (для юридических лиц).

В ходе проверки установлено, что котировочные заявки, поданные от 

<

***>, 

<

***>, подписанные уполномоченными лицами, в нарушение пункта 2 извещения 

<

№>К-2016 не содержат печати соответствующих юридических лиц.

Согласно пункту 11 извещения 

<

№>К-2016 время и дата начала подачи котировочных заявок установлено: с 14-30 

<

Дата> по московскому времени. Выходные дни: суббота, воскресенье.

Согласно пункту 12 извещения 

<

№>К-2016 время и дата окончания срока подачи котировочных заявок установлено:14-30 час. 

<

Дата>.

Согласно данным регистра бухгалтерского учета «Расчеты с контрагентами» за период с 

<

Дата> по 

<

Дата> исполнителем оказано, а заказчиком оплачено услуг на сумму 

<

***> (том 2 л.д. 2-16).

Допрошенные на стадии предварительного следствия М.С.А., М.Л.В., П.К.А. и К.М.А,, показания которых были исследованы в судебном заседании на основании ч.1 ст. 281 УПК РФ, проводившие проверку, подтвердили свои выводы, изложенные в вышеуказанном акте проверки (т. 3 л.д. 195-197, 198-200, 201-204, 205-206, 223-226,227-230).

Аналогичные сведения о нарушении Х.В. требований закона при заключении указанных договоров сообщила и главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Архангельской области В.Н.В,, а также консультант отдела информатизации, безопасности и материально-технического обеспечения Министерства образования Архангельской области О.Н.А, (том 4, л.д. 214-219, 221-231)

Помимо этого вина подсудимого в совершении инкриминируемых ему преступлений также подтверждается показаниями представителя потерпевшего и других свидетелей, исследованных в судебном заседании на основании ч.1 ст. 281 УПК РФ.

Так, представитель потерпевшего Е.Д.П. подтвердил наличие выявленных комиссией нарушений при заключении договоров на охрану зданий, пояснил о деятельности закупочной комиссии и прямо указал на ФИО1 как лицо, ответственное за заключение вышеуказанных договоров. При этом со слов главного бухгалтера Х.В. А.В.Г. ему стало известно, что при закупочном процессе ФИО1 осуществлялась подмена конвертов, содержащих заявки участников закупки, а именно ФИО1 сам предоставлял в бухгалтерию учреждения конверты от нескольких организаций одновременно, а 

<

Дата> был заключен договор на охрану здания Х.В., расположенного по адресу: ..., двумя постами охраны, однако в действительности охрана осуществлялась лишь одним постом. Действия ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов 

<

***>, выразившиеся в нарушении конкуренции, нарушении гласности и прозрачности закупки, нарушении условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Техникума в услугах с необходимыми показателями цены и качества, эффективном использовании денежных средств Техникума, дискредитации Техникума как государственного учреждения, так как были нарушены цели, задачи и принципы закупок услуг для нужд государственного автономного учреждения, чем причинен существенный вред правам и законным интересам Техникума и охраняемым законом интересам общества и государства. (т. 3 л.д. 13-15).

Главный бухгалтер Х.В. А.В.Г. подтвердила факт заключения Х.В. вышеуказанных договоров с нарушением действующего законодательства и указала, что в период проведения закупок представитель 

<

***> М.А.Г. предоставлял в Х.В. заявки на участие в запросе котировок от своей организации, а также от охранных организаций 

<

***> и 

<

***>». Согласно данным заявкам 

<

***> предложило наименьшую цену, которая минимально отличалась от начальной (максимальной) суммы указанной в извещении о проведении закупки. Заявки не были запечатаны в конверты, как это должно быть. В последующем указанные заявки были переданы либо ФИО1, либо Х.В. К.С., которая должна была готовить протокол вскрытия конвертов. В последующем процедура вскрытия конвертов происходила формальным образом, комиссия по вопросу рассмотрения заявок на заключение договоров охраны Х.В. на 

<

Дата> по адресам: ..., и ..., не собиралась. Х.В. К.С. подготовила проект протокола, который она подписала заочно (без участия в заседании комиссии), так как Х.В. К.С. сказала ей, что таким было указание ФИО1 Полагает, что у М.А.Г. была договоренность с ФИО1, который согласно своим должностным обязанностям является инициатором закупок услуг охраны, о том, что с 

<

***> заключается прямой контракт на сумму 

<

***> и также путем запроса котировок заключается два остальных контракта, в которых из-за низкой цены никакая другая охранная организация участвовать не будет. В итоге общая сумма договоров на 

<

Дата> будет равной той сумме, что была получена 

<

***> за оказание услуг охраны в 

<

Дата> (том 3, л.д.48-54, 55-58, 59-62,85-91).

Юрисконсульт Техникума Х.К.С. в целом дала аналогичные показания, указав, что действительно по указанию ФИО1 она готовила документы, связанные с заключением договоров на охрану зданий, при этом данными вопросами занимался исключительно ФИО1, которым вскрывались конверты с заявками ранее установленного срока и менялись документы в интересах 

<

***>». В частности, ФИО1 дал ей указание принять заявки от 

<

***> и 

<

***>», хотя они не отвечали требованиям закона (том 3, л.д. 109-113, 114-117,118-127, 128-133, 134-137, 138-142).

Руководители 

<

***>, 

<

***> и 

<

***> Г.В.А., Х.А.Н, и В.П.А. подтвердили, что они по просьбе М. подавали или изменяли заявки на охрану зданий Х.В., хотя они в этом были не заинтересованы (т.3 л.д. 217-219, 220-222,234-239, т. 4 л.д. 27-29)

Работник столовой Х.В. В.О.А., а также охранники 

<

***> М.Р.И., Ш.З.В., Л.А.А., С.В.А., К.В.Д., Ж.М.Ю., Ж.Ю.В., З.В.С. и Ш.Д.Ю. подтвердили, что охрана здания Х.В., расположенного по адресу: ... осуществлялась одним постом (т. 3 л.д. 143-146, 148-149. 207-209, т.4 л.д. 1-3, 4-6, 30-32, 35-36, 37-38, 39-40, 41-42, 43-44).

Допрошенный на стадии предварительного следствия свидетель М.А.Г., показания которого были исследованы в судебном заседании на основании ч.1 ст. 281 УПК РФ, подтвердил, что действительно при указанных в обвинении обстоятельствах он ежемесячно переводил на банковскую карту ФИО1 денежные средства в качестве взятки за то, чтобы тот, используя свои полномочия, обеспечивал заключение договоров на охрану зданий Х.В. именно с 

<

***> и не предъявлял особых претензий по поводу качества оказанных услуг. При этом ФИО1 сообщал ему о необходимости корректировки поданных им заявок, что могло бы обеспечить победу 

<

***>, а также о необходимости подачи заявок от других организации с заведомо невыгодными (проигрышными для них) условиями (т. 7 л.д.116-118, 119-124, 128-131, 136-138, 139-166, 209-211, т.8 л.д.1-10).

Факт перевода денежных средств в сумме 

<

***> М.А.Г. на банковскую карту ФИО1 объективно подтверждается сведениями, предоставленными 

<

***>, а также показаниями знакомого М.А.Г. М.Р.И., видевшего СМС-сообщения о переводе денег ФИО1 (т. 3 л.д. 143-146, 148-149).

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд находит вину подсудимого в совершении данных преступлений полностью доказанной.

Сам факт получения ФИО1 взятки в виде денег в размере 

<

***> от М.А.Г. за заключение с представляемым им 

<

***> договоров на охрану зданий Х.В., на выбор которого ФИО1 в силу своих полномочий мог повлиять, равно как и превышения им своих должностных полномочий при указанных в обвинении обстоятельствах, подсудимым не оспаривается и подтверждается его собственными признательными показаниями, данными им в судебном заседании, показаниями многочисленных свидетелей, в том числе М.А.Г., подтвердившего факт передачи ФИО1 денег за содействие с его стороны в победе 

<

***> в закупках и отсутствие претензий со стороны Х.В. по невыполнению 

<

***> условий договора в части охраны здания одним постом вместо двух, письменными материалами дела и сомнений у суда не вызывает.

Указанные доказательства являются полными, подробными, противоречий не имеют, взаимно дополняют друг друга и согласуются между собой, а поскольку они получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона и относятся к существу предъявленного ФИО1 обвинения, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 занимал должность заместителя директора (по безопасности) 

<

***> и в связи с занимаемой должностью входил в состав единой закупочной комиссии, являющейся центральным коллегиальным органом, управляющим закупками, принимающим решения о возможности (целесообразности) закупки, определении оптимальных способов закупки, организации осуществления закупок, контролирующим правильность осуществления закупок, осуществляющей иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупке товаров, работ, услуг, действующим на постоянной основе, осуществляющим функции единой постоянно действующей комиссии, рассматривающей предложения (заявки), принимающего решения о выборе победителя, либо о выборе лучшего предложения, принимающего все ключевые решения в рамках проведения конкурентных процедур, включая решения о допуске или отказе в допуске потенциальных участников к участию в закупочной процедуре. При этом как член единой закупочной комиссии ФИО1 имел право с знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупке, совмещая указанные полномочия с функциями по основной работе, то есть являлся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Таким образом, ФИО1 своими действиями мог способствовать заключению Х.В. договоров на охрану зданий с различными контрагентами и указанные вопросы входили в его полномочия.

Однако исходя из установленных судом фактических обстоятельств, ФИО1, используя занимаемую им должность, в период 

<

Дата> по 

<

Дата> получил от М.А.Г. денежные средства в сумме 

<

***>, что в соответствии с примечанием 1 к ст. 290 УК РФ является крупным размером взятки, за то, чтобы договоры на охрану зданий Х.В. были заключены именно с 

<

***>, а не с какой-либо другой организацией, при этом ФИО1 в нарушение требований ст. 17 ФЗ от 

<

Дата> 

<

№>–ФЗ «О защите конкуренции» и Положения о закупочной комиссии передавал М.А.Г. сведения о поступивших заявках, давая ему указания о необходимости корректировок заявок или о необходимости подачи заявок от имени других организаций с заведомо проигрышными условиями, давал указания подчиненным сотрудникам о совершении действий, направленных на обеспечение победы именно 

<

***> в котировках, равно как и не принимал мер по невыполнению 

<

***> условий договора по охране здания одним постом вместо двух, что со всей очевидностью свидетельствует об умысле подсудимого, направленном на получение лично взятки в виде денег за совершение входящих в его служебные полномочия действий в пользу взяткодателя.

При этом действия ФИО1 по заключению договоров на охрану объектов Х.В. в 

<

Дата> – 

<

Дата> выходили за пределы его полномочий и повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов организаций, общества и государства, выразившиеся в нарушении конкуренции, нарушении гласности и прозрачности закупки, нарушении условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Техникума в услугах с необходимыми показателями цены и качества, эффективном использовании денежных средств Техникума, дискредитации Техникума как государственного учреждения, так как были нарушены цели, задачи и принципы закупок услуг для нужд государственного автономного учреждения, чем причинен существенный вред правам и законным интересам Техникума и охраняемым законом интересам общества и государства.

При таких обстоятельствах суд находит вину подсудимого в инкриминируемых ему преступлениях полностью доказанной и квалифицирует его действия:

по п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ как получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу представляемого взяткодателем лица, входящих в его служебные полномочия, и действий, которым оно в силу своего должностного положения может способствовать, за общее попустительство по службе, а также за совершение незаконных действий в пользу представляемого взяткодателем лица, совершенное в крупном размере,

и по ч. 1 ст. 286 УК РФ как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации и охраняемых законом интересов общества и государства.

За содеянное ФИО1 подлежит наказанию, при назначении которого суд, руководствуясь требованиями ст.ст.6, 43, 60 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о его личности, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.

Подсудимым совершено два умышленных преступления против интересов государственной службы, которые в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категориям преступлений средней тяжести и особо тяжких.

ФИО1 ранее не судим (т. 8 л.д. 49), состоит в браке, воспитывает малолетнего ребенка-инвалида, в настоящее время является пенсионером по старости. По месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту со стороны соседей и близких родственников не поступало, привлекался к административной ответственности по линии ГИБДД, что не оспаривается подсудимым (т.8 л.д. 58, 59-60, 64).

За время работы в 

<

***> зарекомендовал себя с положительной стороны, к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощрялся грамотами и благодарственными письмами (т. 8 л.д. 62).

На учете у врачей психиатра и нарколога ФИО1 не состоит (т.8 л.д. 55, 56), страдает рядом хронических заболеваний.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 по каждому преступлению, суд признает наличие у него на иждивении малолетнего ребенка, неудовлетворительное состояние здоровья его и его близких родственников, а также полное признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого по какому-либо преступлению, суд не усматривает.

С учетом всех обстоятельств уголовного дела в совокупности, характера и категории совершенных ФИО1 преступлений, являющихся умышленными и направленным против интересов государственной службы, а также данных о личности подсудимого, который в течение продолжительного времени, используя занимаемую им должность, получал денежные средства в крупном размере, превышая свои должностные полномочия, однако в настоящее время находится на пенсии и имеет стабильный источник дохода, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания, установленных ст.43 УК РФ, возможно при назначении ему наказания в виде штрафа за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 286 УК РФ, и лишения свободы с назначением дополнительного наказания в виде штрафа за преступление, предусмотренное п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ.

При этом штраф, назначаемый подсудимому по ч.1 ст. 286 УК РФ в качестве основного вида наказания, в соответствии с п. 1.1 ч.10 ст. 109, п.1 ч.6 ст. 105.1 УПК РФ, ч.5 ст. 72 УК РФ с учетом времени содержания его под стражей и нахождением под запретом определенных действий подлежит смягчению в разумных пределах.

Кроме того, принимая во внимание, что ФИО1 привлекается к уголовной ответственности впервые, полностью признал свою вину и в настоящее время раскаялся в содеянном, имеет постоянное место жительства в г.Архангельске и малолетнего ребенка-инвалида на иждивении, в целом характеризуются положительно, суд с учетом возраста подсудимого, состояния его здоровья и наличия у него высшего образования приходит к выводу о том, что его исправление возможно без изоляции от общества и к нему возможно применить положения ст. 73 УК РФ, назначив ему наказание в виде лишения свободы условно.

По этим же причинам суд считает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, предусмотренные санкцией ч.5 ст. 290 УК РФ.

При определении размера наказания суд учитывает наличие по делу вышеуказанных смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, возраст подсудимого, состояние её здоровья и членов её семьи, а при назначении наказания в виде штрафа также тяжесть совершенного им преступления, имущественное положение подсудимого и его семьи, а также возможность получения им заработной платы или иного дохода.

С учетом фактических обстоятельств совершенных ФИО1 преступлений и степени их общественной опасности, а также мотивов и целей их совершения, оснований для изменения категории какого-либо из преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч.6 ст.15 УК РФ, равно как и для применения к нему положений ст.64 УК РФ, а также для освобождения его от наказания или предоставления ему отсрочки от его отбывания суд не усматривает.

При этом суд считает необходимым обратить исполнение приговора в части наказаний в виде штрафа на:

- денежные средства подсудимого, находящиеся и поступающие на расчетные счета 40

<

№>, 40

<

№>, 40

<

№>, открытые в 

<

***> на имя ФИО1;

- денежные средства подсудимого, находящиеся и поступающие на расчетный счет 40

<

№>, открытый в 

<

***> на имя ФИО1;

- денежные средства в сумме 

<

***>, 

<

***>, 

<

***>, принадлежащие ФИО1,

на которые наложен арест на стадии предварительного следствия в целях обеспечения приговора в части возможного наказания в виде штрафа и других имущественных взысканий.

Поскольку в действиях ФИО1 имеется совокупность преступлений, одно из которых относится к категории оконченных особо тяжких, а за другое назначается наказание в виде штрафа, окончательное наказание за содеянное ему следует назначить по правилам ч.3 ст. 69 УК РФ путем полного сложения назначенных наказаний, при этом наказания в виде штрафов надлежит исполнять самостоятельно.

После вступления приговора в законную силу вещественные доказательства:

- 

<

***> необходимо хранить при материалах уголовного дела в течение всего срока хранения (т. 2, л.д. 235-237, т. 6, л.д. 164-165, 233-234, т. 7, л.д. 95-96);

- 

<

***> хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по Ломоносовскому округу г. Архангельск СУ СК РФ по Архангельской области и НАО суд считает необходимым возвратить в ГАПОУ Архангельской области «Архангельский политехнический Х.В.» (т. 4 л.д. 192-193, т. 5 л.д. 77-83, т. 6 л.д. 26-27, 195);

- денежные средства в сумме 

<

***> (

<

***> по 

<

***>, 1 купюра – 

<

***>, 1 купюра – 

<

***>), 

<

***> одной купюрой, 

<

***> (3 купюры по 

<

***>), хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по Ломоносовскому округу г.Архангельск СУ СК РФ по Архангельской области и НАО, надлежит хранить там же до принятия решения в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве" (т. 5 л.д. 103-104);

- 

<

***>, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по Ломоносовскому округу г.Архангельск СУ СК РФ по Архангельской области и НАО, надлежит возвратить М.А.Г. или его представителю (т. 5 л.д. 238-244).

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Избранная в ходе предварительного расследования ФИО1 мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении после вступления приговора в законную силу подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.307-309 УПК РФ,

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 286, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, и назначить ему наказание:

- по ч.1 ст. 286 УК РФ в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей;

- по п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ в виде лишения свободы на срок 7 (семь) лет со штрафом в размере однократной суммы взятки в размере 378 000 (триста семьдесят восемь тысяч) рублей.

В соответствии с ч.5 ст. 72 УК РФ с учетом времени содержания ФИО1 под стражей в период с 14 по 

<

Дата> и нахождения его под запретом определенных действий в период с 

<

Дата> по 

<

Дата> смягчить назначенное ФИО1 основное наказание в виде штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем полного сложения назначенных наказаний окончательно назначить ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 7 (семь) лет со штрафом, назначенным в качестве основного вида наказания, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей и штрафом, назначенным в качестве дополнительного наказания, в размере однократной суммы взятки в размере 378 000 (триста семьдесят восемь тысяч) рублей.

На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 4 (четыре) года, обязав его:

- периодически являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, в дни, установленные данным органом;

- не менять постоянного места жительства без предварительного уведомления данного органа.

Наказания в виде штрафов исполнять самостоятельно.

Обратить исполнение приговора в части наказаний в виде штрафа на арестованные:

- денежные средства ФИО1, находящиеся и поступающие на расчетные счета 40

<

№>, 40

<

№>, 40

<

№>, открытые в 

<

***> на имя ФИО1;

- денежные средства ФИО1, находящиеся и поступающие на расчетный счет 40

<

№>, открытый в 

<

***> на имя ФИО1;

- денежные средства в сумме 

<

***>, 

<

***>, 

<

***>, принадлежащие ФИО1

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении после вступления приговора в законную силу отменить.

Разъяснить ФИО1, что назначенные ему наказания в виде штрафа, должны быть уплачены в установленный срок по следующим реквизитам: получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (СУ СК России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН/КПП 

<

***>/290101001, р/сч 40

<

№>, Отделение Архангельск, БИК 041117001, л/с 

<

***>, ОКТМО 11701000, юридический адрес: г. Архангельск, ..., КБК 417 1 16 21010 01 6000 140.

Вещественные доказательства:

- 

<

***> необходимо хранить при материалах уголовного дела в течение всего срока хранения (т. 2, л.д. 235-237, т. 6, л.д. 164-165, 233-234, т. 7, л.д. 95-96);

- 

<

***> хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по Ломоносовскому округу г. Архангельск СУ СК РФ по Архангельской области и НАО суд считает необходимым возвратить в ГАПОУ Архангельской области «Архангельский политехнический Х.В.» (т. 4 л.д. 192-193, т. 5 л.д. 77-83, т. 6 л.д. 26-27, 195);

- 

<

***> хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по Ломоносовскому округу г.Архангельск СУ СК РФ по Архангельской области и НАО, надлежит хранить там же до принятия решения в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве" (т. 5 л.д. 103-104);

- 

<

***> хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств СО по Ломоносовскому округу г.Архангельск СУ СК РФ по Архангельской области и НАО, надлежит возвратить М.А.Г. или его представителю (т. 5 л.д. 238-244).

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня провозглашения.

Осужденный также вправе ходатайствовать об апелляционном рассмотрении дела с участием защитника, о чем должен подать в суд, постановивший приговор, соответствующее заявление в срок, установленный для подачи возражений на апелляционные жалобы (представление).

Председательствующий

А.А. Аршинов