УИД 63RS0037-01-2024-004964-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2025 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Сиразовой Н.Я., 

при секретаре Тюлегеневой А.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-245/2025 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Самарской области к Шуриеву Канату Гусмановичу о взыскании денежной выплаты медицинским работникам, трудоустроившимся по наиболее востребованной медицинской специальности, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения 

<

адрес> обратилось в суд с иском к Шуриеву Канату Гусмановичу о взыскании денежной суммы и процентов за пользование чужими денежными средствами указав, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения 

<

адрес>, Шуриевым Канатом Гусмановичем и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> «Самарская городская больница №» заключен договор № о предоставлении социальной выплаты в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским работникам трудоустроившимся по наиболее истребованным медицинским специальностям в государственные учреждения здравоохранения 

<

адрес>, подведомственные министерству здравоохранения 

<

адрес>. Ответчик, заключив договор на выплату приняла на себя обязательства отработать в ГБУЗ не менее 3-х лет с даты заключения договора на выплату по наиболее востребованной медицинской специальности «лечебное дело» в должности врача-терапевта-участкового.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в учреждение, что подтверждается трудовым договором №-в от ДД.ММ.ГГГГ и приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом №-У от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, заключенный между ответчиком и ГБУЗ расторгнут, о чем учреждение уведомило министерство. Период работы ответчика в учреждении составил менее 3 лет. 

Таким образом, ответчик не исполнил принятые на себя обязательства. На основании пункта 2.3.2 Договора на выплату в случае неисполнения обязательства, предусмотренного пунктом 2.3.1 Договора на выплату, ответчик обязан в срок не позднее даты прекращения (расторжения) трудового договора получить в Министерстве для возврата выплаты и возвратить в областной бюджет сумму выплаты в размере 165 996 рублей по реквизитам, предоставленным Министерством. Предоставленная специалисту выплата не возвращается специалистом в случаях прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 части 1 статьи 81, пунктами 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 кодекса Российской Федерации; в случае перевода специалиста на другую необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном действующим законодательством РФ. Однако, под перечисленные основания, ответчик не подпадает.

В адрес ответчика министерством направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ-05-07/92-исх. о возврате выплаты. 

В связи с тем, что до настоящего времени ответчиком в досудебном порядке указанная сумма не возвращена, истец обратился с настоящим иском в суд. 

Ссылаясь на вышеизложенное истец просил с учетом уточнений суд взыскать с ответчика сумму специальной социальной выплаты, подлежащей возврату в областной бюджет в размере 165 996 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 65 713,95 рублей.

Представитель истца, представитель третьего лица- ФИО2, действующая на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась судом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ путем направления судебных извещений по известному месту жительства ответчиков. Каких-либо возражений от ответчика в суд не поступило. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 221 и ст. 113 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Суд учитывает, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещена на интернет-сайте суда и является общедоступной.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения 

<

адрес>, Шуриевым Канатом Гусмановичем и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> «Самарская городская больница №» заключен договор № о предоставлении социальной выплаты в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским работникам трудоустроившимся по наиболее истребованным медицинским специальностям в государственные учреждения здравоохранения 

<

адрес>, подведомственные министерству здравоохранения 

<

адрес>. Ответчик, заключив договор на выплату приняла на себя обязательства отработать в ГБУЗ не менее 3-х лет с даты заключения договора на выплату по наиболее востребованной медицинской специальности «Сестринское дело» должности медицинская сестра участковая (л.д. 12-14).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Договора предоставление выплаты осуществлялось министерством за счет средств областного бюджета в размере 165 996 рублей и перечислено на счет ответчика, открытый в кредитной организации, по платежному поручению.

В соответствии с 2.3.1 договора ответчик обязан отработать в учреждении не менее 3-х лет с даты заключения настоящего договора по наиболее востребованной медицинской специальности «Лечебное дело» в должности врача-терапевта-участкового.

В случае неисполнения обязательства, предусмотренного пунктом 2.3.1 Договора, специалист обязан в срок не позднее даты прекращения (расторжения) трудового договора получить в Министерстве реквизиты для возврата выплаты и возвратить в областной бюджет суммы выплаты в размере 165 996 рублей по реквизитам, предоставленным Министерством (пункт 2.3.2 Договора).

Предоставленная специалисту выплата не подлежит возврату в случаях прекращения (расторжении) трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 1,2 ч. 1 ст. 81, пп. 2,5,6 и 7 ч.1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае перевода специалиста на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Таким образом, договор на выплату закреплен исчерпывающий перечень периодов, засчитываемых в обязательный трехлетний срок работы специалиста.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Самарская медико-санитарная часть№ 

<

адрес>», что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №-в (л.д. 21-25) и приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 26).

В соответствии с приказом № ДД.ММ.ГГГГ №-У трудовой договор, заключенный между ответчиком и ГБУЗ расторгнут (л.д. 28), о чем учреждение уведомило министерство. Период работы ответчика в учреждении составил менее 3 лет.

Согласно п. 2.3.2 договора, в случае неисполнения обязательства, предусмотренного п. 2.3.1 договора, ФИО1 обязалась в срок не позднее даты расторжения трудового договора получить в Министерстве реквизиты для возврата пособия и возвратить в областной бюджет сумму пособия в размере 165 996 рублей по реквизитам, предоставленным Министерством. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения 

<

адрес> в адрес ФИО1 направило требование (претензию) от ДД.ММ.ГГГГ № МЗ-05-07/92-исх. о возврате выплаты в размере 165 996 рублей (л.д. 30-32). Претензия оставлена без ответа.

Руководствуясь положениями ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство 

<

адрес> заключило с ответчиком соответствующий договор, по которому ответчик получил от Министерства 165 996 рублей денежную выплату и принял на себя обязательство отработать в учреждении здравоохранения в течение трех лет.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50 и части 12 - 12.5 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Таким образом, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.

Исходя из целевого назначения денежной выплаты, перечисленной ответчику на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

Поскольку обязательство об отработке трехлетнего срока по месту работы в учреждении здравоохранения ответчиком не выполнено, то оснований для освобождения его от возврата вышепоименованной денежной выплаты не имеется.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Министерства здравоохранения 

<

адрес> перечислены денежные средства в размере 165996 рублей с назначением платежа: возврат денежной выплаты ФИО1, полученной в 2019 году по договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, на день вынесения решения сумма денежной выплаты предъявленная в исковом заявление ответчиком оплачена, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика суммы денежной выплаты в размере 165 996 рублей не имеется.

В соответствии со п.2.3.5 Договора в случае неисполнения специалистом обязанности по возврату денежной выплаты. Специалист выплачивает в бюджет 

<

адрес> проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ. При этом в соответствии со ст. 2.3.2 Договора в срок не позднее даты прекращения (расторжения) трудового договора специалист обязан получить реквизиты для возврата выплаты и возвратить в областной бюджет сумму выплаты в размере 165 996 рублей по реквизитам.

В силу пунктов 1, 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Исходя из правового регулирования статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что проценты за пользование чужими денежными средствами являются мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение или просрочку исполнения именно денежного обязательства, по общему правилу взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами применяется в отношении гражданско-правовых денежных обязательств и поэтому положения этой нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

Таким образом, поскольку между сторонами имели место не гражданско-правовые, а служебные (трудовые) отношения, в связи с чем наличия оснований для применения к ответчику мер гражданско-правовой ответственности в виде взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с отказом от возмещения в добровольном порядке денежных средств, является не соответствующим закону.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании суммы денежной выплаты медицинским работникам, трудоустроившимся по наиболее востребованной медицинской специальности и о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск Министерства здравоохранения Самарской области к Шуриеву Канату Гусмановичу о взыскании денежной выплаты медицинским работникам, трудоустроившимся по наиболее востребованной медицинской специальности, процентов за пользование чужими денежными средствами, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Я. Сиразова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.