Дело № 2-3023/2019

Мотивированное 

решение

 изготовлено 

08.07.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.07.2019

город Екатеринбург

Октябрьский районный суд города Екатеринбург Свердловской области в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., 

при секретаре Зыряновой Ж.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, 

У С Т А Н О В И Л :

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму неосновательно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 86716 рублей 64 копейки.

В обоснование иска Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга указало, что на основании заявлений ФИО1 уполномоченным органом были приняты решения о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В подтверждение права на получение субсидии ФИО1 представила справку Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга, согласно которой она является получателем пенсии по старости. Также ответчиком были представлены справки от 10.09.2014, 06.05.2015, 06.10.2015, 05.05.2016, 08.11.2016, 12.05.2017 в отношении ФИО2, выданные ИП ФИО3 В отношении ФИО4 из Управления социальной политики по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга поступили ответы от 07.12.2015, 17.05.2016, согласно которым ФИО4 является получателем пособия на ребенка ФИО5 С учетом сведений о доходах, указанных в представленных справках, уполномоченным органом были проведены расчеты размера субсидии. С целью проверки сведений о доходах заявителя уполномоченным органом были направлены запросы в налоговую инспекцию в отношении ФИО1 и членов ее семьи. Из полученных ответов следует, что ФИО1 предоставляла уполномоченному органу недостоверную информацию о доходах, на основании которых был определен размер субсидии заявителя. На основании полученной информации истец своими решениями от 01.08.2017 прекратил предоставление субсидии ФИО1 по причине предоставления получателем субсидии и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации. Таким образом, ответчиком было необоснованно получено 86 716 рублей 64 копейки субсидии. В адрес ответчика были направлены уведомления от 13.09.2014, 08.05.2015, 13.11.2015, 12.05.2016, 15.11.2016, 15.05.2017 о прекращении предоставления субсидии, содержащие требование о возврате необоснованно полученных денежных средств в течение одного месяца со дня получения уведомления. Однако, денежные средства ответчиком в добровольном порядке не возвращены.

Представитель истца Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена судом повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, возвращенным в суд с отметкой об истечении срока хранения. При указанных обстоятельствах, суд считает отказ ответчика от получения судебного извещения в отделении связи надлежащим его уведомлением о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга. 

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в ее отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Третьи лица ФИО2, ФИО4 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1). 

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений (ч. 2). 

При определении прав граждан, проживающих в жилых помещениях любой формы собственности, на субсидии и расчете их размеров применяются региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (ч. 6). 

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. N 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 2 указанных Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно п. 3 Правил право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя предоставляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения (подп. «д»).

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно п. 20 Правил размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты).

В соответствии с п. 49 Правил в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Согласно п. 71 Правил порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 № 421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» уполномоченным органом по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определено Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (Управление ЖКХ Администрации города Екатеринбурга).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в Управление ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга с заявлениями о предоставлении ей денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 13.09.2014, 08.05.2015, 13.11.2015, 12.05.2016, 15.11.2016, 15.05.2017.

Во всех случаях обращения за предоставлением субсидии ФИО1 указывала, что ее семья состоит из трех человек:

- ФИО1, (заявитель),

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).

Также в заявлениях ФИО1 указала в качестве отдельно проживающих членов семьи супругу сына ФИО4 и внучку ФИО5

На основании заявлений ФИО1 от 13.09.2014, 08.05.2015, 13.11.2015, 12.05.2016, 15.11.2016, 15.05.2017 Управлением ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга были приняты решения о выплате ответчику субсидии за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как следует из представленного истцом расчета, им ответчику были произведены выплаты субсидии в следующих размерах и в следующие периоды:

1) по заявлению от 13.09.2014 – в период с сентября 2014 год по февраль 2015 года в общей сумме 10931 рубль 06 копеек;

2) по заявлению от 08.05.2015 – в период с мая 2015 года по октябрь 2015 года в общей сумме 13814 рублей 26 копеек;

3) по заявлению от 13.11.2015 – в период с ноября 2015 года по апрель 2016 года в общей сумме 13940 рублей 94 копеек;

4) по заявлению от 12.05.2016 – в период с мая 2016 года по октябрь 2016 года в общей сумме 15 613 рублей;

5) по заявлению от 15.11.2016 – в период с ноября 2016 года по апрель 2017 года в общей сумме 19628 рублей 28 копеек;

6) по заявлению от 15.05.2017 – в период с мая 2017 года по октябрь 2017 года в общей сумме 16363 рубля 80 копеек.

Факт получения субсидии в указанных размерах стороной ответчика не оспорен.

Согласно материалам дела, при обращении с заявлениями о предоставлении субсидии ФИО1 в подтверждение своих доходов представила справку Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе г. Екатеринбурга, согласно которой она является получателем пенсии по старости. При этом, сведения о получении дохода от трудовой деятельности ответчиком не представлены.

Также ответчиком были представлены справки от 10.09.2014, 06.05.2015, 06.10.2015, 05.05.2016, 08.11.2016, 12.05.2017 в отношении ФИО2, выданные ИП ФИО3 Согласно указанным справкам, ФИО2 работает у указанного ИП в должности инженера по ремонту цифровой техники, при этом, его заработная плата в течение всего спорного периода составляет от 5220 до 9330 рублей в месяц.

В отношении ФИО4 из Управления социальной политики по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга поступили ответы от 07.12.2015, 17.05.2016, согласно которым ФИО4 является получателем пособия на ребенка ФИО5 

С целью проверки представленных ФИО1 сведений о доходах Управлением ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга 13.06.2017 был направлен запрос в адрес Межрайонной ИФНС России №31 по Свердловской области.

В ответе от 05.07.2017 на данный запрос Межрайонная ИФНС России №31 по Свердловской области сообщила, что ФИО1 получены доходы от следующих налоговых агентов:

- за 2014 год ООО «Тендерс Групп» ИНН 

<

***> и ФЖС «Трансгазжилсервис» ИНН 

<

***>;

- за 2015 год ООО «Тендерс Групп» ИНН 

<

***> и ПЖЭК «Компрессор» ИНН 

<

***>;

- за 2016 год ПЖЭК «Компрессор» ИНН 

<

***>.

Сведения о доходах налоговым агентом ИП ФИО3 в отношении ФИО2 за 2014, 2015, 2016 годы не представлялись. Иные сведения о доходах ФИО2 в базе данных инспекции и Федеральном информационном ресурсе отсутствуют. 

На основании полученных из налоговой инспекции сведений Управление ЖКХ Администрации г. Екатеринбурга приняло решения от 01.07.2017 о прекращении предоставления ответчику и членам ее семьи субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с сентября 2014 года, с мая 2015 года, с ноября 2015 года, с мая 2016 года, с ноября 2016 года, с мая 2017 года, в связи с предоставлением заявителем заведомо недостоверной информации. В адрес ФИО1 были направлены уведомления о прекращении предоставления субсидии. Также в адрес ответчика истцом было направлено письменное требование о возврате необоснованно полученной суммы субсидии. 

В ответе на судебный запрос от 21.06.2019 ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области указало, что согласно данным персонифицированного учета на ФИО1 за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 были начислены суммы страховых взносов от следующих работодателей: ПЖЭК «Компрессор» ИНН 

<

***>, ООО «Тендерс Групп» ИНН 

<

***>, ФЖС «Трансгазжилсервис» ИНН 

<

***>.

В отношении ФИО2, ФИО4 за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 страхователями – работодателями уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производилась. 

Таким образом, материалами дела подтверждается факт получения ФИО1 в период с 01.01.2014 по 31.12.2016 дохода в виде заработной платы в ПЖЭК «Компрессор», ООО «Тендерс Групп», ФЖС «Трансгазжилсервис».

Следовательно, по причине непредставления ФИО1 в уполномоченный орган сведений о полученных ею доходах в период с 01.01.2014 по 31.12.2016, в то время как в налоговой инспекции, Пенсионном фонде Российской Федерации сведения о доходах ФИО1 за указанный период времени имеются; а также учитывая представление ответчиком недостоверных сведений о доходах ФИО2, истцом было принято обоснованное решение о прекращении предоставления ответчику выплаты субсидии за указанный период времени, в связи с предоставлением ФИО1 заведомо недостоверной информации о доходах.

В связи с этим возвращению истцу в качестве неосновательно полученной субсидии подлежат суммы, выплаченные истцом ответчику в период с сентября 2014 года по июль 2017 года включительно. 

Согласно расчетам истца, которые судом проверены, ответчиком путем представления контррасчета не оспорены, за указанный период сумма выплаченной субсидии составила 86 716 рублей 64 копейки = 10931,06 руб. (с сентября 2014 года по февраль 2015 года) + 14243,39 руб. (с мая 2015 года по октябрь 2015 года) + 9716,38 руб. (с ноября 2015 года по апрель 2016 года) + 19940,64 (с мая 2016 года по октябрь 2016 года) + 19675,42 (с ноября 2016 года по апрель 2017 года) + 12209,75 (с мая 2017 года по июль 2017 года).

Требование истца о возвращении указанной суммы неосновательно полученной субсидии ответчиком не выполнено. Во всяком случае, доказательств возврата (полностью или частично) суммы субсидии ответчик не представила.

Таким образом, сумма неосновательного обогащения, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составит 86 716 рублей 64 копейки.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, пропорционально взысканной сумме, в размере 2801 рубль 50 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации г. Екатеринбурга неосновательное обогащение в сумме 86 716 рублей 64 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Екатеринбург» государственную пошлину в размере 2801 рубль 50 копеек. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Кайгородова