11RS0003-01-2024-002005-83 

2-183/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

____

03 марта 2025 года 

Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Матюшенко Ю.Ф., при секретаре Калининой Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ____ о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить доплату к пенсии, выплатить недополученную доплату к пенсии с индексацией, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по ____ о признании решения от __.__.__ об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, возложении обязанности назначить доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с __.__.__, произвести выплату недополученной доплаты с __.__.__ с индексацией, взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 руб.

В обоснование указал, что ответчик необоснованно отказал в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", поскольку с учетом включения в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы в Новолынском рудоремонтном заводе комбината "Укрзападуголь" с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горномонтажного оборудования (Украина) с __.__.__ по __.__.__, в ОАО "Шахтоуправление "Интинская угольная компания" с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ стаж на подземных работах составит более 25 лет, что достаточно для назначения доплаты к пенсии.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве ссылался на законность и обоснованность принятого решения об отказе истцу в назначении доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, __.__.__ года рождения, с __.__.__ являлся получателем пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от __.__.__ №__ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". По февраль 2022 года получал пенсию на территории Украины. С __.__.__ ему назначена пенсия в соответствии со ст.8 Федерального закона от __.__.__ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях"), согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

__.__.__ ФИО1 обратился в ОСФР по ____ с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ №84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением от __.__.__ №__ ОСФР по ____ отказало ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно указанному решению стаж истца, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, составил 23 года 03 месяца (при требуемых 25 лет), в который включен стаж работы на ведущих профессиях 6 лет 02 месяца 28 дней (календарно) или 7 лет 08 месяцев 28 дней (при льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца), стаж работы на неведущих профессиях 15 лет 06 месяцев 02 дня, стаж работы по Списку №__ – 08 месяцев 12 дней (не учтен ответчиком, поскольку составляет менее 1 года).

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца в Новолынском рудоремонтном заводе комбината "Укрзападуголь" (Украина) с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, в Управлении по монтажу, демонтажу и ремонту горномонтажного оборудования (Украина) с __.__.__ по __.__.__, в ОАО "Шахтоуправление "Интинская угольная компания" с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Ответчиком данные периоды не включены в стаж для доплаты, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день (не менее 80% работы) в подземных условиях.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от __.__.__ № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", в редакции, действующей на дату обращения, лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до __.__.__ (ч.2 ст.1 Федерального закона от __.__.__ №84-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона от __.__.__ №84-ФЗ определено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; с 1 августа, если заявление принято в период с 1 апреля по 30 июня; с 1 ноября, если заявление принято в период с 1 июля по 30 сентября; с 1 февраля, если заявление принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято __.__.__ постановление №__ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, пунктом 1 указанного нормативного акта установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона "О страховых пенсиях" применяются: 

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список №__ производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от __.__.__ №__ "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список №__);

Список №__ производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от __.__.__ №__ "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список №__ года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до __.__.__;

е) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от __.__.__ №__ "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее – Список №__).

При исчислении стажа работы на соответствующих видах работ применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от __.__.__ №__ (далее - Правила).

Согласно п.п. 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании п.15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №__ - за 9 месяцев.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 __.__.__ принят в Новолынский рудоремонтный завод комбината "Укрзападуголь" на Червоноградский подземный монтажный участок по монтажу и демонтажу механизированной крепи учеником электрослесаря подземного с полным рабочим днем, __.__.__ переведен электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем, __.__.__ уволен; __.__.__ вновь принят в Новолынский рудоремонтный завод комбината "Укрзападуголь" на подземный Червоноградский монтажный участок по монтажу и демонтажу механизированной крепи электрослесарем 4 разряда с полным рабочим днем подземно, уволен __.__.__; __.__.__ принят в Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горномонтажного оборудования Западно-Украинского производственного объединения "Укрзападуголь" горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем подземно, уволен __.__.__ по ст.38 КЗоТ УССР по соглашению сторон. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица указанные периоды работы отражены с кодом особых условий ЗП12А, 1010100А, что соответствует пункту "а", подраздела 1 раздела 1 "Горные работы" Списка №__ и п. "а"» ст.12 Закона Российской Федерации от __.__.__ №__"О государственных пенсиях в Российской Федерации". 

В данных о стаже ответчиком указанные периоды включены в специальный стаж истца по Списку №__ при назначении пенсии, но не учтены для расчета при назначении доплаты к пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости на подземных работах 80% и более рабочего времени в действующих и строящихся шахтах по добыче угля (сланца). 

Вместе с тем исходя из трудовой книжки истца, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, куда вносятся сведения о выполняемой работником работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, ФИО1 в указанные периоды работал подземно с полным рабочим днем. Записи в трудовой книжке не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется. 

Из пояснений истца следует, что Управление занималось обслуживанием всех шахт на территории ____ и ____, ремонт оборудования происходил непосредственно в шахтах. Шахтная крепь, изготовленная на рудоремонтном заводе, использовалась именно внутри шахт. 

Исходя из наименования должностей истца "электрослесарь подземный" и "горнорабочий очистного забоя" с полным рабочим днем под землей, принимая во внимание, что организации, в которых работал истец, входили в состав объединения "Укрзападуголь", занимающегося именно добычей угля, с учетом имеющегося в ИЛС сведений о коде особых условий по Списку №__ суд полагает, что в целях определения права истца на доплату, возможно произвести зачет периодов работы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ из расчета год работы за 9 месяцев. Оснований для иного расчета стажа истца (календарно или 1 год за 1 год и 3 месяца) суд не усматривает, поскольку в индивидуальном лицевом счете кода ЗП78ВП, отражающего работу в соответствии с п.78 Закона РФ от __.__.__ №__ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", аналогичному п.11 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" не проставлено.

При указанном зачете подземный стаж истца, дающий право для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ №84-ФЗ, составит 24 года 9 месяцев: 

1 год 3 мес. 22 дн. (с __.__.__ по __.__.__) + 5 мес. 20 дн. (с __.__.__ по __.__.__) + 2 м. 8 д (с __.__.__ по __.__.__) + 8 мес. 12 дн. (учтено ответчиком по Списку №__ в решении от __.__.__) всего составит 2 года 9 мес. 2 дня, что соответствует 18 месяцам (1 полный год за 9 месяцев). 23 года 3 месяца (учтено ответчиком) + 18 месяцев равно 24 года 9 месяцев.

Также из трудовой книжки и архивных справкок от __.__.__ №__ и от __.__.__ №__ следует, что __.__.__ истец принят в ОАО "Интинская угольная компания" горнорабочим подземным 2 разряда отдела технического контроля шахты "Интинская", ГОФ "Интинская" (__.__.__ организация переименована в ОАО "Шахтоуправление "Интинская угольная компания"), __.__.__ переведен горнорабочим подземным 3 разряда ОТК шахты "Интинская", ГОФ "Интинская", __.__.__ переведен на шахту "Восточная" горнорабочим подземным 3 разряда с полным рабочим днем под землей, __.__.__ уволен по сокращению.

В указанные периоды работы имели место временные переводы, в том числе, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ на должность и.о. мастера контрольного ОТК.

В Списке №__ должность "мастера контрольного" не указана.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица указанные периоды работы отражены с особым кодом ЗП12А, 1010100Г-23269, что соответствует Списку №__ должности "Мастера (старшие мастера) контрольные".

Из акта по результатам документальной проверки от __.__.__ №__ усматривается, что занятость ФИО1 в качестве исполняющего обязанности мастера контрольного ОТК шахты "Интинская" на работах в подземных условиях составила с __.__.__ по __.__.__ - 75,75% рабочего времени, с __.__.__ по __.__.__ – 69,43%, с __.__.__ по __.__.__ – 76,73%, с __.__.__ по __.__.__ – 63,2%, с __.__.__ по __.__.__ – 57,31% рабочего времени. Поскольку занятость ФИО1 на подземных работах составила больше 50% рабочего времени, данные периоды по результатам проверки подлежали включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от __.__.__ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от __.__.__ №__, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со Списком №__ должность мастера контрольного предусмотрена в подразделе 1 раздела 1 "Горные работы" пункт "г".

Вместе с тем работа по Списку №__, предусмотренная пунктом "г" подраздела 1 раздела 1, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии, не может быть включена в стаж подземной работы для установления доплаты в льготном порядке каждого полного года - за 9 месяцев в соответствии с пунктом 15 Правил №__, так как при применении пункта 15 Правил №__, в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке №__, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня.

Такая работа предусмотрена пунктами "а", "б" и "е" подраздела 1 раздела 1 "Горные работы" Списка №__.

Из анализа представленных суду копий журналов спусков в шахту и подъемов также не следует, что истец в указанные периоды выполнял подземную работу 80% и более рабочего времени.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства занятости истца в периоды работы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ в течение полного рабочего дня (более 80% рабочего времени) на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета данных периодов в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Поскольку для назначения доплаты к пенсии ФИО1 необходим был стаж на соответствующих видах работ 25 лет, который отсутствует у истца, решение ОСФР по ____ от __.__.__ об отказе ФИО1 в назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" является законным, в связи с чем, исковые требования в данной части, а также в части возложения на ОСФР по ____ обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии с __.__.__ суд оставляет без удовлетворения.

Поскольку исковые требования о возложении обязанности произвести выплату недополученных сумм доплаты к пенсии с индексацией, взыскании компенсации морального вреда являются производными от основного требования о назначении доплаты к пенсии, в удовлетворении которого истцу отказано, данные требования также не подлежат удовлетворению. 

Истец в связи с рассмотрением дела понес расходы на оплату услуг представителя ФИО2 в размере 25 000 руб., что подтверждается договором возмездного оказания услуг от __.__.__ и распиской от __.__.__.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от __.__.__ №__ "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ____ о признании решения от __.__.__ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным, возложении обязанности назначить доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с __.__.__, выплатить недополученную доплату к пенсии с __.__.__ с индексацией, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

подпись 

Мотивированное решение составлено __.__.__.