Дело №12-421/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Симферополь 29 июля 2020 года 

Судья Верховного Суда Республики Крым Юсупова Л.А-В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установила:

постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 июля 2020 по делу № 5-1246/2020 ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, ФИО1 просит постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 июля 2020 по делу отменить в части применения мер административного выдворения, указывая на то, что суд правильно определил норму права, подлежащую применению и справедливо назначил штраф в размере 2000 рублей. Однако, разрешая вопрос об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, судом ошибочно сделан вывод о том, что ФИО1 уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Так, указывает, что несвоевременный выезд из Российской Федерации обусловлен потерей паспорта гражданина Украины, в связи с чем ФИО1 не имел бы возможности пройти контроль на границе Российской Федерации и возможности въехать в Украину. Полагает, что судом не приняты во внимание требования положений законодательства Российской Федерации. 

Извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 и ст.УУП ОП № 3 «Массандровский» УМВД России по г.Ялта ФИО3 в судебное заседание не явились, заявлений об отложении, доказательств об уважительности неявки в адрес суда не направляли, в связи с чем препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не усматриваю.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», который устанавливает помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на её территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в 14 часов 30 минут установлено иностранное лицо - гражданин Украины ФИО1, нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, чем нарушил статью 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Факт нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации свыше установленного срока пребывания на территории Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении № РК-316878/2410 от 3 июля 2020 года (л.д. 1); рапортом ст. УУП Отдела полиции № 3 «Массандровский» УМВД России по г. Ялте ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); рапортом ст. УУП Отдела полиции № 3 «Массандровский» УМВД России по г. Ялте ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4); письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 6); справкой о подтверждении личности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7); сведениями о пересечении ФИО1 границы Российской Федерации, в соответствии с которыми последней датой въезда является ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судом первой инстанции в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано признал ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Относительно доводов жалобы о наличии оснований для исключения назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая наличие у ФИО1 обстоятельств, смягчающих наказание, - признание вины и раскаяние в содеянном, прихожу к выводу о возможности неприменения к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 июля 2020 года подлежит изменению путём исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 июля 2020 года по делу № 5-1246/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, исключив из него указание о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 9 июля 2020 года оставить без изменения.

Судья Л.А-В.Юсупова