Дело № 2-327/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием прокурора Малых О.А.,

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о включении периода работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период его работы в СПК «Буканский» Мамонтовского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанного периода. 

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости. При назначении истцу пенсии в расчет страхового стажа не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Буканский» в связи с отсутствием на индивидуальном лицевом счете сведений о работе за указанный период, работодатель не подавал сведения и не начислял страховые взносы. 

Полагает, что невыполнение работодателем обязанности по обязательному пенсионному страхованию, уплате страховых взносов, не должно повлечь за собой умаление пенсионных прав истца, на что указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», и в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П. 

Не являясь участником правоотношений, связанных с представлением сведений в систему персонифицированного учета, истец не имел возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. ФИО1 состоял с СПК «Буканский» в трудовых отношениях, его трудовая книжка содержит сведения о работе на указанном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

В судебном заседании прокурор Малых О.А. на заявленных требованиях настаивала по изложенным выше основаниям. 

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, требования прокурора поддержал. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года работал в совхозе «Буканский». Оттуда ушел в армию в ДД.ММ.ГГГГ году, вернулся в ДД.ММ.ГГГГ году. Один год работал на Автобазе Мамонтовского района, затем с ДД.ММ.ГГГГ снова принят в совхоз «Буканский», который в дальнейшем реорганизовывался в ООО, СПК. Работал водителем в этом хозяйстве до ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию. 

Пенсия по старости назначена в ДД.ММ.ГГГГ году. В страховой стаж не был включён период работы в СПК «Буканский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку хозяйство не отчисляло в Пенсионный фонд страховые взносы. Для установления фиксированной выплаты к пенсии ему не хватает 

<

...> месяцев стажа работы в сельском хозяйстве. Контора СПК «Буканский» сгорела вместе с документами. В спорный период работы в СПК «Буканский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда не было работы водителя, занимался ремонтными работами, помогал другим работникам.

Представитель ответчика УПФ РФ в Павловском районе ФИО2 с требованиями прокурора не согласен по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Буканский» не зачтен в его страховой стаж, поскольку за указанный период работодатель не отчислял в Пенсионный фонд страховые взносы.

Выслушав истца, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением УПФ РФ в Павловском районе 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д. 16)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве (л.д. 32). 

Согласно п. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу п. 11 вышеприведенной статьи, порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно разделу указанного Списка «Наименование работ и производств сельского хозяйства» в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в таких производствах сельского хозяйства, как растениеводство, животноводство и рыбоводство. 

Решением УПФ РФ в Павловском районе 

<

номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в сельском хозяйстве, который составил 

<

...> лет 

<

...> месяц 

<

...> дня, вместо требуемых 

<

...> лет. 

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 74-79) период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Буканский» не включен в его общий и страховой стаж, поскольку за указанный период работодателем не представлены в Пенсионный фонд РФ сведения о страховом стаже и уплаченных страховых взносах.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в СПК «Буканский» водителем 2 класса. 

Судом в качестве свидетеля была допрошена Н., которая пояснила, что в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в СПК «Буканский» заведующей центральным складом и пекарни. Автопарк находился рядом со складом. ФИО1 несколько раз возил пшеницу на мельницу, оттуда – муку для пекарни. Зарплату рабочим СПК не платили, выдавали сахар, хлеб, мясо, зерноотходы. Пенсионные взносы совхоз не перечислял. В тот период многие увольнялись, как и истец, поскольку хозяйство ликвидировалось. Сама уволилась в ДД.ММ.ГГГГ года по сокращению штатов. 

Свидетель В. пояснила суду, что в 2000 года работала в совхозе «Буканский» диспетчером автопарка, выписывала путевые листы водителям, в том числе истцу. В 2006 году СПК ликвидировали, не хотели работникам выплачивать компенсации по сокращению штатов, директор вынуждал всех увольняться по собственному желанию. Из-за безответственности руководства хозяйства взносы в Пенсионный фонд не перечисляли. До своего увольнения в 2006 году ФИО1 на работу ходил каждый день. По указанию директора он возил зерно на мехток, уголь, ремонтировал технику. Заработную плату им не платили, выдавали сахар, зерноотходы, сено. 

Свидетель ФИО3 суду пояснил, что до сентября ДД.ММ.ГГГГ года работал в СПК «Буканский» водителем на 

<

...>, возил бензин. ФИО1 там же работал водителем «

<

...>», участвовал в уборке урожая, возил зерно на мехток. Зимой иногда ездил за углем. Когда не было работы, всех рабочих отправляли домой. В неделю не работали три-четыре дня. Хозяйство «разваливалось» в ДД.ММ.ГГГГ году, им с ФИО1 предложили уволиться по собственному желанию, они согласились. 

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ)

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы в спорный период и начисления ему заработной платы, суду не представлено. 

Допрошенные судом свидетели пояснили, что хозяйство в ДД.ММ.ГГГГ году находилось в стадии ликвидации, зарплата работникам не выплачивалась, пенсионные взносы не перечислялись. Свидетель В. суду пояснил, что когда не было работы, работников отправляли домой, не работали три-четыре дня в неделю. Их показания не подтверждают полную занятость истца на работе в спорный период, начисление ему заработной платы.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Верховный Суд РФ разъяснил, что при невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. В таких случаях на основании статьи 43 ГПК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации должны привлекаться судом к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца. В случае удовлетворения требований, взысканные суммы подлежат зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации и учитываются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в порядке, установленном законодательством.

Доказательств того, что истец на протяжении трудовой деятельности интересовался состоянием своего лицевого счета, обращался с какими-либо требованиями к работодателю, а также в органы Пенсионного фонда либо в суд о понуждении к действиям по перечислению за него страховых взносов в Пенсионный фонд, суду не представлено, равно как и обстоятельств, на основании которых было бы установлено, что истец предпринимал либо исчерпал все попытки для того чтобы работодатель перечислял за нее страховые взносы в органы Пенсионного фонда, если он фактически исполнял трудовые обязанности и ему начислялась заработная плата в установленном законом порядке.

Ссылка прокурора на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>-П, является несостоятельной.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном постановлении, впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

С тех пор изменилось пенсионное законодательство.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора о включении спорного периода работы в страховой стаж ФИО1, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии истца по старости.

Руководствуясь ст.194-198, 320-321 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамонтовского района в интересах ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о включении в общий страховой стаж периода работы в СПК «Буканский» Мамонтовского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда через Павловский районный суд в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.06.2019 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева

22RS0

<

номер>-76