Дело № 12-79/2020

УИД: 91RS0005-01-2020-000797-82

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2020 г. судья Армянского городского суда Республики Крым Исроилова В.У., с участием помощника прокурора г. Армянска –Садыковой М.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора г. Армянска на постановление УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по г. Армянску ФИО1 от 12.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности прокурора г. Армянска обратился в суд с протестом на постановление УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по г. Армянску ФИО1 от 12.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 мотивируя тем, что обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 признано повторное совершение однородного административного правонарушения, однако ФИО2 ранее к административной ответственности по ст. ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался; также не конкретизировано место совершения правонарушения и отсутствует информация о муниципальном образовании; не дана оценка показаниям свидетеля ФИО3; кроме того ФИО2 не уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение. 

Помощник прокурора г. Армянска Садыкова М.Ш. в судебном заседании протест поддержала, дала пояснения в соответствии с изложенным.

УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по г. Армянску ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. 

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Армянска, исследовав материалы дела суд считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по г. Армянску ФИО1 от 12.10.2020 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей и установлено, что ФИО2, 22.09.2020 г., в 17 час. 30 мин., на ул. Титова в с. Ручьи, возле магазина ИП «Воробьев», дома № 35, распивал алкогольную продукцию –пиво «Крым светлое», объемом 1,5 литра, с содержанием 4,4 % алкоголя, чем нарушил запрет, установленный п. 3 ст. 16 ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 г. 

Статьей 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Согласно требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 4.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановлению УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по г. Армянску ФИО1 от 12.10.2020 г., обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 указано повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Однако как следует из справки на физическое лицо – ФИО2 от 23.09.2020 г., ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

Кроме того, в постановлении УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по г. Армянску ФИО1 от 12.10.2020 г., указано, что ФИО2 совершил правонарушение «…на ул. Титова, с. Ручьи, возле магазина ИП «Воробьев, дом № 35» без указания муниципального образования в котором находится с. Ручьи, а в рапорте УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Раздольненскому району ФИО4 от 22.09.2020 г. указано, что факт употребления ФИО2 алкогольной продукции выявлен «…возле магазина ИП «Воробьев» по ул. Советской, 35 с. Ручьи Раздольненского района», из указанного следует, что неконкретизировано место совершения административного правонарушения.

Отсутствие указанных сведений в постановлении свидетельствует о том, что при вынесении постановления о привлечении лица к административной ответственности должностным лицом не в полном объеме установлены обстоятельства дела.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

12.10.2020 г. УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по г. Армянску ФИО1 рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 02.10.2020 г., рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 12 октября 2020 г. в 16 час. 00 мин., однако как следует из телефонограммы от 07.10.2020 г., ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела на 12.102020 г. в 17 час. 00 мин. 

Какие –либо иные доказательства, подтверждающие факт извещения ФИО2 на 12 октября 2020 г. в 16 час. 00 мин. материалы дела не содержат.

Также следует учитывать, что отсутствие извещения о месте и времени рассмотрения дела, лицу привлекаемому к административной ответственности лишает его возможности подготовиться к его проведению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО2 при том, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО2

В соответствии со ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В силу ст. 30.7 ч.1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

протест исполняющего обязанности прокурора г. Армянска на постановление УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по г. Армянску ФИО1 от 12.10.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, удовлетворить.

Постановление УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по г. Армянску ФИО1 от 12.10.2020 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 направить на новое рассмотрение в ОМВД России по г. Армянску.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья: