2а-1432/2024 ~ М-948/2024

86RS0№-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2024 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре Ахроровой Н.И., с участием административного истца ФИО1, ее представителя адвоката Томилова В.А., представителя административного ответчика Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным приказа об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, возложении обязанности включить семью в сводный список, возложении обязанности выдать свидетельство и произвести социальную выплату, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратилась в суд с учетом заявления об увеличении требований к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным приказа об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, возложении обязанности включить семью в сводный список, возложении обязанности выдать свидетельство и произвести социальную выплату.

Требования мотивированы тем, что (дата) заявитель и ее сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признаны участниками мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей», реализация которой осуществлялась в рамках федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы, по государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2016-2020 годах».

(дата) истцом приобретена двухкомнатная квартира общей площадью 43,3 кв.м, по (адрес). Квартира приобретена по ипотеке предоставленной АО «Сургутнефтегазбанк».

На тот момент в собственности административного истца была 1/3 доли в квартире по (адрес), которая принадлежит ее родителям.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "е" и "и" пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита. Несмотря на этот пункт ее семью исключают из списка претендентов, ссылаясь на абзац 2 пункта 33 Порядка государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года", тем самым нарушив ее права в получении социальной выплаты.

Решением Нефтеюганского районного суда от (дата) в удовлетворении заявленных требований по административному исковому заявлению о признании действий незаконными, восстановлении ее семьи в списке семей - претендентов участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», федеральной целевой программы «Жилище» и обязанности выдать свидетельство (сертификат) о социальной выплаты, истцу было отказано.

На основании Апелляционного определения Суда ХМАО-Югры от (дата) решение Нефтеюганского районного суда от (дата) отменено, принято новое решение на основании которого мое административное исковое заявление удовлетворено в части. Действия Департамента образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска, администрации города Нефтеюганска об исключении семьи из программы признаны незаконными, семью восстановили в участниках вышеуказанной государственной программы.

В части выдачи сертификата отказано на том основании, что социальная выплата зависит от лимитов бюджетных обязательств, в текущем периоде, в связи с чем для того, чтобы решение было исполнимым, судом принято решение включить ее в программу, чтобы в дальнейшем, на следующий отчетный период, бюджет выделил на семью деньги. Однако в 2022 и в 2023 годах на семью денежные средства по непонятным причинам не выделялись.

Административный истец полагала, что в январе 2022 года будет одна из претендентов на получении сертификата, на что ей и еще двум семьям сообщили, что списки поданы в округ на 4 семьи, в том числе и административного истца, но одобрили только одну многодетную семью, которая имеет преимущество согласно программе. 

(дата) административный истец включила в состав участников своего второго ребенка ФИО4, (дата) г.р., также надеялась, что в 2023 году ее семья будет одной из первых претендентов на получение сертификата для погашения суммы основного долга, на что ведущий специалист отдела жилищных программ ДМИ сообщила, что получит только одна семья (многодетная), которая имеет преимущество. 

(дата) административный истец написала заявление о включении в состав участников третьего ребенка ФИО5, (дата) года рождения.

(дата) ФИО1 получила уведомление о включении в список на получение сертификата и перечень документов, которые необходимо принести.

(дата) Департаментом муниципального имущества администрации города Нефтеюганска вынесен приказ №-п об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, об исключении из списка и из числа участников мероприятия на том основании, что площадь двухкомнатной квартиры 43,3 кв.м. меньше учетной нормы общей площади жилого помещения.

В июне 2023 года семью, которая в очереди стояла впереди истца, исключили по достижении возраста 36 лет, в ходе судебных разбирательств, выяснилось, что за время 2021-2023, 13 семей получили сертификаты из них 6 многодетных и 7 не многодетных, что свидетельствует о нарушении порядка очередности и прав участников, в том числе семьи ФИО1

Административный истец просит суд признать неправомерным приказ Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска №-п от (дата), об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, об исключении из списка и из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате ЖКУ», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выдать Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска выписку, утверждающую сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2024 году, в рамках программы участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате ЖКУ», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в котором будет указана фамилия ФИО1 и члены её семьи.

Обязать Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска в срок до (дата) выдать ФИО1 и членам её семьи свидетельство на получение социальной выплаты, в первоочередном порядке согласно общего списка в числе участников, в списке молодых семей, изъявивших желание на получение социальной выплаты по МО города Нефтеюганска мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъекта Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и произвести социальную выплату в срок до (дата).

В письменных возражениях Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска указал, что реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» осуществлялась в соответствии с Порядком (приложением №), утвержденным постановлением Правительства Ханты- мансийского автономного округа — Югры от (дата) №-п «О мерах по реализации Государственной программы Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - Порядок 643-п).

В соответствии с Порядком 643-п отдельные функции по предоставлению социальной выплаты в соответствии с порядком осуществляет уполномоченный орган (орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа).

С (дата) уполномоченным органом в соответствии с Порядком 643-п является департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска.

Пунктом 26 Порядка 643-п предусмотрено, что уполномоченный орган ежегодно в срок с 1 января по 1 июня формирует список участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальных выплат в планируемом году.

Список уполномоченный орган формирует на основании заявлений участников мероприятия о включении их в указанный список, поданных в уполномоченный орган в срок с 1 января по 31 мая текущего года.

В целях включения в список участник мероприятия представляет в период с 1 января по 31 мая года, предшествующего году предоставления социальной выплаты, в уполномоченный орган заявление о включении его в данный список (Примечание: ранее действующие Порядок 408-п (п.25), Порядок 346-п (п.25) не предусматривали формирования списка участников мероприятия на основании заявлений таких участников, поданных в уполномоченный орган в срок с 1 января по 31 мая текущего года).

В первую очередь в список включаются участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до (дата), а также участники мероприятия, имеющие 3 и более детей.

Список формируется исходя из регистрационных номеров в книге регистрации и учета заявлений на признание участником мероприятия, в том числе в отношении участников мероприятия, имеющих первоочередное право на включение в него.

Уполномоченный орган вносит изменения в следующих случаях: изменения состава семьи участника мероприятия; исключения семьи из числа участников мероприятия.

В соответствии с п.30 Порядка 643-п уполномоченный орган до 10 июня года, предшествующего планируемому, представляет в Департамент строительства и жилищно - коммунального комплекса автономного округа по утвержденной форме.

О внесении изменений в список после 10 июня года, предшествующему планируемому, уполномоченный орган информирует Департамент строительства и жилищно - коммунального комплекса автономного округа в течение 5 рабочих дней с даты внесения изменений.

Согласно п.31 Порядка 643-п Департамент строительства и жилищно - коммунального комплекса автономного округа на основании списков, представленных уполномоченными органами, и с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть представлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию вышеуказанного мероприятия, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия государственной программы из бюджета автономного округа и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия государственной программы, в пределах срока ее действия. Сводный список утверждает Правительство автономного округа.

Департамент строительства и жилищно - коммунального комплекса автономного округа в течение первых 5 рабочих дней календарного года, на который утвержден список претендентов, направляет уполномоченным органам выписки из него (п.32 Порядка 643-п).

Согласно пункту 33 Порядка 643-п уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета автономного округа, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает претендентов о необходимости предоставления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты путем вручения лично или направления уведомления почтовым отправлением соответствующего уведомления, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству.

Для получения свидетельства претендент в течение 15 рабочих дней с даты получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в уполномоченный орган заявление и документы, перечисленные в п. 36 Порядка 643-п.

Уполномоченный орган оформляет свидетельства и осуществляет их выдачу претендентам в соответствии со списком претендентов в соответствующем году до 1 марта года предоставления субсидии (п.34 Порядка 643-п).

Пунктом 39 Порядка 643-п предусмотрены основания для отказа в выдаче свидетельства.

В случае отказа в выдаче участнику мероприятия свидетельства по основаниям, предусмотренным пунктом 39 порядка, уполномоченный орган принимает решение об исключении семьи из списка и из числа участников мероприятия (п.27 Порядка 643-п).

Одним из оснований для отказа в выдаче свидетельства, предусмотренных в п.39, является несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 5 порядка.

В соответствии с учетным делом ФИО1 (ФИО3, ФИО6) (дата) обратилась в департамент образования администрации города Нефтеюганска (уполномоченный орган на момент обращения) с заявлением о признании ее и членов ее семьи (ребенок -ФИО3, (дата).р.) участниками Мероприятия реализуемого в соответствии с Порядком 408-п.

Согласно заявлению ФИО1 (ранее - ФИО3, ФИО6) и ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по (адрес), площадью 43,3 кв.м.

Учитывая, что семья ФИО1 стала семьей имеющей 3 и более детей, в соответствии с п.30 Порядка 643-п уполномоченным органом в департамент строительства и жилищно - коммунального комплекса ХМАО - Югры направлено письмо о внесении изменений в список молодых семей.

В соответствии с выпиской из распоряжения Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-рп, семья ФИО1 (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5) включена в список претендентов на получение социальной выплаты в 2024 году по Ханты - Мансийскому автономному округу (далее - Сводный список).

(дата) ФИО1 вручено уведомление о включении ее семьи в Сводный список.

ФИО1 предоставила в уполномоченный орган заявление о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты с приложением документов

Из представленных документов семьёй ФИО1 принято решение использовать социальную выплату на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение по договору купли - продажи от (дата), жилого помещения, расположенного по (адрес), общей площадью 43,3 кв.м.

В связи с тем, что на каждого члена семьи ФИО1 приходится 10,8 кв.м, площади жилого помещения (43,3 кв.м, /на состав семьи 4 человека=10,8 кв.м.), приобретенного с помощью заемных средств, что менее учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек (12 кв.м.) семье ФИО1 было отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта строительства индивидуального жилищного строительства.

Просит в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, отказать в полном объеме.

В письменных возражениях Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры указал, что условия предоставление социальной выплаты молодым семьям определены Порядком обеспечения жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства автономного округа от (дата) №-п (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка уполномоченным органом является орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа (городской округ, муниципальный район), осуществляющий отдельные функции по предоставлению социальной выплаты в соответствии с Порядком. Пунктом 27 Порядка установлены случаи для принятия уполномоченным органом решения об исключении семьи из списка участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в планируемом году и из числа участников мероприятия. Пунктом 39 Порядка установлены основаниями для отказа в выдаче свидетельства.

Согласно пункту 35 Порядка внесение изменений в список претендентов инициирует Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса автономного округа на основании предложений уполномоченных органов.

Изменения в список претендентов вносит Правительство автономного округа в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на текущий финансовый год при условии достижения значения показателя результативности использования средств федерального бюджета и бюджета автономного округа, установленных соглашением, заключенным между Правительством автономного округа и Министерством строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на текущий финансовый год.

Исходя из выше изложенного, учитывая, что Департамент не принимал обжалуемое решение, следовательно, в силу нормативно-правового регулирования данного вопроса не может быть признан административным ответчиком, просит в удовлетворении административного иска к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказать.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель адвокат Томилов В.А. настаивали на удовлетворении требований по доводам административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска ФИО2 возражала против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, представитель заинтересованного лица – департамента образования и молодежной политики администрации города Нефтеюганска, представитель администрации города Нефтеюганска, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении такого дела по существу, следует выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от (дата) N 643-п утвержден Порядок обеспечения жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (приложение 2).

Порядок устанавливает правила и условия предоставления меры государственной поддержки в виде социальной выплаты молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - мероприятие) по основному мероприятию 2.2 "Обеспечение жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения жилыми помещениями граждан" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" (далее - автономный округ), утвержденной постановлением Правительства автономного округа от (дата) N 476-п, а также использования таких выплат (п.1).

Для целей порядка используются следующие основные понятия:

- уполномоченный орган - орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа (городской округ, муниципальный район), осуществляющий отдельные функции по предоставлению социальной выплаты в соответствии с порядком;

- участник мероприятия - молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса автономного округа решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, при наличии у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, супруги которой (родитель в неполной семье) имеют место жительства на территории автономного округа совокупно каждый не менее 15 лет;

- претендент - участник мероприятия, включенный в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п.2).

Социальная выплата используется:

- Для оплаты договора купли-продажи жилого помещения, договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома, для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи, договору участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона от (дата) N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) или строительство индивидуального жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере.

- Для погашения основного долга (части основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи, договору участия в долевом строительстве, договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве или строительство индивидуального жилого дома либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи, договору участия в долевом строительстве, договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

- Для уплаты цены договора участия в долевом строительстве или уплаты цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (п.4).

Социальная выплата предоставляется за счет средств федерального бюджета, бюджета автономного округа, средств местных бюджетов (п.13).

Заявление на участие в мероприятии подает один из супругов молодой семьи (родитель в неполной семье) в уполномоченный орган лично либо его законный представитель по доверенности и подписывают все совершеннолетние члены семьи, указанные в заявлении. Заявление подается с предъявлением оригиналов документов, указанных в пункте 18 порядка, копии которых заверяет ответственный сотрудник, принимающий документы (п.15).

Уполномоченный орган регистрирует заявление о признании участником мероприятия в книге регистрации и учета граждан, подавших заявление на получение социальной выплаты (далее - книга регистрации и учета), в день его поступления и присваивает ему регистрационный номер (п.22).

Уполномоченный орган ежегодно в срок с 1 января по 1 июня формирует список участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в планируемом году (далее - список), в пределах срока действия мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Список уполномоченный орган формирует на основании заявлений участников мероприятия о включении их в указанный список, поданных в уполномоченный орган в срок с 1 января по 31 мая текущего года.

В целях включения в список участник мероприятия представляет в период с 1 января по 31 мая года, предшествующего году предоставления социальной выплаты, в уполномоченный орган заявление о включении его в данный список.

В первую очередь в список включаются участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до (дата), а также участники мероприятия, имеющие трех и более детей.

Список формируется исходя из регистрационных номеров в книге регистрации и учета заявлений на признание участником мероприятия, в том числе в отношении участников мероприятия, имеющих первоочередное право на включение в него.

Уполномоченный орган вносит изменения в список в случаях:

- изменения состава семьи участника мероприятия;

- исключения семьи из числа участников мероприятия (п.26).

Уполномоченный орган принимает решение об исключении семьи из списка и из числа участников мероприятия в следующих случаях:

- несоответствие требованиям, предусмотренным абзацем третьим пункта 2 Порядка, за исключением утраты нуждаемости участниками мероприятия в связи с приобретением жилого помещения с целью получения социальной выплаты в соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 порядка (п.27);

Уполномоченный орган до 10 июня года, предшествующего планируемому, представляет список в Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса автономного округа по форме, утвержденной Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса автономного округа.

О внесении изменений в список после 10 июня года, предшествующего планируемому, уполномоченный орган информирует Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса автономного округа в течение 5 рабочих дней с даты внесения изменений (п.30).

Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса автономного округа на основании списков, представленных уполномоченными органами, и с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 1710 (далее - мероприятие государственной программы), на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия государственной программы из бюджета автономного округа и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия государственной программы, в пределах срока ее действия (далее - сводный список). Сводный список утверждает Правительство автономного округа.

После доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету автономного округа на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов автономного округа Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса автономного округа на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете автономного округа и местных бюджетах на соответствующий год на реализацию мероприятия, с учетом указанных средств формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия государственной программы.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета автономного округа, предназначенных для предоставления социальных выплат, оповещает претендентов о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты (далее - свидетельство) путем вручения лично или направления почтовым отправлением соответствующего уведомления, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству (п.33).

Уполномоченный орган оформляет свидетельства и осуществляет их выдачу претендентам в соответствии со списком претендентов в соответствующем году до 1 марта года предоставления субсидии (п.34).

Для получения свидетельства претендент в течение 15 рабочих дней с даты получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в уполномоченный орган заявление о выдаче свидетельства по форме, утвержденной Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса автономного округа, и необходимые документы (п.36).

Выдачу свидетельства претенденту лично или почтовым отправлением осуществляет уполномоченный орган в соответствии с выпиской из списка претендентов (п.40). 

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 (ранее - ФИО3, ФИО6) (дата) обратилась в департамент образования администрации города Нефтеюганска (уполномоченный орган на момент обращения) с заявлением о признании ее и членов ее семьи (ребенок - ФИО3, 07.04.20113г.р.) участниками Мероприятия реализуемого в соответствии с Порядком 408-п.

Согласно заявлению ФИО1) и ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по (адрес), площадью 43,3 кв.м.

Решением комиссии по вопросам реализации подпрограммы III «Обеспечение мерами муниципальной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан на 2014 -2020 годы» муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска на 2014 -2020 годах» от (дата) семья Разщепкиной (Прокопчук, ФИО6) была признана участником мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых семей в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2015-2020 годы, государственной программы ХМАО - Югры, в связи с чем, в адрес ФИО1 направлено уведомление от (дата) ДОиМП №.

(дата), (дата) ФИО1 обратилась в департамент образования и молодежной политики с заявлением о включении ее семьи в составе 2 человек в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», изъявивших желание на получение социальных выплат в планируемо году по муниципальному образованию ХМАО - Югры город Нефтеюганск на 2020, 2021 год соответственно.

(дата) в соответствии с п. 27 Порядка 643-п семья ФИО7 исключена из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2021 году и из числа ^частников мероприятия в связи с несоответствием требованиям, предусмотренным абзацем 3 пункта 2 Порядка, а, именно, отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент подачи документов для признания участником мероприятия (протокол № заседания комиссии), о чем ФИО6 (ФИО3, ФИО6) Р.Н. была уведомлена посредством направления почтовой связи в ее адрес уведомления от (дата) №№.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) по административному делу №а-5757/2021 по апелляционной жалобе ФИО8 на решение Нефтеюганского районного суда от (дата) по административному делу №а- 1576/2021, семья Разщепкиной (Прокопчук, ФИО6) Р.Н. восстановлена в списке участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы» (протокол № от (дата)), в связи с чем ФИО6 (ФИО3, ФИО6) Р.Н. было вручено уведомление от (дата) №ИСХ.ДОиМП -01-17-8005-1.

(дата) ФИО6 (ФИО3, ФИО6) Р.Н. обратилась в департамент образования и молодежной политики с заявлением о включении ее семьи в составе 2 человек в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», изъявивших желание на получение социальных выплат в планируемо году по муниципальному образованию ХМАО - Югры город Нефтеюганск на 2023год.

(дата) на основании заявления ФИО7 ее сын ФИО4 включен в список участников мероприятия как член семьи заявителя, в связи с чем, в адрес ФИО1 было направлено уведомление от (дата) №ИСХ.№

ФИО1 было вручено уведомление от (дата) №№ о том, что в соответствии с п.26 Порядка 643-п необходимо представить в уполномоченный орган заявление о включении в список участников мероприятия, изъявивших желание на получение социальной выплаты в планируемом году.

(дата) ФИО1 обратилась в ДМИ г. Нефтеюганска с заявлением о включении ее семьи в составе 3 человек в список участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», изъявивших желание на получение социальных выплат в планируемом году по муниципальному образованию ХМАО - Югры город Нефтеюганск на 2024.

На основании заявления ФИО7 о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых, поступившее в департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска (дата), дочь ФИО5 была включена в список участников мероприятия как член семьи заявителя, в связи с чем, в адрес ФИО1 было направлено уведомление от (дата) №№.

Учитывая, что семья ФИО1 стала семьей имеющей трех и более детей, в соответствии с п.30 Порядка 643-п уполномоченным органом в департамент строительства и жилищно - коммунального комплекса ХМАО - Югры направлено письмо о внесении изменений в список молодых семей.

В соответствии с выпиской из распоряжения Правительства ХМАО - Югры от (дата) №-рп, семья ФИО1 (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5) включена в список претендентов на получение социальной выплаты в 2024 году по Ханты - Мансийскому автономному округу (Сводный список).

(дата) ФИО1 вручено уведомление о включении ее семьи в Сводный список. В уведомлении указаны направления для возможного использования социальной выплаты, а также перечень документов (по каждому направлению), предоставляемых молодой семьёй для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 принято решение использовать социальную выплату на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение по договору купли - продажи от (дата) жилого помещения, расположенного по (адрес), общей площадью 43,3 кв.м.

(дата) ФИО1 предоставила в уполномоченный орган заявление о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты с приложением документов - копия кредитного договора от (дата) №, копии дополнительного соглашения № к кредитному договору, справка АО «Сургутнефтегазбанка» о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом от (дата) №б/н, копия договора купли - продажи от (дата).

Решением Думы г. Нефтеюганска от (дата) №-V «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлен размер учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек - 12 кв.м.

В связи с тем, что на каждого члена семьи ФИО1 приходится 10,8 кв.м, площади жилого помещения (43,3 кв.м, /на состав семьи 4 человека=10,8 кв.м.), приобретенного с помощью заемных средств, что менее учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи из двух и более человек - 12 кв.м., на основании абзаца 6 пункта 39 Порядка 643-п, пункта 33 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата) №, семье ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта строительства индивидуального жилищного строительства.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание пояснения сторон и их письменные возражения, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного истца по следующим основаниям.

Основанием для отказа в выдаче свидетельства, в том числе является несоответствие жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 5 Порядка N 643-п.

Согласно пункту 5 Порядка участники мероприятия должны приобрести жилое помещение (одно или несколько), отвечающее требованиям, установленным статьями 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается жилое помещение (строится индивидуальный жилой дом) для постоянного проживания, расположенное на земельном участке, относящемся к зонам жилой застройки, за исключением садовых, огородных и дачных участков, общей площадью не менее учетной нормы площади жилого помещения на всех членов семьи, установленной органом местного самоуправления в месте его приобретения (строительства).

Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства), в том числе являющееся объектом долевого строительства, должно находиться на территории автономного округа.

В рассматриваемом случае социальная выплата используется для погашения основного долга (части основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи (пп.4.2 п.4).

Согласно пункту 5 Порядка, в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 порядка общая площадь приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) помещения.

На дату регистрации административным истцом права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по (адрес), указанное жилое помещение соответствовало условиям программы, поскольку на каждого члена семьи (2 человека, административный истец и несовершеннолетний ФИО3) приходилось по 21,65 кв.м., из расчета 43,3 кв.м. / 2 чел., то есть, по условиям пункта 5 Порядка в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение было больше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, что Департаментом муниципального имущества необоснованно не было учтено при принятии решения об отказе в выдаче свидетельства, в связи с чем нельзя признать законным отказ уполномоченного органа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и исключении семьи из списка молодых семей.

По условиям программы на состав семьи из двух человек приобретается жилое помещение не менее 42 кв.м., из материалов дела следует, что ФИО1 приобретено жилое помещение площадью 43,3 кв.м. 

Кроме того, согласно п.26 Порядка уполномоченный орган включает участника мероприятия в список, а также вносит изменения в указанный список в течение 1 рабочего дня: с даты принятия решения о признании молодой семьи участником мероприятия, с даты принятия решения об исключении семьи из списка с даты получения сведений об изменении состава семьи.

Согласно пункту 27 уполномоченный орган принимает решение об исключении семьи из списка и из числа участников мероприятия в следующих случаях: несоответствие требованиям, предусмотренным абзацем третьим пункта 2 порядка, за исключением утраты нуждаемости участниками мероприятия в связи с приобретением жилого помещения с целью получения социальной выплаты в соответствии с подпунктом 4.2 пункта 4 порядка.

ФИО1 намеревалась использовать социальную выплату для погашения основного долга (части основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи, по условиям пп.4.2 п.4, в связи с чем ей не могло быть отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты по указанным уполномоченным органом основаниям.

Разрешая требования административного истца в части возложения обязанности на Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выдать Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска выписку, утверждающую сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2024 году, в рамках программы участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате ЖКУ», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в котором будет указана фамилия ФИО1 и члены её семьи, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не допущено нарушений прав административного истца и членов ее семьи, поскольку семья ФИО1 была включена в список претендентов на получение социальной выплаты, а в последующем и в сводный список участников. Оспариваемое решение Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не принималось.

В данной части в удовлетворении требования надлежит отказать.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При этом, восстановление административного истца в участниках мероприятия не приведет к восстановлению нарушенных прав, поскольку (дата) ФИО1 исполнится 36 лет, в связи с чем она не сможет быть признана участником мероприятия и включена в список молодых семей.

ФИО1 просит суд обязать Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска в срок до (дата) выдать ФИО1 и членам её семьи свидетельство на получение социальной выплаты, в первоочередном порядке согласно общего списка в числе участников, в списке молодых семей, изъявивших желание на получение социальной выплаты по муниципальному образованию город Нефтеюганск мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъекта Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», произвести социальную выплату в срок до (дата). 

Учитывая, что судом установлено и не представлено доказательств обратного, неоднократное нарушение прав административного истца и членов ее семьи при реализации департаментом муниципального имущества администрации города Нефтеюганска мероприятий на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, суд полагает необходимым в целях восстановления нарушенных прав административного истца и членов ее семьи возложить на административного ответчика выдать ФИО1 и членам её семьи свидетельство на получение социальной выплаты в текущем 2024 году согласно общему списку молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году по муниципальному образованию город Нефтеюганск, из которого ФИО1 незаконно исключена административным ответчиком – департаментом муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, в срок не превышающий 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Свидетельство на получение социальной выплаты является документом, подтверждающим право на получение социальной выплаты, в связи с чем требование административного истца в части возложения обязанности произвести социальную выплату в срок до (дата) удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным приказа об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, возложении обязанности включить семью в сводный список, возложении обязанности выдать свидетельство и произвести социальную выплату, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска по исключению ФИО1 и членов ее семьи из списка и из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате ЖКУ», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Признать приказ Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска №-п от (дата) об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и исключении из списка и из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки граждан в обеспечении жильем и оплате ЖКУ», государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», незаконным и несоответствующим Постановлению Правительства Ханты-мансийского автономного округа - Югры от (дата) №-п «О мерах по реализации Государственной программы Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5

Возложить на Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска обязанность восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, путем выдачи ФИО1 и членам её семьи свидетельства на получение социальной выплаты в текущем 2024 году согласно общему списку молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить социальную выплату в 2024 году по муниципальному образованию город Нефтеюганск, в срок не превышающий 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска обязан устранить допущенные нарушения и препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление, восстановить данные права, свободы и законные интересы в установленный судом срок и сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу в Нефтеюганский районный суд, ФИО1

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 12.07.2024 года.