Дело № 2-1030/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года г. Казань 

Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Солдатовой С.В., 

при секретаре Волковой А.Д.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани (далее УПФР) о назначении пенсии. 

В обоснование иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении трудовой пенсии, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 21 день) врачом Центра подготовки молодых футболистов МУ ФК «Рубин» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 22 дня) врачом терапевтом терапевтического отделения МУЗ «Городская поликлиника № «Студенческая» не включены в специальный стаж. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, в связи с чем, просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом. Обязать ответчика назначить пенсию досрочно с даты первоначального ее обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец увеличила исковые требования, просит включить в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты первоначального ее обращения - ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. При этом указывала, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача, старшего врача Центра подготовки молодых футболистов МУ ФК «Рубин» не зачтен в специальный стаж, поскольку наименование данного лечебного учреждения не внесено в список №. Центр подготовки молодых футболистов МУ ФК «Рубин» учреждением здравоохранения не является, структурно выделенного подразделения в данной организации не имелось. Этот период в индивидуальных сведениях показан общим стажем без указания льготного кода. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен в специальный стаж, поскольку указанный период работы осуществлялся на 0,5 ставки, что подтверждается индивидуальными сведениями. 

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статьи 1 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников поставлена законодателем в зависимость от совокупности не общих (достижение определенного возраста, наличие страхового стажа), а от особых условий: медицинская деятельность, общая продолжительность которой, в календарном исчислении, составит к моменту назначения пенсии 30 лет, должна осуществляться в определенных должностях и определенных лечебных учреждениях. Несоблюдение хотя бы одного из перечисленных условий приводит к отказу в установлении досрочной пенсии.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из прямого смыслового содержания данных нормативных актов для приобретения права на пенсию за выслугу лет должны иметь место два критерия: должность работника, соответствующая указанному Списку; лечебное учреждение (организация) независимо от ведомственной подчиненности.

При этом суду не дано право устанавливать тождественность структурного подразделения предприятия, организации и приравнивать ее без законного основания к лечебному учреждению (организации), включая их структурные подразделения.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что, в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей)

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. Судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с абзацем 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, при этом в специальный стаж зачтено 28 лет 09 месяцев (л.д.6). 

В специальный стаж не включен период работыв качестве врача Центра подготовки молодых специалистов ФК «Рубин» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 7 месяцев 21 день), в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Центр подготовки молодых специалистов ФК «Рубин» учреждением здравоохранения не является.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность врача Центра подготовки молодых специалистов ФК «Рубин», откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д.17).

Установлено, что Центр подготовки молодых специалистов ФК «Рубин» является структурным подразделением муниципального учреждения «Футбольный клуб «Рубин» (л.д.82) и не является самостоятельным лечебным учреждением (организацией). 

Следовательно, работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом Центра подготовки молодых специалистов ФК «Рубин» не отнесена к должностям, дающим право на пенсию за выслугу лет, так как МУ ФК «Рубин» и его структурное подразделение Центр подготовки молодых специалистов ФК «Рубин» не относятся к лечебным учреждениям (организациям) системы здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1, работодателем сведения за данный период сданы без кода «особые условия труда» (л.д.34-35).

Иные доказательства, подтверждающие законность и обоснованность заявленного ФИО1 требования в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

С учетом изложенного, требования истца о включении в специальный стаж работы врачом Центра подготовки молодых специалистов ФК «Рубин»с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение МУЗ «Городская поликлиника № «Студенческая», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-23).

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1, работодателем сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы с ко

<

адрес>-ГД с указанием ставки 0,5 (л.д.38об.).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГАУЗ «Городская поликлиника № «Студенческая», следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах профессиональной переподготовки в КГМА (приказ №/о от 03.09.2012г.). На период профессиональной переподготовки заработная плата начислялась с 1,0 ставки и совместительства 0,5 ставки должности врача-терапевта (л.д.117).

Из расчетных листков ФИО1 следует, что на период прохождения курсов профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ней сохранялась заработная плата по основной ставке и по совместительству в размере 0,5 ставки (л.д.118-121), работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д.38).

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях является в силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обязанностью медицинских работников и составной частью медицинской деятельности, без выполнения которых данная медицинская деятельность осуществляться не может.

Учитывая, что периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на специализацию и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку во время прохождения курсов ФИО1 состояла в должности врача-терапевта в медицинском учреждении, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, работала исходя из ставки 1,5 при условиях полной занятости, а также принимая во внимание приведенные положения и гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, но не ранее возникновения права на пенсию.

На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в УПФР ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом специальный стаж истца определен в 28 лет 09 мес. Продолжительность включенных судом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации составила в общей сложности 03 месяца 22 дня.

Поскольку продолжительность специального стажа истца менее требуемых 30 лет, в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии необходимо отказать.

Разрешая требования ФИО1 о компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

С учетом приведенных правовых норм, требования ФИО1 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично. 

Включить в специальный стаж ФИО1 работы в должности врача-терапевта терапевтического отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № «Студенческая» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 22 дня).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Солдатова С.В.